新時(shí)代鄉(xiāng)村振興視域下 華北地區(qū)城郊農(nóng)村的“兩山”創(chuàng)新實(shí)踐路徑
——關(guān)于辛口鎮(zhèn)從農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)向生態(tài)綠鎮(zhèn)發(fā)展轉(zhuǎn)型的調(diào)研報(bào)告
辛口鎮(zhèn)地處天津市西青區(qū)西南部,緊鄰河北,腹地廣闊。位于環(huán)京津經(jīng)濟(jì)圈與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的交匯處,京津冀“兩帶一軸”發(fā)展區(qū),地理位置優(yōu)越,自然環(huán)境優(yōu)美,有西青區(qū)“后花園”的美稱。下轄18個自然村,鎮(zhèn)域面積62平方公里,常住人口4.6萬人。鎮(zhèn)內(nèi)有104國道、津靜公路、榮烏高速等路網(wǎng)聯(lián)通,南運(yùn)河、子牙河、獨(dú)流減河流經(jīng)域內(nèi),距天津南站8公里、距市區(qū)20公里、距機(jī)場45公里。2021年辛口鎮(zhèn)獲評首批“全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)”、第五批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地等榮譽(yù)。
建設(shè)生態(tài)文明、踐行“兩山”理念,已成為新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施下的共同認(rèn)識和重要基點(diǎn)。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接,鞏固全面建成小康社會成果,鄉(xiāng)村旅游已成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重要引擎。辛口鎮(zhèn)作為天津城郊農(nóng)業(yè)鎮(zhèn),地理位置優(yōu)越,生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。近年來該鎮(zhèn)充分立足農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)掘文旅資源、建設(shè)康養(yǎng)綠鎮(zhèn),取得了良好成效,逐漸形成了以生態(tài)農(nóng)業(yè)為紐帶發(fā)展食蔬加工、休閑農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)旅游及文化體驗(yàn)的“辛口模式”。然而作為后發(fā)村鎮(zhèn),面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。本文通過隨機(jī)訪談、實(shí)地調(diào)研、查閱資料、工作實(shí)踐等方式,在走遍全鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上對辛口鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、建設(shè)等方面進(jìn)行了全面考察和對比研究,并嘗試從提升設(shè)施、豐富業(yè)態(tài)、引進(jìn)人才、還遷處置、加強(qiáng)黨建五個方面提出可行性對策,以期對同類城郊型農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)的振興發(fā)展形成參考意義。
早在2005年習(xí)近平同志在浙江安吉考察時(shí)就提出了“綠水青山就是金山銀山”的著名論斷?!皟缮健崩砟畹奶岢觯婚_始就帶有對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考底色,即在技術(shù)產(chǎn)業(yè)相對落后的廣大農(nóng)村地區(qū),如何實(shí)現(xiàn)既可以保護(hù)生態(tài)環(huán)境又能夠提升農(nóng)民生活水平的方案探索?!皟缮健崩砟畋举|(zhì)上是在保護(hù)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,使生態(tài)文明與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,從而帶來資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益的良性循環(huán)和互動發(fā)展,進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和美麗中國的穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)。
