根據(jù)省市縣關(guān)于做好選調(diào)生村綜合情況調(diào)研報(bào)告的相關(guān)指示精神,嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)文件要求,力求摸透村子實(shí)情。歷經(jīng)200多天,深入500余戶村民家中,走訪50戶貧困戶,尤其對(duì)于位置最偏遠(yuǎn)的農(nóng)戶,生活最困難的家庭進(jìn)行深入了解,突出問(wèn)題導(dǎo)向,熟悉遼寧朝陽(yáng)市朝陽(yáng)縣楊樹(shù)灣鎮(zhèn)平房村目前最實(shí)際的情況,針對(duì)目前亟待解決的問(wèn)題,撰寫平房村綜合情況調(diào)研報(bào)告。
一、平房村概況
平房村地處遼寧省朝陽(yáng)縣楊樹(shù)灣鎮(zhèn)中部。村兩委班子健全,村風(fēng)淳樸和諧,村貌優(yōu)美整潔,2019年被評(píng)為“省級(jí)美麗鄉(xiāng)村”??偯娣e16451畝,下轄有7個(gè)自然屯11個(gè)村民組,共742戶人口2382人。全村共有黨員65人,黨小組11個(gè),其中在村常駐黨員40人,黨員中心戶共計(jì)57戶?,F(xiàn)有村民經(jīng)濟(jì)組織1個(gè),全村共有20戶農(nóng)戶參與其中,實(shí)現(xiàn)集體致富、共同發(fā)展。為助力農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)順利落地建成,全村流轉(zhuǎn)土地600余畝,2020年集體經(jīng)濟(jì)收入11.58萬(wàn)元,先后榮獲朝陽(yáng)市委頒發(fā)的“奮戰(zhàn)三年,再造朝陽(yáng)”貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、朝陽(yáng)市委頒發(fā)的“五個(gè)好”黨組織標(biāo)兵、朝陽(yáng)縣委頒發(fā)的項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)村和村級(jí)黨組織樣板村等榮譽(yù)。
二、村子目前發(fā)展?fàn)顩r
?。ㄒ唬┲未寮?jí)堡壘,當(dāng)好基層黨建“排頭兵”。
始終握牢方向盤,把好思想關(guān)。明確每一名干部成員的責(zé)任分工,建立健全支部黨建工作機(jī)制,明確村黨組織的工作重心和村委會(huì)的功能定位,建立村黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村負(fù)責(zé)、村協(xié)同、村民參與的工作機(jī)制;健全村民自治機(jī)制。
努力抬升標(biāo)尺線,把好學(xué)習(xí)關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)黨的組織生活制度,認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員等制度。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè),不斷發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍。通過(guò)在年輕黨員和致富能手中選拔優(yōu)秀人才確定為村后備干部,并在工作中給他們提供鍛煉的機(jī)會(huì),進(jìn)一步加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè),平房村6名“兩委”成員中年齡在35周歲及以下的占67%。
用心為民辦好事,把好作風(fēng)關(guān)。充分發(fā)揮村級(jí)便民服務(wù)代辦點(diǎn)功能,全面推行“一站式辦公”和“一門式服務(wù)”。經(jīng)常性組織村民群眾開(kāi)展文化、體育和民俗活動(dòng)。爭(zhēng)取資金48萬(wàn)元,新建320平方米的黨群服務(wù)中心??偼顿Y52萬(wàn)元建設(shè)3處文化活動(dòng)廣場(chǎng),滿足黨員群眾開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)的場(chǎng)所需求。
(二)以產(chǎn)業(yè)為支撐,激活轉(zhuǎn)型發(fā)展“動(dòng)力源”。
1.把握新形式,推動(dòng)園區(qū)落地
平房村加大招商引資力度,全力做好農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作,探索獨(dú)具平房村特色的鄉(xiāng)村振興之路。朝陽(yáng)縣農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)落戶楊樹(shù)灣鎮(zhèn),園區(qū)總規(guī)劃面積11平方公里,核心區(qū)面積5平方公里均分布在平房村,以雜糧加工、畜禽肉制品深加工、果蔬加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),目前實(shí)現(xiàn)入園區(qū)落地項(xiàng)目3個(gè),擬開(kāi)工項(xiàng)目6個(gè)。
2.爭(zhēng)取新作為,加快項(xiàng)目建設(shè)
