“兩會(huì)”話兩會(huì) | 共富圓桌會(huì)②:走好鄉(xiāng)村善治之路
2023-03-10 11:08:00  來源:鄉(xiāng)村干部報(bào)  作者:主持人:劉鳳雙 許露露  
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  劉鳳雙:各位好,歡迎大家參加本期“共富圓桌會(huì)”。民生無小事,枝葉總關(guān)情。三位代表扎根基層多年,請(qǐng)和大家分享村里基層治理那些事兒。

 

  樊九平:我當(dāng)了18年村黨支部書記、25年的人民調(diào)解員,最深的感受就是村民生活越來越好、矛盾越來越少。平時(shí)我除了在村委會(huì)辦公,還有兩天在縣人民法院訴前調(diào)解室里化解糾紛。

  我與人民調(diào)解員這個(gè)職業(yè)的緣分,要追溯到20多年前。那時(shí),橋鎮(zhèn)村村民遇到要調(diào)解的事情,還得去幾十公里外的法庭。由于路途遙遠(yuǎn)、交通不便,有時(shí)兩家鬧到不可開交也不愿意去調(diào)解。偶然間,我成功勸和了兩戶人家。由于我處事公道,群眾有了矛盾都來找我說和。

  漸漸地,我摸索出一套調(diào)解方法,早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置、早化解,及時(shí)將農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活中的小糾紛、小隱患、小問題、小誤解化解在萌芽狀態(tài),有效減少了矛盾、提升了基層社會(huì)治理能力。

  邢衛(wèi)兵:我們炭廠村位于京西妙峰山腳下,是遠(yuǎn)近聞名的生態(tài)致富村。北京市委開展接訴即辦改革以來,村干部們轉(zhuǎn)變思路、主動(dòng)上前,把村民的事想在前、辦在前,幾乎沒有村民需要撥打12345,炭廠村成了“無訴求”村。

  雖然不經(jīng)常接到派單電話,我和同事們?yōu)猷l(xiāng)親們“辦事”的經(jīng)驗(yàn)可不少。比如,去年冬天的一個(gè)晚上,我接到村民電話說家門口的電線桿倒了。我一邊緊急聯(lián)系供電所工人到現(xiàn)場(chǎng)處置,一邊和村干部共同封閉、看守周邊路口,同時(shí)向停電的村民解釋情況。經(jīng)過大家共同努力,搶修工作當(dāng)晚就順利完成。

  在我們炭廠村,這樣的事還有很多,比如:主動(dòng)清理村內(nèi)垃圾、提前檢修補(bǔ)建路燈、清掃道路積水積雪……

 

  吳惠芳:農(nóng)村是個(gè)“大課堂”,為探索建立適合城鎮(zhèn)化鄉(xiāng)村的治理模式,我用了10年時(shí)間,分四步來解決這一問題。

  第一步:集中居住。2006年,占地600多畝的農(nóng)民集中區(qū)永聯(lián)小鎮(zhèn)拔地而起,永聯(lián)人在村里就能買菜、上學(xué)、治??;第二步:服務(wù)下沉。農(nóng)村城鎮(zhèn)化既要有城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)設(shè)施,也要有公共管理和公共服務(wù);第三步:村企分離,確保實(shí)現(xiàn)村企共建共享,同時(shí)確保企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng);第四步:政經(jīng)分離。成立城鎮(zhèn)化社區(qū)和永聯(lián)村經(jīng)濟(jì)合作社,聘請(qǐng)經(jīng)營(yíng)管理班子,確保集體資產(chǎn)、土地、資本保值增值。

  要打開封閉的、熟人社會(huì)的鄉(xiāng)村格局,實(shí)現(xiàn)有理、有節(jié)、有序的現(xiàn)代化管理體制機(jī)制,必須依靠制度建設(shè)。通過這些年的“破”與“立”,永聯(lián)村的治理體系基本構(gòu)建完成:黨建引領(lǐng)、區(qū)域協(xié)同、群眾參與、依法辦事。

 

  許露露:經(jīng)驗(yàn)來自實(shí)踐。在參與鄉(xiāng)村善治的過程中,大家有哪些好經(jīng)驗(yàn)、好做法?

