“每條河流要有‘河長(zhǎng)’了”,習(xí)近平主席在二〇一七年新年賀詞中指出。
2016年底,中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》。5年來,各地區(qū)各部門積極探索、全力推進(jìn),2018年底如期全面建立河湖長(zhǎng)制,目前省市縣鄉(xiāng)村設(shè)立五級(jí)河湖長(zhǎng)120多萬名。水常清、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的美好畫卷正徐徐展開?! 幷?/strong>
從萬里奔涌的長(zhǎng)江,到九曲回環(huán)的黃河,從承載鄉(xiāng)愁的家鄉(xiāng)河湖,到山間叢林里的無名溪流,各級(jí)河湖長(zhǎng)上崗履職、全力治水,讓源源碧水在山川田疇間迤邐穿行。
治理污水、騰退岸線、恢復(fù)生態(tài),一系列強(qiáng)有力舉措讓河湖重?zé)ㄉ鷻C(jī)。全國(guó)地表水Ⅰ—Ⅲ類水水質(zhì)斷面比例從2016年的67.8%上升至2020年的83.4%。
守水有責(zé)履職盡責(zé)——
百萬河湖長(zhǎng)上崗
浙江長(zhǎng)興縣龍山街道渚山村,水網(wǎng)交織,翠色綿延,車渚港繞村而流?!皳评?、聞氣味、查污水,從水到岸,任何旮旯都不放過。”村黨支部書記、村級(jí)河長(zhǎng)王佳見證了車渚港的變化——鋪設(shè)30多公里長(zhǎng)的雨污分離管網(wǎng),成立村保潔隊(duì)伍,確保污水不入河、垃圾不落地,車渚港從臭水溝變成風(fēng)景線。
從江河湖庫到堰塘溝渠,巡護(hù)每天都在進(jìn)行,河湖長(zhǎng)制有名有實(shí),擔(dān)責(zé)見效。
——“五級(jí)書記”抓落實(shí),巡河護(hù)河成常態(tài),上下貫通的責(zé)任體系形成。
“水里泛油花。”巡河時(shí),四川都江堰市玉堂街道永勝社區(qū)的村級(jí)河長(zhǎng)彭建溯流追查,發(fā)現(xiàn)排污管破損,污水直冒。村級(jí)河長(zhǎng)上傳線索,鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)實(shí)時(shí)追蹤,技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)查看……整改方案很快通過。
一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。5年來,31個(gè)省份設(shè)立黨政雙總河長(zhǎng),黨政主要負(fù)責(zé)同志攜手履行第一責(zé)任人職責(zé),明確省市縣鄉(xiāng)級(jí)河湖長(zhǎng)30多萬名,村級(jí)河湖長(zhǎng)(含巡、護(hù)河員)90萬名。
“‘五級(jí)書記’抓治河的責(zé)任體系已經(jīng)建成?!彼亢雍芾硭竞雍L(zhǎng)制工作處處長(zhǎng)吳海兵介紹。2018年以來,省市縣鄉(xiāng)級(jí)河湖長(zhǎng)年均巡查河湖約700萬人次。省市縣全部設(shè)立河長(zhǎng)制辦公室,專職人員超1.6萬名。
——社會(huì)廣泛參與,部門高效協(xié)作,治河力量在凝聚。
“從10月開始,斷面連續(xù)多天達(dá)Ⅱ類水質(zhì)!”龍溪河六劍灘斷面的水質(zhì)成績(jī)單,讓民間河長(zhǎng)譚軍欣喜不已。作為重慶墊江縣興禹水利水電建設(shè)開發(fā)公司總經(jīng)理,譚軍組建了“興禹清漂隊(duì)”,配備清漂船18艘,每周巡河至少2到3次,今年以來發(fā)現(xiàn)問題75處。
民間河湖長(zhǎng)和志愿者豐富了河湖管護(hù)責(zé)任體系,各地區(qū)各部門也攜手行動(dòng)。重慶潼南區(qū)地處川渝交界,跨界河流眾多。川渝四地河長(zhǎng)聯(lián)合巡河,打通上下游;水利、檢察等部門跨界治理,當(dāng)好“河管家”。近年來,涪江(潼南段)水質(zhì)穩(wěn)定為Ⅱ類,瓊江(潼南段)水質(zhì)穩(wěn)定為Ⅲ類。
全國(guó)層面,“河長(zhǎng)+”體系不斷拓展,“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)”等機(jī)制日益成熟,“黨政負(fù)責(zé)、水利牽頭、部門協(xié)同”的工作機(jī)制形成。
系統(tǒng)治理科學(xué)施策——
河湖生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
有問題,找河長(zhǎng);有難題,找河長(zhǎng)。各地河湖長(zhǎng)不斷提升河湖治理保護(hù)水平,一幅幅魚翔淺底、飛鳥翔集、人水相親的圖畫徐徐鋪展。
堅(jiān)持系統(tǒng)治理,統(tǒng)籌山水林田湖草沙,不斷升級(jí)治水理念。
“鳥兒回來了,魚群多了?!鼻吆拥淖兓尯颖焙愂袕?fù)興區(qū)戶村鎮(zhèn)張巖崳村的村級(jí)河長(zhǎng)郝振營(yíng)感到振奮。曾經(jīng),淤泥堵塞、污水橫流、垃圾亂堆,區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)河長(zhǎng)打響綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。搬遷“散亂污”企業(yè)1100多家,拆除河道違建270多處,美化綠化兩岸,沁河面貌顯著改善。
