湖南湘西土家族苗族自治州龍山縣毛壩村,田園秀美。
曾祥輝攝(人民視覺)
“鄉(xiāng)村振興的前提是鞏固脫貧攻堅成果,要持續(xù)抓緊抓好,讓脫貧群眾生活更上一層樓。”近日,中央農(nóng)村工作會議在北京召開,會前,習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議專題研究“三農(nóng)”工作并發(fā)表重要講話,強調(diào)“要持續(xù)推動同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接,確保不發(fā)生規(guī)模性返貧,切實維護和鞏固脫貧攻堅戰(zhàn)的偉大成就”。
脫貧人口收入持續(xù)增長,脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。去年以來,脫貧攻堅成果得到鞏固拓展,全面推進鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)良好開局,牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。展望未來,各地區(qū)各部門將繼續(xù)凝心聚力,努力讓脫貧群眾生活更上一層樓?! 幷?/strong>
金香柑迎來大豐收,廣西壯族自治區(qū)南寧市邕寧區(qū)新平村脫貧戶向啟豪打心眼兒里高興:“細心呵護5年,去年到了豐果期,腰包更鼓了!”脫貧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,新平村金香柑產(chǎn)業(yè)園收益超千萬元。
數(shù)據(jù)線加工生產(chǎn)線落戶,江西省定南縣鵝公鎮(zhèn)田心村脫貧戶郭成連忙個不停:“穩(wěn)定拿工資,還能照顧家,幸福感滿滿。”在定南縣,120多家數(shù)據(jù)線生產(chǎn)車間帶動就業(yè)近4000人。
習近平總書記指出,鄉(xiāng)村振興的前提是鞏固脫貧攻堅成果,要持續(xù)抓緊抓好,讓脫貧群眾生活更上一層樓。要持續(xù)推動同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接,確保不發(fā)生規(guī)模性返貧,切實維護和鞏固脫貧攻堅戰(zhàn)的偉大成就。
去年以來,各地區(qū)各部門集中資源、集中力量、接續(xù)奮斗,脫貧攻堅成果得到鞏固拓展,全面推進鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)良好開局。數(shù)據(jù)顯示,脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,截至2021年12月底,全國脫貧人口務(wù)工規(guī)模達3145萬人,超年度目標任務(wù)近126萬人。脫貧人口人均純收入預計超過1.25萬元,比2020年增長16.5%以上??傮w看,牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
新的一年,各地區(qū)各部門凝心聚力,聚焦重點群體、重點區(qū)域、重點工作,強機制、壯產(chǎn)業(yè)、促就業(yè),持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果,努力讓脫貧群眾生活更上一層樓。
重監(jiān)測、強幫扶——
讓脫貧成效更可持續(xù)
脫貧攻堅目標任務(wù)完成后,中央明確設(shè)立5年過渡期,對脫貧地區(qū)、脫貧群眾“扶上馬送一程”。2021年,各地區(qū)各部門落實“四個不摘”要求,確保工作不留空檔、政策不留空白。
“防貧網(wǎng)遮風擋雨,讓我們一家順利渡過難關(guān)!”去年初,廣西壯族自治區(qū)隆安縣喬建鎮(zhèn)喬建社區(qū)邊緣戶陸世川檢查出重病,住院治療費讓全家一度陷入困難。支付驟增,拉響防貧警報,醫(yī)療報銷、臨時救助等一套組合拳及時跟上,解了陸世川的燃眉之急?!白约夯瞬坏?萬元,防貧基金又補貼1.48萬元。”算起幫扶賬,陸世川眼里閃著淚花。
南寧市創(chuàng)新設(shè)立“防貧基金”,對因病、因?qū)W、因災、因意外事故有返貧致貧風險的4類對象摸排并實施精準救助。截至目前,全市共為616名符合條件的脫貧人口發(fā)放391.63萬元的精準防貧基金。
聚焦重點群體,健全動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。去年以來,脫貧地區(qū)重點強化對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴重困難戶的動態(tài)監(jiān)測幫扶,早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶,持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。
“守好脫貧攻堅的歷史成果,保持對脫貧地區(qū)和脫貧群眾的政策不脫節(jié)、幫扶不脫鉤,就能守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。”北京師范大學中國扶貧研究院院長張琦說。
“大病不用愁,基本生活有保障,幫扶政策太暖心了?!苯魇∮诙伎h年豐村謝南海老人言語里充滿感激。去年3月,謝南海因意外摔傷,生活陷入困難。駐村干部劉稱榮入戶為他申辦低保和商業(yè)保險。
摘帽不摘幫扶,幫扶政策保持連續(xù)性。財政金融、產(chǎn)業(yè)就業(yè)等系列銜接政策出臺,56.3萬名駐村干部順利接棒。兜底救助類政策繼續(xù)保持穩(wěn)定,落實醫(yī)保社保綜合保障、教育專項救助等措施,凡困必幫、有難必救,為鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果提供重要支撐。
今年,將繼續(xù)強化傾斜支持政策落實,對160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣,落實好已出臺的支持政策,實現(xiàn)補短板、促發(fā)展。
抓產(chǎn)業(yè)、促就業(yè)——
脫貧群眾收入更有保障
說一千道一萬,增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。國家鄉(xiāng)村振興局黨組書記、局長劉煥鑫說,堅持以發(fā)展促鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興。抓住產(chǎn)業(yè)、就業(yè)兩個關(guān)鍵,推動脫貧地區(qū)持續(xù)提升幫扶產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量,積極打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè),發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟,不斷帶動脫貧人口就業(yè)和增收。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁更足,帶動群眾穩(wěn)定增收。
建倉儲設(shè)備、修運輸軌道,四川省廣元市朝天區(qū)兩河村脫貧戶蔡萬強的高山露地蔬菜越長越好。蔡萬強感慨:“蔬菜搭上山地軌道車,2分鐘就能從300多米高的山頂滑行到山下,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實了,日子越過越紅火!”
