黃土崗鎮(zhèn)菊園。
歧亭鎮(zhèn)新河村發(fā)展油面產(chǎn)業(yè)。
湖北省麻城市堅持黨建引領(lǐng),把握規(guī)律、守正創(chuàng)新,揚長補短、固本強基,統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村治理向塆組延伸,著力構(gòu)建“五位一體”鄉(xiāng)村治理體系,夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。
創(chuàng)新機制 建強基層組織體系
一是組織體系網(wǎng)絡(luò)化。賦予“行政村黨組織+網(wǎng)格(村民小組)黨支部(黨小組)+黨員聯(lián)系戶”村組黨組織體系新的功能,組織4997個塆組黨支部(黨小組)22042戶農(nóng)村黨員直接聯(lián)系113522戶農(nóng)戶,在鄰里糾紛調(diào)解、塆組環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮先鋒模范作用,將黨的工作觸角延伸到戶、惠及到民。二是干部隊伍素質(zhì)化。育選管用精準(zhǔn)發(fā)力,村級“兩委”班子整體建強,戰(zhàn)斗力倍增。2017年以來,先后舉辦黨建引領(lǐng)基層治理、鄉(xiāng)村振興外訓(xùn)班15期,培訓(xùn)干部1043人,足跡遍布浙江、四川、貴州3個省16個市,在全省所有縣市區(qū)中培訓(xùn)規(guī)模最大、投入最多、頻次最高、效果最好。2018年村級“兩委”換屆中,書記調(diào)整面達(dá)43.4%,45歲以下的占比33.78%,今年換屆村干部平均年齡43歲,村黨組織書記平均年齡44.3歲、高中以上學(xué)歷達(dá)到88.8%,干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)得到根本性重塑。三是駐村幫扶精準(zhǔn)化。靶向施策幫扶鄉(xiāng)村振興重點村,分類分型選派第一書記進(jìn)駐脫貧村、易地扶貧搬遷安置村、黨組織軟弱渙散村,部分美麗鄉(xiāng)村示范村、組織振興紅色村,激勵引導(dǎo)367名第一書記扎根基層,貢獻(xiàn)作為。市城管執(zhí)法局駐張家畈鎮(zhèn)白石山村工作隊進(jìn)駐后,三天內(nèi)完成了全村438戶1452名在家群眾疫苗接種排查任務(wù)。武漢輕工大學(xué)駐堰頭垸村工作隊帶領(lǐng)該村發(fā)展“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”、組織“直播帶貨”,讓“顏值”變“產(chǎn)值”,爭創(chuàng)全省黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興示范村。
整合資源 建強服務(wù)群眾體系
一是整合服務(wù)功能。整合服務(wù)力量、打造服務(wù)平臺、建立服務(wù)機制,拓展黨員群眾服務(wù)中心功能,建好用好便民服務(wù)大廳、農(nóng)資超市、電商平臺、快遞中心、村(社區(qū))衛(wèi)生室、兒童之家,放大百姓舞臺、文化廣場(禮堂)、老年活動中心作用,打通直辦、代辦、約辦最后“一百米”,推動移風(fēng)易俗、文化繁榮,實現(xiàn)黨建引領(lǐng)基層治理與群眾期盼同頻共振。二是整合服務(wù)項目。推動行政許可和公共服務(wù)事項向鎮(zhèn)、村延伸,系統(tǒng)梳理村級直辦、代辦、協(xié)辦服務(wù)事項60項。有序推進(jìn)快遞物流服務(wù)站點“并網(wǎng)優(yōu)化”行動,村級快遞物流服務(wù)基本實現(xiàn)商業(yè)業(yè)務(wù)、生鮮配送、零售配送、電信代辦全覆蓋。三是整合服務(wù)力量。推行“雙聯(lián)雙找”(支部聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾,有困難找支部、要辦事找黨員)工作模式,引導(dǎo)紅白理事會、“五老”和諧會、道德協(xié)會、治安聯(lián)防隊等社會組織進(jìn)駐黨員群眾服務(wù)中心。組織宣傳、文旅等部門開展“荊楚紅色文藝輕騎兵”“文化進(jìn)萬家”“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”等文化惠民活動。9月23日,堰頭垸村首屆網(wǎng)紅文化節(jié),網(wǎng)上直播觀看人數(shù)超過“10萬+”,周邊數(shù)千群眾現(xiàn)場觀看。