平房村以農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)落地為契機(jī),全力做好招商引資,加快高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè),以下為截止到2021年底已引進(jìn)的項(xiàng)目具體情況。
?。?)東方希望配套飼料加工項(xiàng)目。計(jì)劃投資1億元,占地42.63畝,建筑面積9400㎡。公司為自產(chǎn)、自銷、自用飼料產(chǎn)品,品類共53種。項(xiàng)目建成后年設(shè)計(jì)生產(chǎn)畜禽系列濃縮料、全價(jià)配合飼料20萬(wàn)余噸。解決地方就業(yè)43人,年?duì)I業(yè)額1.13億元,年納稅額約160萬(wàn)元。公司產(chǎn)品以朝陽(yáng)縣為基地,遠(yuǎn)銷北京、吉林等地,市場(chǎng)前景廣闊。
?。?)辰風(fēng)生物科技有限公司年產(chǎn)50萬(wàn)噸生物有機(jī)肥建設(shè)項(xiàng)目。占地面積53. 3091畝,項(xiàng)目總投資1.5億元。新建辦公樓、專用有機(jī)肥生產(chǎn)灌裝車間、液體有機(jī)肥生產(chǎn)灌裝車間、生物有機(jī)肥生產(chǎn)灌裝車間、研發(fā)中心等,新建生產(chǎn)線30條,購(gòu)置設(shè)備129臺(tái)。建成后年利用畜禽糞污45萬(wàn)噸,可保證20家年存欄10萬(wàn)頭以上的養(yǎng)豬場(chǎng)達(dá)到零排放。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)可生產(chǎn)有機(jī)肥50萬(wàn)噸,安置就業(yè)人員90人。
?。?)遼寧綠谷農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司小米加工項(xiàng)目。占地面積101畝,總建筑面積39650平方米,購(gòu)置設(shè)備182臺(tái)(套)。項(xiàng)目總投資2億元,其中土建工程8400萬(wàn)元,輔助工程1500萬(wàn)元,設(shè)備購(gòu)置3000萬(wàn)元。項(xiàng)目建設(shè)期二年,項(xiàng)目建成后,年加工谷子12萬(wàn)噸,年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小米8萬(wàn)噸。年利潤(rùn)總額8000萬(wàn)元。帶動(dòng)園區(qū)周邊11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬(wàn)農(nóng)戶30萬(wàn)畝基地實(shí)現(xiàn)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
?。?)年屠宰百萬(wàn)頭生豬及肉產(chǎn)品深加工項(xiàng)目。占地面積200畝,,總投資3億元。共分為兩期建設(shè),一期工程投資1. 5億元,主要建設(shè)機(jī)械化生產(chǎn)線、制冷車間(冷庫(kù))、辦公及檢測(cè)檢疫等附屬設(shè)施。二期工程投資1.5億元,主要建設(shè)肉制品深加工車間。項(xiàng)目全面建成達(dá)產(chǎn)后,年屠宰生豬100萬(wàn)頭,可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值20億元以上。
?。?)朝陽(yáng)八方畜牧科技有限公司生物飼料加工項(xiàng)目。占地面積39. 2525畝。項(xiàng)目總投資8600萬(wàn)元,新建生產(chǎn)車間、成品庫(kù)房、原材料庫(kù)、菌種車間、檢查化驗(yàn)室、消防水池、電鍋爐房等,新建生產(chǎn)線10條,購(gòu)置設(shè)備30臺(tái)(套)。項(xiàng)目建成后年生產(chǎn)生物蛋白發(fā)酵飼料36000噸。
?。?)東方希望生豬屠宰深加工項(xiàng)目。占地面積150畝,總投資3億元,主要建設(shè)年加工量100萬(wàn)頭的生豬屠宰加工廠。為延伸市場(chǎng)渠道和拓寬業(yè)務(wù)范圍,生豬定點(diǎn)屠宰證為A類資質(zhì),項(xiàng)目建成后將實(shí)現(xiàn)年總產(chǎn)值近50億元,提供就業(yè)崗位650個(gè)。
3.適應(yīng)新要求,狠抓產(chǎn)業(yè)培育
