冬日,在湖北省宜昌市秭歸縣水田壩鄉(xiāng)王家橋村,房前屋后、道路兩側(cè)的果樹(shù)上,金燦燦的柑橘掛滿枝頭。秭歸,地處長(zhǎng)江三峽西陵峽畔,氣候溫和、雨量充沛,盛產(chǎn)柑橘,水田壩鄉(xiāng)正是全縣柑橘的主產(chǎn)區(qū)之一。
抬眼望去,新修成的公路依著山勢(shì)盤(pán)旋而上,一輛輛前來(lái)收果子的貨車絡(luò)繹不絕。
公路旁的柑橘園中,村民胡學(xué)平正揮動(dòng)剪刀,采摘下一顆顆飽滿的果子,放進(jìn)背簍?!巴赀@個(gè)時(shí)候,最發(fā)愁的就是柑橘運(yùn)輸?,F(xiàn)在,路拓寬了這么多,大貨車能直接開(kāi)到果園里,再也不用擔(dān)心柑橘爛在樹(shù)上了。”
村民提出擴(kuò)路動(dòng)議
水田壩鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)姜華介紹,鄉(xiāng)里從上世紀(jì)70年代開(kāi)始大規(guī)模種植柑橘,王家橋村柑橘的產(chǎn)量和產(chǎn)值一直都排在前列。全村柑橘種植面積達(dá)到6800畝,年產(chǎn)值過(guò)億元。
“村里2008年修建的通村水泥路,是上山進(jìn)村的唯一公路。但這條路只有3.5米寬,大車開(kāi)不上來(lái),而且路面已出現(xiàn)多處破損?!蓖跫覙虼逶h總支書(shū)記杜海林告訴記者,隨著村子的柑橘產(chǎn)業(yè)越做越大,從單季品種發(fā)展到四季都有柑橘產(chǎn)出,交通的短板愈發(fā)突出。
“每到柑橘銷售旺季,采購(gòu)商只能開(kāi)小車上山,運(yùn)送柑橘的車輛經(jīng)常堵成一鍋粥。收貨的進(jìn)不來(lái),發(fā)貨的出不去,兩頭著急。”回憶起過(guò)去,胡學(xué)平說(shuō),“柑橘采銷要搶時(shí)間,遲一點(diǎn),價(jià)格就要受影響?!?/p>
當(dāng)了解到村民擴(kuò)路的想法后,王家橋村村委會(huì)將這條貫穿黃家堡、南坪等5個(gè)村落的王青線公路改造升級(jí)事項(xiàng),提上了議事日程。
擴(kuò)建公路,首當(dāng)其沖是兩側(cè)的果園。經(jīng)過(guò)測(cè)量,擴(kuò)建道路要占用253戶村民的18.1畝土地,涉及柑橘樹(shù)1400多棵。村集體財(cái)力有限,僅占地補(bǔ)償一項(xiàng)就難以覆蓋,更不用說(shuō)擴(kuò)建公路的各項(xiàng)人工、機(jī)械和材料支出??墒牵粩U(kuò)建公路,柑橘產(chǎn)業(yè)就難以繼續(xù)發(fā)展。左右為難之際,有村民提出:“農(nóng)村道路是村集體的財(cái)產(chǎn),擴(kuò)建公路的受益人是全體村民,大家能否分?jǐn)偝杀灸???/p>
以全體村民自愿為前提,一不攤派,二不亂收費(fèi),三不違反政策。村兩委在廣泛征求意見(jiàn)后,確定了“三個(gè)一點(diǎn),占補(bǔ)平衡”的原則,即土地果園被占戶自己“拿一點(diǎn)”,周邊未占戶就近土地“擠一點(diǎn)”,其他受益戶捐贈(zèng)資金“補(bǔ)一點(diǎn)”,最終,通過(guò)村民相互協(xié)商,分?jǐn)倲U(kuò)建公路的占地成本。
村落夜話集思廣益
秭歸縣地處山區(qū),村與村、組與組之間自然地理?xiàng)l件差異較大。近年來(lái),秭歸縣積極探索,將全縣186個(gè)村劃分為2055個(gè)村落,每個(gè)村落30到50戶,成立“村落理事會(huì)”,由村民選舉產(chǎn)生村落理事長(zhǎng)及8名村落事務(wù)員,再由黨員選舉出1名黨小組長(zhǎng),形成“兩長(zhǎng)八員”的自治隊(duì)伍。在全縣推行“村落夜話”民主協(xié)商機(jī)制,干部群眾面對(duì)面,商議脫貧致富、鄉(xiāng)村治理的辦法和路子。
2020年4月,王家橋村召開(kāi)村民代表大會(huì),通過(guò)了村兩委提出的王青線改造升級(jí)的基本方案。緊接著,各村落召開(kāi)“村落夜話”,商討“占補(bǔ)平衡”的具體實(shí)施辦法。