多方聯(lián)結(jié)
建強推動發(fā)展體系
一是摸清村級“三資”家底。結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,全面開展清產(chǎn)核資,依法收回集體資產(chǎn)2860.85萬元。二是開發(fā)多種經(jīng)營模式。指導(dǎo)全市行政村制定集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,創(chuàng)新資源開發(fā)型、資產(chǎn)盤活型、產(chǎn)業(yè)帶動型、服務(wù)創(chuàng)收型、物業(yè)租賃型、興村旅游型、村民聯(lián)動型、村社共建型、社會幫扶型、股份合作型等發(fā)展模式,構(gòu)建全新產(chǎn)業(yè)布局。三是深化利益聯(lián)結(jié)機制。通過契約式、分紅式、股權(quán)式等方式,讓更多農(nóng)民深度融入產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈,更多分享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增值收益。鐵門崗鄉(xiāng)大廟崗村從農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)土地3300余畝,引進(jìn)市場主體形成了光伏發(fā)電、蓮米種植、水稻種植、畜禽養(yǎng)殖、勞務(wù)派遣等五大產(chǎn)業(yè),村集體年收入穩(wěn)定在90萬元以上,群眾分紅近200萬元。
共治共享 建強民主管理體系
一是推行“五民工作法”。全力打造塆組民主協(xié)商平臺,宣傳推廣民事民提、民事民議、民事民決、民事民辦、民事民評“五民工作法”,推動村級自治更規(guī)范更民主。二是充實民主監(jiān)督力量。利用換屆契機,推行非村(居)民委員會成員的村(社區(qū))黨組織紀(jì)委書記或紀(jì)檢委員擔(dān)任村(居)務(wù)監(jiān)督委員會主任,將公道正派、敢說真話、不怕得罪人的黨員、群眾特別是紅白理事會、五老和諧會成員,通過法定程序充實到村務(wù)監(jiān)督委員會。三是健全人民調(diào)解制度。推進(jìn)“五小”矛盾(小問題、小爭吵、小糾紛、小隱患、小案件)化解進(jìn)塆組,實現(xiàn)“一村一警(輔警)一村一法律顧問”全覆蓋,把熱心公益、公道正派、口頭表達(dá)能力強、協(xié)調(diào)能力強的黨員、群眾,發(fā)展成為人民調(diào)解員,健全村級人民調(diào)解制度。黃土崗鎮(zhèn)嚴(yán)家畈村通過構(gòu)建“村到塆、塆到戶、戶到人”的塆組黨建網(wǎng)絡(luò),擦亮“三嚴(yán)同治”(嚴(yán)治村、嚴(yán)治學(xué)、嚴(yán)治家)黨建品牌。
辦好實事 建強宣傳教育體系
一是學(xué)好黨史。堅持“規(guī)定動作”不走樣、“特色動作”接地氣,以黨小組為基本單元,依托主題黨日、“三會一課”、組織生活會等載體,廣泛開展表彰、走訪慰問等活動,組織黨員學(xué)黨史、悟思想,崇德增信。二是辦好實事。把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn),開展農(nóng)村無職黨員“亮身份、亮崗位、亮承諾、聯(lián)戶辦”活動,2萬余名農(nóng)村黨員每人聯(lián)系5至10戶群眾,每月開展一次“聯(lián)戶大走訪”,依托塆組群眾會、紅白理事會等平臺為群眾排憂解難,全市普通黨員領(lǐng)辦實事項目16258個,并已全部完成。三是講好故事。打造政治生活館,配好紅色講解員,以采蓮船等民俗形式為載體,廣泛宣傳身邊的典型人物和事跡。堰頭垸村黨員周紅英直播帶貨做得紅紅火火,個人年增收10萬元以上,同時動員培訓(xùn)150名留守婦女投身直播帶貨,年增收500余萬元。