平房村以農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)為依托,以村集體合作社、光伏發(fā)電為主要發(fā)力點(diǎn),努力構(gòu)建起一產(chǎn)穩(wěn)增根基、二產(chǎn)強(qiáng)增核心、三產(chǎn)擴(kuò)增抓手的一二三產(chǎn)融合發(fā)展體系。一是打造雜糧生產(chǎn)加工銷售全產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮國(guó)家地理標(biāo)識(shí)“朝陽(yáng)小米”品牌效用,打造小米雜糧作物的生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)培訓(xùn)一體化綠色優(yōu)質(zhì)全產(chǎn)業(yè)鏈。二是構(gòu)建有機(jī)資源循環(huán)利用全產(chǎn)業(yè)鏈。主要以種植櫻桃、番茄、育苗為主,集觀光采摘為一體。三是承接畜禽養(yǎng)殖屠宰深加工全產(chǎn)業(yè)鏈。以新發(fā)地生豬屠宰項(xiàng)目和東方希望為依托,配合全縣完成畜禽養(yǎng)殖、屠宰分割、精深加工、冷鏈物流、品牌打造、市場(chǎng)營(yíng)銷為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈。四是完善農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)物流+電商銷售重要環(huán)節(jié)。以格蘭公司農(nóng)產(chǎn)品加工倉(cāng)儲(chǔ)保鮮物流基地建設(shè)項(xiàng)目為依托,建設(shè)東北及華北地區(qū)區(qū)域性最大的酒高粱生產(chǎn)、加工、銷售、物流基地,遼西地區(qū)生鮮水果加工、儲(chǔ)藏、銷售基地和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)基地。
?。ㄈ┐龠M(jìn)共同富裕,辦好民生福祉“頭等事”。
平房村著重改善社會(huì)民生,致力于把民生承諾轉(zhuǎn)化為民生行動(dòng),以產(chǎn)業(yè)為支撐拓寬農(nóng)民增收渠道,共享振興發(fā)展成果。調(diào)研中采取入戶走訪的方式發(fā)放“關(guān)于楊樹(shù)灣鎮(zhèn)平房村人居環(huán)境滿意度的調(diào)研問(wèn)卷共計(jì)1800份,人居環(huán)境滿意度達(dá)77%。
1.壯大村集體經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)民增收。
全村光伏發(fā)電站項(xiàng)目爭(zhēng)取上級(jí)政策扶持資金90萬(wàn)元,年產(chǎn)生集體經(jīng)濟(jì)收益15萬(wàn)元。截至目前,光伏發(fā)電站項(xiàng)目已帶動(dòng)全村85戶貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧,戶均增收2000多元。平房村溫室養(yǎng)殖場(chǎng)占地6畝,養(yǎng)殖面積2000㎡,從事養(yǎng)牛及養(yǎng)驢產(chǎn)業(yè),年可實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)10萬(wàn)元,養(yǎng)殖場(chǎng)的利潤(rùn)用于全村110戶196名貧困人口的分紅,每年每人可得紅利300元。為壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施核桃園果樹(shù)滴灌工程項(xiàng)目,在林杖子組后山載種了345畝高產(chǎn)核桃樹(shù),現(xiàn)已全部成活。在平房村5組建設(shè)朝陽(yáng)市大鈴鐺棗示范園,總占地50畝,年產(chǎn)鈴鐺棗25000斤,以每斤棗10元計(jì)算,增收可達(dá)25萬(wàn)元。為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,在所有建檔立卡戶自行種植養(yǎng)殖務(wù)工基礎(chǔ)上,2020年全村安排公益崗2人,安排保潔員6人,年人均增收3000元。在“五比五爭(zhēng)創(chuàng)標(biāo)兵”活動(dòng)中,為五級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)崗位人員發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金合計(jì)78000元。年末五項(xiàng)評(píng)比累計(jì)總分按每分3元進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),全村共發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金15932元。2020年建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)全部脫貧,貧困發(fā)生率為零,完成省級(jí)貧困村銷號(hào),平房村脫貧攻堅(jiān)工作被評(píng)為縣級(jí)先進(jìn)村。
2.改善村基礎(chǔ)設(shè)施,保障生活便利。
平房村基礎(chǔ)設(shè)施良好,公共服務(wù)設(shè)施配套齊全,村衛(wèi)生室80㎡,日用品超市9個(gè),文化廣場(chǎng)3處,累計(jì)完成道路硬化12公里,安裝路燈55盞,美化墻面2300米,完成廁所改造416戶,修筑排水溝約800米。為進(jìn)一步豐富基層群眾農(nóng)閑時(shí)期業(yè)余文化生活,協(xié)調(diào)資金20萬(wàn)元,新建集文體、娛樂(lè)、休閑、健身于一體的2000平米文化廣場(chǎng)一處。2019年新建人蓄飲水點(diǎn)一處,實(shí)現(xiàn)安全飲水全覆蓋。平房村秉持整治環(huán)境優(yōu)化產(chǎn)業(yè),突出打造新型鄉(xiāng)村樣板。村內(nèi)現(xiàn)修建垃圾池15個(gè),一處垃圾回收房,保潔員8人,實(shí)現(xiàn)垃圾分類收集和存放。村內(nèi)還設(shè)有垃圾專業(yè)清運(yùn)隊(duì)伍,2021年順利通過(guò)“省級(jí)美麗鄉(xiāng)村”驗(yàn)收,曾被評(píng)為縣級(jí)文明示范村。
