煙臺市龍口市徐福街道東王村村委會換屆選舉現(xiàn)場。 陶澤升 攝
山東省新一輪村(社區(qū))“兩委”換屆8月中旬如期完成。53802個村、7350個社區(qū)共選舉產(chǎn)生村“兩委”成員28.1萬人、社區(qū)“兩委”成員4.9萬人。實現(xiàn)了高標準、高質(zhì)量換屆,選出黨員群眾主心骨,配強干事創(chuàng)業(yè)好班子,換出基層治理新氣象,為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板,提供了堅強組織保證。
下好先手棋,嚴把法紀關(guān)
山東省委將換屆工作列為今年基層組織建設(shè)頭等大事緊緊抓在手上,成立換屆工作領(lǐng)導小組,健全組織部門牽頭協(xié)調(diào)、民政部門密切配合、有關(guān)部門共同參與的工作機制。市縣鄉(xiāng)普遍成立由黨委書記任組長的領(lǐng)導小組,建立市級領(lǐng)導包縣聯(lián)鄉(xiāng)、縣級領(lǐng)導包鄉(xiāng)聯(lián)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部和駐村干部合力參與的推進機制。
換屆前,省委組織部、省民政廳下發(fā)通知,指導各地從調(diào)查摸底、矛盾排查等方面做好選前準備。市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導干部走村入戶,對“兩委”班子逐個“過篩子”;開展村(社區(qū))干部離任經(jīng)濟責任審計,對村級財務進行集中清理。濰坊市以考察科級干部的模式考察村級班子,為精準識人用人做好準備。
堅持先行先試,省里選取青島市黃島區(qū)、淄博市博山區(qū)、龍口市、嘉祥縣、郯城縣、高唐縣6個縣(市、區(qū))開展試點,為指導面上工作提供借鑒。以軟弱渙散黨組織集中整頓,為順利換屆清除障礙,充分發(fā)揮第一書記和“加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)”工作隊作用,“一村一策”把問題整治到位。龍口市對情況復雜的重點難點村,跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派經(jīng)驗豐富的黨政班子成員組成攻堅專班,統(tǒng)籌力量啃“硬骨頭”。
為筑牢換屆政策“四梁八柱”,山東省研究制定《關(guān)于做好全省村(社區(qū))“兩委”換屆工作的意見》,出臺8個配套文件,研究制定“負面清單”,堅決防止不符合條件人員進入“兩委”班子,全省共有15556人被取消參選資格或勸退。淄博市梳理出96個關(guān)鍵環(huán)節(jié)讓基層學習掌握,威海市以《一封信》方式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記書面提醒問題隱患。各地實行全程紀實制度,做到整個換屆工作可追溯、可倒查、經(jīng)得起檢驗。
嚴肅換屆紀律、加大警示震懾,是省委對這次換屆的鮮明態(tài)度。制定換屆“十嚴禁”紀律要求,各級黨組織召開嚴肅換屆紀律專題組織生活會6.1萬次,開展明紀警示談話97萬人次,簽訂承諾書322萬份。各級紀委監(jiān)委、政法、公安等部門嚴厲打擊各類違紀違法行為,形成強大震懾。
山東省還印發(fā)以高質(zhì)量換屆深化黨史學習教育的通知,推動換屆工作與黨史學習教育“兩促進、雙提升”。滕州市、樂陵市等地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在換屆期間到村“講黨史”;新泰市、莒縣等地利用選舉大會間隙,邀請老黨員上臺講述入黨故事,以黨史學習教育成效保障換屆工作穩(wěn)妥有序開展。
臨沂市羅莊區(qū)小河灣村黨支部書記主父中順(左四)指導村民使用無人機植保作業(yè)。魯會莎 攝
配強帶頭人,選好“領(lǐng)頭雁”
臨沂市羅莊區(qū)小河灣村,一片片水稻長勢喜人。1991年出生的退役軍人主父中順回村參選成為一名“兵支書”,他帶領(lǐng)黨支部領(lǐng)辦無人機植保合作社,利用在部隊里學到的技術(shù)給村莊發(fā)展插上了科技翅膀。