2009年,習(xí)近平同志到辛口鎮(zhèn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村調(diào)研,在水高莊村與老黨員親切交談,表達(dá)了辛口人民的關(guān)心和期望。辛口人民也一直牢記囑托,努力建設(shè)奮斗。2021年天津出臺了《天津市推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》,對如何推進(jìn)本市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做了具體說明。
近年來,辛口鎮(zhèn)深入貫徹中央、市、區(qū)關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推進(jìn)落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃要求,以打造產(chǎn)業(yè)融合特色鮮明的“生態(tài)康養(yǎng)綠鎮(zhèn)”為總體發(fā)展定位,立足農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),進(jìn)行食品加工,依托生態(tài)優(yōu)勢,發(fā)展休閑旅游,推進(jìn)村景融合,建設(shè)康養(yǎng)綠鎮(zhèn),走上了一條“休閑農(nóng)業(yè)+生態(tài)旅游+康養(yǎng)村居”三位一體的“農(nóng)旅村”融合發(fā)展創(chuàng)新之路,以“一蔬一樹、一水一田、一村一景”的“兩山”實(shí)踐,破解鄉(xiāng)村振興的時(shí)代之題。
一、辛口鎮(zhèn)農(nóng)村“兩山”創(chuàng)新實(shí)踐發(fā)展歷程
(一)立足傳統(tǒng),以農(nóng)為本,大力推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)培養(yǎng)自主品牌
辛口鎮(zhèn)一直是天津市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),全市最大的“放心菜”生產(chǎn)基地,天津市著名“菜籃子”基地,國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),也是津門珍品、明星作物“沙窩蘿卜”的原產(chǎn)故鄉(xiāng)。辛口鎮(zhèn)立足傳統(tǒng)優(yōu)勢,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),不斷開發(fā)新產(chǎn)品,培養(yǎng)精品牌,使農(nóng)產(chǎn)品種植收入成為農(nóng)民增加收入的重要來源。
辛口鎮(zhèn)共有耕地面積5.3萬畝,其中基本農(nóng)田3.3萬畝,園田面積2.8萬畝,全年復(fù)種面積6.8萬畝。主要種植蔬菜有:沙窩蘿卜、芹菜、韭菜、甘藍(lán)、菜筍、茄子、大白菜、黃瓜、西紅柿等四十余個品種。目前,辛口鎮(zhèn)共建成種植業(yè)設(shè)施面積2.1萬畝,建成各類暖室大棚2萬余棟,占全鎮(zhèn)蔬菜種植面積70%。全鎮(zhèn)年蔬菜上市量為2.6億公斤。
辛口鎮(zhèn)很早就成為天津的蔬菜生產(chǎn)基地。早在90年代中期,辛口鎮(zhèn)當(dāng)城村就因大面積種植韭菜而成為天津市最大的蔬菜村。2000年人民日報(bào)刊登一篇《當(dāng)城看韭菜》一文,生動描寫了當(dāng)年村民靠著大面積種植無公害韭菜發(fā)家致富的場景。而沙窩蘿卜的生產(chǎn)歷史就更加悠久,據(jù)說已有600多年種植歷史。沙窩蘿卜,又稱天津衛(wèi)青蘿卜,有“賽鴨梨”的美稱。因原產(chǎn)地在辛口鎮(zhèn)小沙窩村等周邊村莊而得名,是天津重要農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品,并入選中國農(nóng)業(yè)品牌名錄。1970年,周恩來總理將一公斤沙窩蘿卜籽作為禮物送給朝鮮國家主席金日成,從此沙窩蘿卜又有了“國禮沙窩”的美譽(yù)。