三、存在的困難和亟待解決的問(wèn)題
1.“年輕人成了稀罕物”
平房村全村常駐人口2382人,平均年齡43.36歲,目前在村人口2200人,平均年齡達(dá)49.45歲,從餅狀圖中可以清晰地看出,17至45周歲的青壯年僅占34%,45周歲以上的人口已占全村總?cè)丝诘囊话胍陨?。村子召開(kāi)黨員大會(huì)或村民大會(huì)時(shí)看到最多的都是花白的頭發(fā),村里種玉米、酒高粱等農(nóng)作物的主要?jiǎng)趧?dòng)力都是60歲左右的農(nóng)民。由此可見(jiàn),人口老齡化程度十分嚴(yán)重,目前村子的人口現(xiàn)狀是老齡人口留村,青壯勞動(dòng)力外流,導(dǎo)致勞動(dòng)力流失嚴(yán)重,當(dāng)村子想要發(fā)展一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)或規(guī)劃某類項(xiàng)目時(shí),常常因?yàn)槿鄙偾鄩褎趧?dòng)力的參與而停滯不前,嚴(yán)重制約了村子的發(fā)展腳步。
2.“黑土地難注新活力”
平房村現(xiàn)有耕地面積6972畝,但使用面積卻逐年減少,土地撂荒呈逐年增加的態(tài)勢(shì)。一是氣候因素制約了種植的發(fā)展。朝陽(yáng)地區(qū)地處北溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū),夏季高溫少雨,冬季寒冷干燥,春秋兩季多風(fēng)易旱,老百姓靠天吃飯,卻幾乎十年九旱,這樣的氣候?qū)е?020年全縣幾乎絕收,只能靠外出務(wù)工。氣候因素成為黑土地難以注入新活力的關(guān)鍵性因素。二是種糧效益下降,導(dǎo)致農(nóng)民種糧積極性不高。雖然國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)惠農(nóng)政策,發(fā)放糧食直補(bǔ)、種糧補(bǔ)貼、實(shí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)等政策,但包括化肥種子在內(nèi)的部分農(nóng)資漲價(jià)等因素仍然限制了農(nóng)民對(duì)種地的積極性。調(diào)研過(guò)程中,村里的老人談及未來(lái)土地的問(wèn)題時(shí),能夠清楚地感受到老一輩人對(duì)于土地的熱愛(ài),但隨著年齡的增長(zhǎng),種糧農(nóng)民呈現(xiàn)高齡化趨勢(shì)日趨嚴(yán)重,土地撂荒問(wèn)題也成為了擺在每一位農(nóng)村百姓面前最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。村民家中基本都是老兩口在家靠種地和養(yǎng)殖豬牛羊?yàn)樯?,年輕人和小孩常年在外地打工賺錢,導(dǎo)致參與種糧的年輕人越來(lái)越少。由于勞動(dòng)力短缺、種糧效益較低等諸多原因,導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)興趣不大,“土地誰(shuí)來(lái)種”的問(wèn)題愈加嚴(yán)重。
3.“集體經(jīng)濟(jì)后勁不足”
目前,平房村所擁有的村集體經(jīng)濟(jì)來(lái)源僅有兩處,分別是酒高粱種植合作社和光伏發(fā)電站項(xiàng)目。受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響和土地要素的制約,集體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展后勁不足,缺乏長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,不能從傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu)中解脫出來(lái),以致于村級(jí)組織自身“造血功能”不足,集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)總體偏弱,集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭不強(qiáng)。帶領(lǐng)農(nóng)民致富的路子不寬,辦法不多,不能滿足群眾致富的要求。村集體經(jīng)濟(jì)收入不穩(wěn)定,酒高粱的種植依然存在靠天吃飯的問(wèn)題,無(wú)法為群眾辦事服務(wù)提供穩(wěn)定的資金來(lái)源,還需要繼續(xù)創(chuàng)造和發(fā)掘新的種植、養(yǎng)殖及其他有利于村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式,來(lái)推動(dòng)平房村整體的鄉(xiāng)村振興腳步。