 

  邢衛(wèi)兵:我的經(jīng)驗(yàn)是“向前一步”,讓工作跑在訴求的前面。我們鎮(zhèn)村兩級(jí)充分發(fā)揮網(wǎng)格管理力量,網(wǎng)格員通過走訪深入開展“全覆蓋”排查,尤其針對(duì)村居環(huán)境、群眾難事等信息進(jìn)行全面收集、上報(bào)、處理,提前了解掌握大家的煩心事。村里無法解決的訴求,村民可以打鎮(zhèn)上的“先鋒熱線”,由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度解決。

  我們炭廠村之所以成為“無訴求”村,靠的是鎮(zhèn)、村干部向前一步主動(dòng)“找事”,提前發(fā)現(xiàn)問題,把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。考慮在前、行動(dòng)在前,進(jìn)而發(fā)動(dòng)村民自我服務(wù)、自我管理、推動(dòng)自治,這也是接訴即辦持續(xù)賦能鄉(xiāng)村治理的關(guān)鍵所在。

 

  樊九平:基層矛盾調(diào)解應(yīng)堅(jiān)持自治、法治、德治相融合,用群眾易于接受的方法,從源頭上消除摩擦、化解矛盾。在調(diào)處過程中,民警、法官、檢察官、行政執(zhí)法人員與調(diào)解員協(xié)同配合、并肩作戰(zhàn),與群眾打成一片,說群眾的話、解群眾的憂、暖群眾的心,依法依規(guī)、公平合理化解矛盾糾紛。通過以情動(dòng)人、以理服人、以法育人等方式,我們既能化解群眾的煩心事,又能引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法、孝老愛親、文明友善、勤勞致富,達(dá)到“調(diào)解一案、普法一片、穩(wěn)定一方”的效果。

 

  吳惠芳:農(nóng)民不會(huì)因?yàn)槲镔|(zhì)富裕了,腦袋也會(huì)自然富裕。在帶領(lǐng)永聯(lián)人致富的同時(shí),我一直緊抓村民素質(zhì)提升,既補(bǔ)“智”又補(bǔ)“志”。

  一是抓教育,永聯(lián)的未來在孩子,我們引入優(yōu)質(zhì)教育資源,讓孩子在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)教育。二是抓文明,要讓傳統(tǒng)農(nóng)民變職業(yè)農(nóng)民,職業(yè)農(nóng)民變文明市民。最終目的是讓農(nóng)民在社區(qū)生活中發(fā)聲,參與民主自治。三是抓公益,2012年我主導(dǎo)建設(shè)愛心互助街,讓永聯(lián)人在共建中共享。

  接下來,我們將繼續(xù)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理,持續(xù)完善“代表大會(huì)議大事、議事團(tuán)體議難事、樓道小組議瑣事、媒體平臺(tái)議冒尖事”的議事機(jī)制,深入實(shí)施數(shù)字治理工程,發(fā)揮專業(yè)化社會(huì)組織作用,推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)善治更上新臺(tái)階。

 

  劉鳳雙:感謝三位基層代表的好經(jīng)驗(yàn)。類教授,您認(rèn)為廣大鄉(xiāng)村走好基層善治之路,可以從哪些方面發(fā)力呢?

 

  類延村:鄉(xiāng)村善治是推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力舉措。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中,鄉(xiāng)村治理如何發(fā)力,以及如何實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)展的推動(dòng)效應(yīng)成為亟待解決的問題。

  三位代表結(jié)合自身基層治理實(shí)踐,提出了既符合當(dāng)?shù)卮迩槊袂椋簿哂袉⑹拘缘慕?jīng)驗(yàn)做法。除此之外,我認(rèn)為要充分發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢(shì),通過黨建引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)治理鏈條的暢通。特別是要發(fā)揮黨組織及成員在“微網(wǎng)格”“小單元”中的價(jià)值傳導(dǎo)和行動(dòng)示范功能,依托治理重心下移、力量下沉和資源下放,充分運(yùn)用激勵(lì)手段,提升群眾參與意識(shí)和參與能力,打通基層治理的“最后一公里”,形成治理的輻射效果。

  比如近年來,重慶市榮昌區(qū)以“小院+”模式推動(dòng)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村善治,將治理半徑聚焦到10—30戶農(nóng)家小院,建立到院到戶治理架構(gòu),通過整合下沉服務(wù)資源、開展小院積分兌換等途徑,有效激發(fā)了群眾參與治理的主體意識(shí),有效構(gòu)建了治理向善和鄉(xiāng)風(fēng)向善的氛圍。

責(zé)編:劉瓊
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