幾天后,夜幕降臨,黃家堡村落,村兩委干部、村落“兩長(zhǎng)八員”圍坐在一起,敞開(kāi)心扉,圍繞擴(kuò)路注意事項(xiàng)、占補(bǔ)方案等發(fā)表意見(jiàn)。
“擴(kuò)路是造福大家的事,我們肯定支持,但擴(kuò)建時(shí)要注意,不能破壞了路旁的排水涵洞。”村民向正明說(shuō)。村民向國(guó)雄站起來(lái)補(bǔ)充,“確實(shí),修路要考慮周全,施工產(chǎn)生的廢棄渣土石頭不能堆到田里,要清理干凈。”
“修路占了我的柑橘樹(shù),我不要補(bǔ)償,全部讓出。”當(dāng)了30年村支書(shū)的向富柱說(shuō),“這項(xiàng)工作不好做。占地時(shí)要最大程度確保公平,方案要讓村民都滿意?!?/p>
經(jīng)過(guò)與村民反復(fù)商議,村兩委最終確定了“三個(gè)一點(diǎn)”的具體計(jì)算方法,實(shí)現(xiàn)成本共擔(dān)、占補(bǔ)平衡。在此后兩個(gè)多月的時(shí)間里,王家橋村共組織開(kāi)展“村落夜話”近30場(chǎng),參與群眾達(dá)700人次。截至當(dāng)年9月,修路占地涉及的253戶村民全部簽下占補(bǔ)平衡申請(qǐng)書(shū)。
群策群力爭(zhēng)取助力
思想統(tǒng)一了,工作就好開(kāi)展。村民們一起行動(dòng),道路前期清場(chǎng)、平整工作很快完成。
得知王家橋村公路要提檔升級(jí),秭歸縣交通運(yùn)輸局立即成立專班,擬定了修建王家橋至青蒿峪村5公里雙車道四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)的建議。同時(shí),積極向湖北省交通運(yùn)輸廳申報(bào)擴(kuò)建項(xiàng)目計(jì)劃,爭(zhēng)取到村路建設(shè)資金和其他資金合計(jì)810萬(wàn)元。
“我們委托專業(yè)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì),堅(jiān)持安防設(shè)施、環(huán)境保護(hù)同時(shí)進(jìn)行,盡最大可能減少占用果園土地和對(duì)山體綠化的破壞?!憋鰵w縣交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)鐘進(jìn)說(shuō)。采納村民的建議,縣交通運(yùn)輸局工作人員還細(xì)化了排水溝、涵洞、擋土墻的設(shè)計(jì),消除村民的后顧之憂。
2020年10月,王青線改造升級(jí)項(xiàng)目正式動(dòng)工??吹绞┕り?duì)進(jìn)場(chǎng),村民們紛紛給施工人員送來(lái)了新鮮柑橘和熱茶。
經(jīng)過(guò)一年的建設(shè),去年10月,這條全長(zhǎng)5公里的瀝青混凝土雙車道公路正式完工通車。相比過(guò)去,路面拓寬了2.5米,路基抬高了3米,更加安全、更加暢通。
三組村民胡開(kāi)進(jìn),修路時(shí)被占了88棵柑橘樹(shù)。看著家門口的路,在修建中一天一個(gè)樣,他主動(dòng)去考了駕照,又買了輛小汽車。他說(shuō),“如今生活大變樣,值!”見(jiàn)證了家門口道路從水泥路變?yōu)殡p車道瀝青路的胡學(xué)平滿面笑容,“路擴(kuò)好了,不僅方便出行,連鮮果和肥料二次轉(zhuǎn)運(yùn)的費(fèi)用都省了!”
“現(xiàn)在大車可以直接開(kāi)到村民的果園里拉柑橘,平均每斤柑橘能節(jié)省1毛錢,運(yùn)輸效率的提升更是非??捎^。”王家橋村黨總支書(shū)記胡靜說(shuō),路修好了,村民回家創(chuàng)業(yè)的也多了。如今,王家橋村柑橘產(chǎn)銷專業(yè)合作社和網(wǎng)店數(shù)量達(dá)到30多家,村里小車數(shù)量超過(guò)200臺(tái)。