為做精做強(qiáng)“沙窩蘿卜”知名品牌,辛口鎮(zhèn)連續(xù)13年舉辦“沙窩蘿卜文化節(jié)”,活動盛況得到了央視等主流媒體廣泛報(bào)道。此外,還專門建設(shè)有“沙窩蘿卜文化館”,開辟占地50余畝的沙窩蘿卜智能示范區(qū)作為產(chǎn)學(xué)研基地,并相繼開發(fā)了卡通形象蘿卜娃“來福”,以及以蘿卜形象為主題的文創(chuàng)產(chǎn)品,不斷豐富蘿卜飲食文化、養(yǎng)生文化內(nèi)涵。
目前,辛口鎮(zhèn)沙窩蘿卜種植面積達(dá)6000畝,年產(chǎn)量達(dá)6000萬斤,銷售額達(dá)1.2億元。一直遠(yuǎn)銷日本、東南亞等地區(qū),成為辛口鎮(zhèn)農(nóng)民致富的“法寶”。
同樣被列入重點(diǎn)推介對象的還有大杜莊村的燙畫葫蘆。2018年在鎮(zhèn)里支持下,大杜莊村開始建設(shè)葫蘆采摘園和文化博物館。人們在這里不僅可以采摘葫蘆、還可以進(jìn)行學(xué)習(xí)觀賞、進(jìn)行燙畫體驗(yàn)。目前種植葫蘆范圍增加至全村30多戶。
?。ǘ┲鸩睫D(zhuǎn)型,以食為題,延長產(chǎn)業(yè)鏈條提升農(nóng)產(chǎn)品附加值
農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè),其直接銷售價(jià)值利潤終究有限,要想全面增收,還要依靠第二產(chǎn)業(yè)的支撐。
近年來,辛口鎮(zhèn)開始逐步轉(zhuǎn)向以食品加工制造業(yè)和中央廚房為主體的第二產(chǎn)業(yè),同時(shí)大力發(fā)展倉儲物流。
辛口鎮(zhèn)還建有全市規(guī)模最大的綜合性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場“碧城農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場”,市場有11棟連片棚罩,880個售賣攤位,各類蔬果應(yīng)有盡有,水產(chǎn)肉類樣樣齊全。碧城市場始建于2003年,是天津市菜籃子工程、國家農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目。2019年重新進(jìn)行升級改造面積31680平方米,更新后的市場,對保障市場經(jīng)營安全、提高服務(wù)功能、促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有著重要作用。
在原產(chǎn)地直接進(jìn)行凈菜食品加工,通過冷鏈運(yùn)輸直接送達(dá)目標(biāo)商超客戶,這種從田園到餐桌的產(chǎn)業(yè)模式既省去了“中間商賺差價(jià)”,提升了農(nóng)產(chǎn)品附加值,又解決了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)問題。此外招商引進(jìn)小米、京東等電商平臺,進(jìn)一步拓展了產(chǎn)品銷售渠道。同時(shí)這些產(chǎn)業(yè)又都是不會產(chǎn)生二次污染的綠色產(chǎn)業(yè),對拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有促進(jìn)作用。
?。ㄈ┐寰叭诤希鷳B(tài)為基,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游建設(shè)生態(tài)康養(yǎng)綠鎮(zhèn)
踐行“兩山”理論,地處華北平原的辛口鎮(zhèn)顯然是沒有山的。但是好在有水、有田、有林、有蔬。靠著這一水一田,一林一蔬,辛口鎮(zhèn)充分發(fā)揮自身生態(tài)優(yōu)勢,著力發(fā)展以農(nóng)業(yè)為紐帶的休閑旅游第三服務(wù)產(chǎn)業(yè),同時(shí)推動產(chǎn)鎮(zhèn)融合,以示范鎮(zhèn)建設(shè)為抓手,將生態(tài)綠鎮(zhèn)的定位全面貫徹。
1.在生態(tài)建設(shè)方面,狠抓環(huán)境治理,推進(jìn)農(nóng)旅結(jié)合。第六埠村就是第一個靠吃“生態(tài)飯”將“幫扶村”蛻變?yōu)椤皟缮酱濉钡牡浞?,完成自身綠色發(fā)展的“鳳凰涅槃”。
第六埠位于辛口鎮(zhèn)西南部,緊鄰三河匯景,稻滿蟹肥荷香,自然景色優(yōu)美,越來成為近郊旅游的網(wǎng)紅打卡地。然而早些年間卻是另一番景象,由于工業(yè)衰退留下污染問題使生態(tài)環(huán)境遭受很大影響。近年村內(nèi)全力推進(jìn)環(huán)境治理,新建污水泵站,改造地下管網(wǎng),實(shí)施雨污分流、農(nóng)村廁改,進(jìn)行河道清淤,開展清臟治亂,使生態(tài)環(huán)境得到修復(fù)。