農(nóng)技專家到村開展新技術(shù)、新品種培訓,蔡萬強場場不落,認真學技術(shù),成了村里蔬菜產(chǎn)業(yè)帶頭人。蔡萬強對于未來信心滿滿:“接下來要擴規(guī)模、打品牌,帶著鄉(xiāng)親們一起富!”
發(fā)展產(chǎn)業(yè)是鞏固拓展脫貧成果的治本之策,也是鄉(xiāng)村振興的長遠之計。各地加強規(guī)劃引導、加大資金投入,加快補齊技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板,促進脫貧產(chǎn)業(yè)提檔升級。去年全國新增發(fā)放脫貧人口小額信貸650.4億元,支持155.7萬戶發(fā)展生產(chǎn)。超八成的脫貧縣完成特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制,脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展壯大。
各地各部門多措并舉穩(wěn)“飯碗”,脫貧人口干活有勁頭、生活有奔頭。
“家門口有活干,掙錢顧家兩不誤?!焙幽鲜幜昕h城郊鄉(xiāng)胡二莊村脫貧戶張艷說。胡二莊村駐村第一書記李海軍說,資金幫扶、訂單幫助、管理幫帶,小車間發(fā)揮大作用:“村里購置針織服裝設(shè)備95臺,帶動70多人就業(yè),年增加集體收入超百萬元?!?/p>
數(shù)據(jù)顯示,脫貧人口工資性收入占總收入的六成以上,穩(wěn)就業(yè)對鞏固脫貧成果至關(guān)重要。去年以來,脫貧勞動力務(wù)工規(guī)模穩(wěn)中有升,超額完成全年目標任務(wù)。
今年,要加強東西部勞務(wù)協(xié)作,通過提升幫扶車間、優(yōu)化公益崗位等多種方式,促進就地就近就業(yè),確保外出務(wù)工數(shù)量穩(wěn)定在3000萬人以上。
強政策、優(yōu)服務(wù)——
接續(xù)推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興
2021年12月24日,在中國國際農(nóng)交會產(chǎn)銷對接活動中,一款來自青海省共和縣的酸奶很受歡迎,現(xiàn)場簽下了不少訂單。
共和縣是國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。“靠著精深加工、冷鏈保鮮,牦牛老酸奶從源頭到貨架,走上品質(zhì)化、品牌化發(fā)展道路?!逼髽I(yè)負責人馬金秀介紹,產(chǎn)品上線以來,銷售一直很火爆。
“支持重點幫扶縣,強化政策傾斜、聚焦持續(xù)發(fā)展?!睆堢f,160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣,多分布在我國的西南和西北,絕大部分是原深度貧困縣。各地要利用好國家政策傾斜,引導社會資源和各方力量,持續(xù)支持重點幫扶縣全面發(fā)展。
支持政策力度不減。今年要落實好已出臺的支持政策,有計劃開展“組團式”教育和醫(yī)療幫扶。用足用好東西部協(xié)作、定點幫扶、駐村幫扶和“萬企興萬村”等力量,引導各類資金資源向重點幫扶縣集聚。
穩(wěn)得住、能致富,寫好易地搬遷“后半篇文章”。
“小區(qū)設(shè)施完善,住著很舒心。周邊企業(yè)多,收入有保障?!闭f起新的社區(qū)生活,河南省原陽縣黃河灘區(qū)搬遷群眾夏玉西連連夸贊。走進同德苑社區(qū),學校、養(yǎng)老和醫(yī)療機構(gòu)一應俱全,社區(qū)周邊1000米內(nèi)就有兩個幫扶企業(yè),如今她和300多名搬遷群眾都在這里找到了活兒干。
“下一步,我們還將通過加大職業(yè)技能培訓,促進更多搬遷群眾在家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)?!焙幽鲜≡柨h委書記劉兵說,優(yōu)化社區(qū)公共服務(wù),讓鄉(xiāng)村宜居更宜業(yè)。
易地搬遷集中安置區(qū)后續(xù)扶持工作,是鞏固拓展脫貧攻堅成果的關(guān)鍵舉措。各地強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持,搬遷戶安置住房不動產(chǎn)登記全面完成,有勞動力的搬遷戶實現(xiàn)每戶一人以上就業(yè)。下一步,對易地搬遷安置區(qū),將持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù),加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),確保搬遷人口穩(wěn)得住、能融入。
征途漫漫,惟有奮斗。新的一年,各地區(qū)各部門將繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,同心協(xié)力、攻堅克難,推動鞏固脫貧成果上臺階、鄉(xiāng)村振興開新局,確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。