河長(zhǎng)既要“下河”治水,更要“上岸”治綠。在四川成都市,錦江蜿蜒?!昂拥?、河水、河岸治理一把抓,實(shí)現(xiàn)水潤(rùn)林、林護(hù)山、山增綠、綠染城?!卞\江區(qū)柳江街道黨工委書記、街道河長(zhǎng)伍勇介紹。從“治一段”到“治全域”,從“單兵突進(jìn)”到整體推動(dòng),全方位治理帶來全方面改善。
瞄準(zhǔn)硬骨頭,堅(jiān)持重拳整治亂象,持續(xù)加大治水力度。
“過去,建筑亂搭亂建、垃圾亂堆亂扔,河道長(zhǎng)期被擠占?!痹颇隙肷揭妥遄灾慰h化念鎮(zhèn)的鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)魯智瑜感慨,“我們已拆除12處涉水違章建筑?!比?zhèn)劃分7個(gè)網(wǎng)格,鎮(zhèn)河長(zhǎng)派發(fā)任務(wù)清單,村河長(zhǎng)認(rèn)領(lǐng)“責(zé)任田”,發(fā)現(xiàn)一起解決一起。
“河湖長(zhǎng)牽頭,溝通上下級(jí),連通上下游,集中資源力量,形成治理合力,解決了一批批矛盾尖銳、治理難度大的河湖問題,促進(jìn)河湖面貌持續(xù)改善?!眳呛1榻B。
以水定產(chǎn)惠民興業(yè)——
綠水青山就是金山銀山
河湖既是生態(tài)環(huán)境的重要組成要素,又為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供必要支撐。河湖長(zhǎng)統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理,準(zhǔn)確把握保護(hù)和發(fā)展關(guān)系,積極探索高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,為廣大群眾提供創(chuàng)造高品質(zhì)生活。
“我們村的美景看不夠!”安徽含山縣林頭鎮(zhèn)龍臺(tái)村村民張薇喜歡在村里散步。清溪河變美,讓村在畫中、人在景中。龍臺(tái)村實(shí)施農(nóng)村生活污水及廁所改造工程共352戶,打造宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。
良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。河湖長(zhǎng)瞄準(zhǔn)群眾關(guān)心的水問題,大力整治。截至2020年底,全國(guó)地級(jí)及以上城市2914個(gè)黑臭水體消除比例達(dá)到98.2%,農(nóng)村人居環(huán)境整治取得明顯成效;截至目前,全國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過68%,生活垃圾進(jìn)行收運(yùn)處理的行政村比例超過90%。
踐行綠色理念,促進(jìn)發(fā)展增綠、產(chǎn)業(yè)向優(yōu)。
在山東平陰縣玫瑰鎮(zhèn),玉帶河串起一條產(chǎn)業(yè)鏈?!拔覀円院恿鳛槊}絡(luò),打造了玫瑰種銷全產(chǎn)業(yè)鏈?!辨?zhèn)黨委書記楊欣說。
靠水吃水,方式在變。曾幾何時(shí),當(dāng)?shù)匾悦倒宄跫?jí)加工為主,玉帶河兩岸“散亂污”企業(yè)林立。2017年,楊欣擔(dān)任玫瑰鎮(zhèn)總河長(zhǎng)。當(dāng)?shù)卦O(shè)定招商門檻,引進(jìn)綠色環(huán)保的深加工企業(yè),提升產(chǎn)品附加值,推動(dòng)玫瑰產(chǎn)業(yè)邁向中高端。
玫瑰鎮(zhèn)北石硤村花農(nóng)張兆舉算起賬:“每畝產(chǎn)900斤玫瑰,一公斤能賣15元,日子越來越紅火?!比ツ昶疥幙h玫瑰產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值近50億元。
“平陰全面推行河長(zhǎng)制,倒逼玫瑰產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),追求綠色GDP,走出了一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子。”中國(guó)工程院院士汪懋華表示。
良好生態(tài)本身蘊(yùn)含著無窮的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。在江蘇蘇州市吳江區(qū),為了守好太湖水,當(dāng)?shù)仃P(guān)停一批高能耗、高污染企業(yè),倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在廣西河池市,河長(zhǎng)治河的同時(shí),打造紅水河百里畫廊,推動(dòng)紅水河第一灣文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展,助力鄉(xiāng)村振興。
“綠水青山既是自然財(cái)富、生態(tài)財(cái)富,又是社會(huì)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富。河湖長(zhǎng)以治水為牽引,堅(jiān)持以水定產(chǎn)、以水定城,淘汰低端產(chǎn)能,發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),定能探索一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的可持續(xù)發(fā)展之路?!眳呛1硎尽?/p>