2017年經(jīng)過土地流轉(zhuǎn)村委會在河邊荒灘上新修水利,建設(shè)涵閘道路,而后進(jìn)行水稻、螃蟹一體養(yǎng)殖,逐漸形成“百畝荷花塘、千畝蟹田稻”的迤邐田園風(fēng)光。2019年村又以“紅色文化”為主題,依托河堤林地自然條件,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。因地制宜,就地取材,設(shè)計(jì)了“長征精神主題拓展園”,用雕塑、造景、角色扮演等方式重走長征路,通過導(dǎo)游講解、情景再現(xiàn)等手段讓游客沉浸體驗(yàn)感受紅色文化,學(xué)習(xí)黨史知識?!爸刈唛L征路”項(xiàng)目開展以來,累計(jì)接納各種基關(guān)團(tuán)體、零散游客達(dá)10萬余人次,2020年全年收入300萬元,解決村民就業(yè)100多人,人均收入增加到24790元??恐@“一紅一綠”產(chǎn)業(yè),第六埠在“兩山”實(shí)踐的路上穩(wěn)步推進(jìn),2019年被評為“全國美麗休閑鄉(xiāng)村”,給其他村子做了良好示范。
2.在鄉(xiāng)村建設(shè)方面,推行雙軌并行,建設(shè)康養(yǎng)綠鎮(zhèn)。進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè),最終是要為人的健康生活服務(wù)。一方面以示范鎮(zhèn)為抓手,推進(jìn)平改還遷工作,加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。一方面以鄉(xiāng)村建設(shè)為根,實(shí)施“雙軌并行”機(jī)制,在保留原有村容村貌基礎(chǔ)上進(jìn)行改造提升。把保護(hù)生態(tài)美景和鎮(zhèn)村基礎(chǔ)建設(shè)融合一體,建設(shè)開放式、花園式、現(xiàn)代化的康養(yǎng)綠鎮(zhèn)。
所謂“雙軌并行”,即是逐步進(jìn)行鄉(xiāng)村更新的兩種方式,一種是平房征地還遷,村民向鎮(zhèn)區(qū)集中。一種是在原址基礎(chǔ)上翻建,由村民自籌加政府補(bǔ)貼。這樣既可以兼顧群眾意愿、滿足不同需求,又能夠達(dá)到鄉(xiāng)村建設(shè)升級更新的目的,雙軌向前,并行不悖。目前第一種方式主要在鎮(zhèn)北部村莊進(jìn)行,如馮高莊、下辛口、郭莊子、木廠等,第二部分則規(guī)劃在南部幾個村實(shí)施,如大沙沃“康居工程”。
已經(jīng)完成還遷的各村莊入住鎮(zhèn)區(qū)各新建小區(qū),如新景、旺、盛、民、順園等。大沙沃村位于辛口鎮(zhèn)南部,沙窩蘿卜的核心產(chǎn)區(qū)之一。據(jù)辛口鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃要將該村打造為“沙窩蘿卜小鎮(zhèn)”核心功能區(qū)、起步區(qū),農(nóng)旅文融合鄉(xiāng)村度假目的地。因此整體提升改造、進(jìn)行鄉(xiāng)村更新勢在必行。2020年該項(xiàng)目正式動工以來,正在加速推進(jìn)當(dāng)中。
二、實(shí)踐模式及優(yōu)勢困境分析
(一)模式分析
由上我們可以總結(jié)歸納出“兩山”創(chuàng)建的“辛口模式”,即注重頂層設(shè)計(jì),加強(qiáng)鎮(zhèn)村聯(lián)動,以提升農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展食蔬加工為基礎(chǔ),以保護(hù)生態(tài)文化資源發(fā)展休閑康養(yǎng)旅游為亮點(diǎn),以雙軌并行機(jī)制穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村更新為抓手,三者相互提升,一體推進(jìn), 逐步實(shí)現(xiàn)“兩山”路徑轉(zhuǎn)換,促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
