調(diào)查研究,是謀事之基,成事之道。對年輕干部來說,調(diào)查研究是人生成長的必修課,是做好工作的基本功。在2020年、2021年中央黨校(國家行政學(xué)院)中青年干部培訓(xùn)班開班式上,習(xí)近平總書記要求年輕干部提高七種解決實(shí)際問題的能力,其中第二個(gè)就是調(diào)查研究能力,“一定要學(xué)會(huì)調(diào)查研究,在調(diào)查研究中提高工作本領(lǐng)”“要了解實(shí)際,就要掌握調(diào)查研究這個(gè)基本功”“既要‘身入’基層,更要‘心到’基層,聽真話、察真情,真研究問題、研究真問題?!绷?xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述,為青年干部扎根基層干事創(chuàng)業(yè)指明了方向。對于青年干部來說,鄉(xiāng)村是一所大學(xué),通過調(diào)查研究掌握國情民情就是這所大學(xué)的必修課;鄉(xiāng)村工作千頭萬緒,調(diào)查研究是做好鄉(xiāng)村工作的基本功、頭道功,撰寫好調(diào)查研究報(bào)告是提高基層工作本領(lǐng)能力的重要路徑。
確立鮮明問題導(dǎo)向。無問題不調(diào)研,調(diào)查研究要以問題為導(dǎo)向而不是以技術(shù)為導(dǎo)向。鄉(xiāng)村干部開展調(diào)查研究、撰寫調(diào)查報(bào)告,不是在高校里撰寫學(xué)術(shù)論文,要始終堅(jiān)持尋找真問題、研究真問題、解決真問題,把論文寫在鄉(xiāng)村大地上,寫進(jìn)群眾心坎里。從很大程度上說,調(diào)查研究報(bào)告既取決于文字方面的修煉,更取決于心態(tài)和心智上的修煉。開展調(diào)查研究、撰寫調(diào)查研究報(bào)告,要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、提高政治素養(yǎng),在深入分析思考上下功夫,去粗取精、去偽存真,由此及彼、由表及里,找到事物的本質(zhì)和規(guī)律,找到解決問題的辦法和路徑??梢哉f,提出的問題是不是真問題,提出的方案是不是真正能夠推動(dòng)問題的解決,是檢驗(yàn)調(diào)查研究報(bào)告質(zhì)量的試金石。
運(yùn)用科學(xué)程式方法。調(diào)查研究不能搞作秀式、盆景式、蜻蜓點(diǎn)水式,不能走馬觀花、淺嘗輒止,一得自矜、以偏概全。青年干部開展調(diào)查研究,要有一顆火熱的心,關(guān)心政策問題,開展調(diào)查研究,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。要有一雙勤奮的雙腳,多走基層走一線走前沿,練好腳底板上的苦功夫、笨功夫、硬功夫、真功夫。要有一雙火眼金睛,能夠立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),在時(shí)間上和空間上看得更遠(yuǎn),更大程度地預(yù)測和預(yù)知未來,使問題的解決方案能夠適應(yīng)不斷變化的新形勢。要有一雙勤勞的雙手,多動(dòng)手寫,把所觀所思用恰當(dāng)?shù)恼Z言表達(dá)出來。
掌握全面情況數(shù)據(jù)。調(diào)查研究,不能預(yù)設(shè)結(jié)論,不能跟著感覺走,要用事實(shí)說話。撰寫調(diào)查研究報(bào)告,需要掌握豐富的數(shù)據(jù)資料,貫通各方面的信息。接通“天線”,應(yīng)當(dāng)能夠看到這個(gè)問題的天際線,能夠熟練掌握中央和上級對這個(gè)問題的要求和有關(guān)政策,作為調(diào)查研究的基本出發(fā)點(diǎn)。接通“地線”,對研究問題的深入調(diào)查和深刻感悟,對有關(guān)情況的全面動(dòng)態(tài)掌握,充分汲取人民群眾的智慧和營養(yǎng)。接通“外線”,國內(nèi)國外、省內(nèi)省外的相關(guān)情況,包括可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)、可以吸取的教訓(xùn)、可以獲得的啟示。撰寫調(diào)查研究報(bào)告,要善于借鑒外地的經(jīng)驗(yàn),善于運(yùn)用比較分析的方法,要善于借用他山之石攻本地之玉。接通“網(wǎng)線”,現(xiàn)代信息社會(huì),信息呈現(xiàn)方式發(fā)生重大變革,要善于運(yùn)用各類信息數(shù)據(jù)庫和大數(shù)據(jù)手段,辨別吸收,去偽存真,集成創(chuàng)新。
選擇恰當(dāng)語言呈現(xiàn)。在諸多公文類型中,調(diào)查研究報(bào)告是基礎(chǔ)形態(tài),具有基礎(chǔ)作用,無論是領(lǐng)導(dǎo)講話,還是政策文件,都有調(diào)查研究報(bào)告的基因和成分。作為剛畢業(yè)不久的大學(xué)生,開展好調(diào)查研究、撰寫好調(diào)查報(bào)告,需要把學(xué)術(shù)思維轉(zhuǎn)換成政策思維,把學(xué)術(shù)化語言轉(zhuǎn)化為政策語言和大眾語言,把問題表達(dá)清楚,把方法講得明白。堅(jiān)持開門見山原則。調(diào)研報(bào)告不像小說和散文把主要觀點(diǎn)隱藏在文字之中讓讀者慢慢品味,不可藏寶于深山老林,千呼萬喚不出來,千尋萬覓才出現(xiàn),出來后“猶抱琵琶半遮面”。堅(jiān)持前后呼應(yīng)原則。要有一個(gè)鮮明的主題,要有一貫到底的氣勢,圍繞這個(gè)主題開展各種推導(dǎo)、論證等,通過部分呼應(yīng)整體、論據(jù)服務(wù)中心、前后相互呼應(yīng),使調(diào)研報(bào)告成為一個(gè)有機(jī)體。堅(jiān)持沒有孤島原則。調(diào)研報(bào)告的寫作,脈絡(luò)要貫通,所有的內(nèi)容都應(yīng)當(dāng)圍繞中心,前后呼應(yīng),避免報(bào)告中出現(xiàn)信息孤島現(xiàn)象。堅(jiān)持簡潔第一原則。研究報(bào)告需要扣題,但不需要“穿靴戴帽”,在開頭不需要過多的介紹性和鋪墊性語言,在文中不需要過多的解釋性語言,在結(jié)尾不需要使用號召性或口號性語言。
注重成果實(shí)際轉(zhuǎn)化。調(diào)查研究不是花拳繡腿,而是真槍實(shí)戰(zhàn)。要把調(diào)查研究的過程,作為解決問題的過程,作為促進(jìn)工作的過程。作為基層干部,調(diào)查研究主要在兩個(gè)層面開展。第一個(gè)層面,立足自己的本職工作開展調(diào)研,調(diào)研的目的就是解決實(shí)際問題。沒有調(diào)查研究,就沒有發(fā)言權(quán);沒有正確的調(diào)查研究,就沒有決策權(quán)。對經(jīng)過充分研究、比較成熟的調(diào)研成果,要及時(shí)上升為決策政策,轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的具體措施;對尚未研究透徹的調(diào)研成果,要更深入地聽取意見,完善后再付諸實(shí)施;對已經(jīng)形成舉措、落實(shí)落地的,要及時(shí)跟蹤評估,視情況調(diào)整優(yōu)化。第二個(gè)層面,是立足自己的觀察思考,超越自己的直接工作開展調(diào)查研究,為更高層次的領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。