四、解決對(duì)策及未來(lái)發(fā)展方向
1.緊跟鄉(xiāng)村振興的時(shí)代步伐
緊緊圍繞朝陽(yáng)縣委提出的“特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)先行區(qū),鄉(xiāng)村振興發(fā)展示范區(qū),新城管理建設(shè)試驗(yàn)區(qū)”三區(qū)建設(shè),開(kāi)創(chuàng)出屬于平房村高質(zhì)量發(fā)展的新局面。要以農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)落地為契機(jī),延伸種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈,推動(dòng)構(gòu)建一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。加快招商引資的力度,全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,為企業(yè)落地投產(chǎn)提供便利和實(shí)惠。通過(guò)繼續(xù)打造“省級(jí)美麗鄉(xiāng)村”,充分利用好朝陽(yáng)市大棗種植示范園項(xiàng)目和蔬菜大棚示范基地,大力發(fā)展集觀光、旅游、采摘、休閑于一體的農(nóng)家樂(lè)事業(yè)。只有把村子建設(shè)好,才能吸引外出務(wù)工的青壯勞動(dòng)力返鄉(xiāng)為家鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展貢獻(xiàn)力量,為鄉(xiāng)村的發(fā)展注入新的生機(jī)和活力。
2.抓好基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用
加強(qiáng)村級(jí)隊(duì)伍建設(shè),大力推進(jìn)村干部隊(duì)伍年輕化、專業(yè)化、制度化,筑牢基層組織戰(zhàn)斗堡壘。通過(guò)村“兩委”換屆,選拔年輕有為,熱愛(ài)村級(jí)事務(wù)、能力素質(zhì)強(qiáng)的年輕人進(jìn)入“兩委”班子鍛煉。強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn),努力提高村干部的政治素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理能力,為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人力資源保障。進(jìn)一步加強(qiáng)黨員管理,利用黨員活動(dòng)室和習(xí)近平新時(shí)代講習(xí)所,采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式,積極開(kāi)展黨員教育培訓(xùn)工作。完善活動(dòng)室內(nèi)部設(shè)備配置,使村委會(huì)真正成為服務(wù)群眾的場(chǎng)所,聯(lián)系群眾的核心。
3.推動(dòng)構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展體系
目前村子的發(fā)展模式基本采用“企業(yè)+黨支部+農(nóng)戶”或“合作社+黨支部+農(nóng)戶”等模式,這些模式雖然能夠提高村民和村集體的收入,但技術(shù)含量相對(duì)較低,無(wú)法完全滿足鄉(xiāng)村振興大背景下鄉(xiāng)村發(fā)展與時(shí)代進(jìn)步之間的關(guān)系。而通過(guò)推動(dòng)構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研”相融合的發(fā)展體系,采用“科研+產(chǎn)業(yè)+黨支部+農(nóng)戶”的模式,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研深度融合發(fā)展,一方面可以發(fā)揮高等院??蒲辛α枯^強(qiáng)、人才資源豐富優(yōu)勢(shì),突出打造“一村一品”。另一方面充分發(fā)揮高校的科研和技術(shù)開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì),推動(dòng)地方種植與養(yǎng)殖的緊密結(jié)合及大農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。培養(yǎng)一批高技術(shù)、高水平的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍,加快形成一批鄉(xiāng)村振興的科技成果,積極搭建一批高質(zhì)量發(fā)展的載體平臺(tái),大力培育一批高效特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)一批新型職業(yè)農(nóng)民涌現(xiàn),為鄉(xiāng)村振興偉大實(shí)踐貢獻(xiàn)高校智慧和科研力量。(作者為朝陽(yáng)市朝陽(yáng)縣楊樹(shù)灣鎮(zhèn)平房村黨支部書記助理 董金武)