上世紀(jì)八十年代初,習(xí)近平同志在正定工作時(shí)面對同樣農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)大縣的正定就提出了“半城郊型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑。即是一種介于城市與一般農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之間的中間型經(jīng)濟(jì)。具體要求“投其所好、供其所需、取其所長、補(bǔ)其所短、應(yīng)其所變”二十字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針[5]。這些方針在今天看來也是完全適用的。隨著我國城市化的迅猛發(fā)展,城市內(nèi)生的生活工作壓力與人居環(huán)境緊張,從而需要人釋放的窗口。而農(nóng)村地區(qū)正可以作為城市打拼者的“棲息地”,呼吸休養(yǎng)的“避風(fēng)港”和文旅創(chuàng)業(yè)的“新戰(zhàn)場”。機(jī)遇優(yōu)勢方面
1.國家政策的支持。
2.自身生態(tài)的優(yōu)勢。
3.逆城市化的帶動。
?。ㄒ唬┨魬?zhàn)困境方面
1.經(jīng)濟(jì)下行的壓力。
2.征地還遷的困境。辛口鎮(zhèn)作為農(nóng)業(yè)鎮(zhèn),多為農(nóng)業(yè)用地,建設(shè)用地有限,在這種情況下,要想新建配套服務(wù)設(shè)施,完善公共基礎(chǔ),必須先對部分村居進(jìn)行集中安置騰出地方,利用原有建面進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。盡管辛口鎮(zhèn)在這方面已經(jīng)開展了很多卓有成效的工作,因一方面限于資源財(cái)力風(fēng)險(xiǎn),短時(shí)間內(nèi)無法滿足所有還遷戶的安置需求,另一方面?zhèn)€別村還遷過程中存在把關(guān)不嚴(yán)、責(zé)任不實(shí)的情況,引發(fā)村民的信訪問題。如在“康居工程”實(shí)施當(dāng)中,部分村民對新建住所有不同需求、經(jīng)濟(jì)條件存在壓力等原因,從而簽約意愿不高,導(dǎo)致作業(yè)面打不開,影響工程進(jìn)度。
3.同質(zhì)化發(fā)展的影響。旅游開發(fā)的“陷阱”,就是同質(zhì)化發(fā)展。如單就葫蘆產(chǎn)業(yè)而言,2018年大杜莊村大力發(fā)展葫蘆產(chǎn)業(yè),并籌建了“葫蘆文化博物館”。而寶坻區(qū)牛莊子村2012年起也大力發(fā)展葫蘆產(chǎn)業(yè),并著力建設(shè)以“葫蘆”為主題的“葫蘆小鎮(zhèn)”,同樣建有“中國葫蘆博物館”。北辰雙口鎮(zhèn)也建有葫蘆種植基地。而通過新聞報(bào)道聊城路莊村則更是號稱“中國葫蘆第一村”。如此眾多的葫蘆產(chǎn)地,如何念出自己的“葫蘆經(jīng)”特色,避免同質(zhì)化影響,才是突破“葫蘆頸”的關(guān)鍵。
4.農(nóng)業(yè)周期本身的制約。
三、可行性對策
綜上情況,華北地區(qū)城郊農(nóng)村的“兩山”創(chuàng)建之路,實(shí)屬不易,辛口鎮(zhèn)能取得今天的成績,更是不易。實(shí)事求是的講,作為也僅有兩年鍛煉經(jīng)驗(yàn)的青年選調(diào)生而言,我也很慚愧并沒有什么“一招即靈”、一下就行的神奇對策使本地迅速擺脫困境。但我相信,堅(jiān)持綠色發(fā)展的理念、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持“三農(nóng)”優(yōu)先發(fā)展是沒有錯的。只要我們的方向是正確的,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過全體人民的努力奮斗,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興不久的明天也一定會實(shí)現(xiàn)。
1.完善基礎(chǔ)設(shè)施,創(chuàng)設(shè)精品路線。不斷建立健全旅游配套服務(wù)設(shè)施,開發(fā)特色餐飲,提升食宿服務(wù)。完善交通路網(wǎng),實(shí)現(xiàn)各景區(qū)之間的通達(dá)便捷,提高游客體驗(yàn)。對景區(qū)路、港、標(biāo)識進(jìn)行優(yōu)化升級,對水體、綠化、景觀全面提升,使路過游客也能留下個最好的“第一印象”。目前,各村景點(diǎn)之間還比較零散,不能形成很好串聯(lián),形成集群效應(yīng)。應(yīng)全鎮(zhèn)一盤棋,從整體規(guī)劃設(shè)計(jì),實(shí)施“一村一品”,做精做強(qiáng)體驗(yàn),創(chuàng)新精品路線,由點(diǎn)到線,最后連片,實(shí)現(xiàn)全域發(fā)展。