“政治可靠、真心為民、實干擔當、公道正派、本領(lǐng)過硬”,山東省堅持把政治標準放在首位,突出“雙好雙強”,讓愿干事、真干事、干成事的優(yōu)秀人才有機會有舞臺。
省里先后組織開展2輪分析研判,各地堅持“下深水”選賢任能,實施農(nóng)村在外優(yōu)秀人才“回引計劃”、后備人才“遞進培養(yǎng)計劃”,先后回引在外人才3.6萬名。濟寧市“歸雁回引”行動回引人才3820人,其中783人在這次換屆中當選黨組織書記。換屆后,全省村黨組織書記中致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等占比79.6%,比上屆提高9.2個百分點;“兵支書”占比17.1%,比上屆提高6.6個百分點。
通過換屆,黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)得到進一步鞏固,全省村、社區(qū)黨組織書記“一肩挑”比例較上屆提高了32個百分點。村(社區(qū))“兩委”班子也實現(xiàn)了整體優(yōu)化,總職數(shù)比上屆精簡6.1萬人。村、社區(qū)“兩委”成員平均年齡分別比上屆下降6.6歲、6.1歲,高中中專以上學歷的分別比上屆提高19.8、7.6個百分點,其中碩士研究生以上學歷的1212名、博士研究生3名,年齡、學歷實現(xiàn)“一降一升”,總體形成了以36歲至55歲為主體、老中青相結(jié)合的結(jié)構(gòu)配備。
一大批有志于鄉(xiāng)村振興的優(yōu)秀人才進入“兩委”班子。濟南市章丘區(qū)招引回村的山東農(nóng)業(yè)大學農(nóng)學博士劉備,高票當選村黨總支書記后,迅速投身到培訓種植技術(shù)、興辦合作社等實事中,贏得了黨員群眾認可。
盯緊“后半篇”,推動開新局
僅用2個月時間,就辦好了疏通排水溝、引進羊肚菌種植項目等“十件民生實事”,成武縣汶上集鎮(zhèn)陳朱樓村新班子上任后,讓這個“一腳踏三縣”的偏遠小村面貌煥然一新。
實干爭取支持,實績贏得口碑。結(jié)合黨史學習教育,抓好“開門第一事”成為換屆后續(xù)工作一大亮點。各級黨組織廣泛開展“民意大走訪”,找準群眾“急難愁盼”,開展“我為群眾辦實事”實踐活動,先后領(lǐng)辦為民實事32萬余件,樹立新形象,展現(xiàn)新作為。
盯緊后半篇,推動開新局。6月16日,全省村(社區(qū))“兩委”換屆后續(xù)工作現(xiàn)場推進會議在廣饒縣召開,對持續(xù)深化拓展“萊西會議”經(jīng)驗、做好后續(xù)工作進行部署;7月上旬,省委組織部下發(fā)通知,接續(xù)啟動第二輪軟弱渙散黨組織整頓,持續(xù)鞏固換屆成果。
換屆選舉后,各級黨組織及時跟進組織體系建設(shè),共推選村(居)民代表251.5萬名、村(居)民小組長34.7萬名,推選產(chǎn)生下屬委員會28.6萬個,健全相關(guān)組織31萬個。青島市、濱州市等地專門出臺制度規(guī)定,規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織換屆工作。
按照市抓示范、縣抓骨干、鎮(zhèn)抓全員的原則,各級黨組織通過各種行之有效方式,對新一屆“兩委”成員開展培訓5804期、33萬人次,全方位提升履職能力。
“組織上單獨為我們女支書‘開小灶’,感到既暖心又解渴!”參加臨沂市新任女黨組織書記培訓班的學員感到受益匪淺。一些地方還采取導師幫帶、異村掛職等方式,幫助新當選干部盡快打開工作局面。東營市確定100名興村治社名師,“一對一”幫帶初次當選的黨組織書記,發(fā)揮“傳幫帶”作用。
干部選好,更要管好。著眼加強對“一肩挑”后權(quán)力規(guī)范運行監(jiān)督,各地從嚴落實“四議兩公開”“五議一備兩公開”等機制,深化黨組織書記縣級黨委備案管理、小微權(quán)力清單等制度。安丘市將村務監(jiān)督委員會主任聘任為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員,發(fā)揮了“零距離”監(jiān)督作用。
風正好揚帆,干事正當時。山東省新一屆村(社區(qū))“兩委”班子將肩負使命、擔當重任,為全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)新局面再立新功!