2.豐富經(jīng)營業(yè)態(tài),挖掘文化資源。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ)。而產(chǎn)業(yè)的振興又與文化振興相互促進(jìn)。文化資源是本地獨(dú)有不可多得的寶貴資源,而且更加“綠色、無公害”。文化搭臺,產(chǎn)業(yè)唱戲,是鄉(xiāng)村振興的最優(yōu)正解?!爸刈唛L征路”項(xiàng)目,就是挖掘紅色文化資源,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)推廣的優(yōu)秀案例。然而客觀的講,“長征路項(xiàng)目”之所以火爆的背后,還有近年來“主題教育”、“黨史教育”的國家號召,游客主體也多是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位團(tuán)體。所以要想實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展,還要不斷推陳出新,挖掘更多特色文化。如岳家開以“岳氏宗祠”為題的岳飛文化、馮高莊林氏后人“媽祖文化”、當(dāng)城古戰(zhàn)場遺址、大運(yùn)河文化等,要保護(hù)傳統(tǒng)文化,傳承歷史文脈,創(chuàng)新項(xiàng)目體驗(yàn),才能持續(xù)火爆。
3.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,吸引人才筑巢。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,人才振興是關(guān)鍵。目前,由于農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還程度還遠(yuǎn)不及城市,所以人才流動主要還是由農(nóng)村向城市輸出。所以如何吸引外來人才入駐,本地人才返鄉(xiāng),是重中之重。要進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,對返鄉(xiāng)人才給予政策資金扶持,提供孵化創(chuàng)業(yè)基地,讓人才留得住、干得成、有發(fā)展。
4.穩(wěn)妥推進(jìn)還遷,促進(jìn)本地就業(yè)。還遷問題仍是鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)問題,是事關(guān)民生幸福指數(shù)安居樂業(yè)的大事。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,問計(jì)于民、問需于民,尊重群眾意愿,回應(yīng)群眾關(guān)切,解決實(shí)際問題。積極穩(wěn)妥推動還遷工作,嚴(yán)格把握政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),確保公平公正公開。繼續(xù)探索“雙軌并行”多元有效機(jī)制,滿足不同需求,在保護(hù)原有村貌基礎(chǔ)上,不搞大拆大建,把鄉(xiāng)情、美景融為一體。加強(qiáng)引導(dǎo)促進(jìn)本地村民充分就業(yè),保障村民住有所居,居有所業(yè)。
5.黨建促進(jìn)鄉(xiāng)建,實(shí)現(xiàn)組織振興。組織振興是主心骨,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化黨建引領(lǐng),推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持法治、德治、自治相結(jié)合,建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系。加強(qiáng)工作指導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)“五級書記”抓鄉(xiāng)村振興的要求,形成工作合力。強(qiáng)化基層治理,對“軟弱渙散”基層黨組織進(jìn)行全面整頓,加強(qiáng)對口幫扶力度。發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用,以實(shí)際行動扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、“兩山”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。?。ㄗ髡邽?/b>天津市西青區(qū)辛口鎮(zhèn)馮高莊村黨總支書記助理 霍耀威)