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短短兩個(gè)月,山西臨縣易地扶貧搬遷從后進(jìn)躋身先進(jìn),是怎么做到的?領(lǐng)導(dǎo)小組督導(dǎo)指導(dǎo),全縣干部包村包戶,向住房安全問題發(fā)起總攻;嚴(yán)督重獎(jiǎng)、獎(jiǎng)懲分明,干部抖擻精神甩開膀子,群眾吃透政策打消顧慮,搬遷、拆除、復(fù)墾迅速推進(jìn);技能培訓(xùn)、公益崗位、特色產(chǎn)業(yè)……配套措施跟上,實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住,逐步能致富。
經(jīng)第三方考核發(fā)現(xiàn),山西呂梁臨縣玉坪鄉(xiāng)楊家圪棱村最偏遠(yuǎn)的自然村張家焉,采煤沉陷區(qū)里竟還住著貧困戶。這說明,當(dāng)?shù)卦谝椎胤鲐毎徇w工作上存在短板和漏洞。臨縣縣委書記還因此被約談。
約談兩個(gè)月之后,在山西全省易地扶貧搬遷拆除復(fù)墾現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上,分管副省長肯定臨縣“任務(wù)最重,困難最多,完成最好”,要求各市縣對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)。短時(shí)間內(nèi),臨縣易地扶貧搬遷工作,如何由后進(jìn)變先進(jìn)?記者進(jìn)行了探訪。
老鄉(xiāng)住房存風(fēng)險(xiǎn)
干部全部沉到村
去玉坪鄉(xiāng)楊家圪棱村的路,顛得人能從座位彈起來。在臨縣,“圪棱”的意思是懸崖邊。山西脫貧看呂梁,呂梁脫貧看臨縣。臨縣有近21萬貧困人口,占全省的1/10,呂梁市的1/3。需要易地扶貧搬遷的人數(shù)就有39891人,超過省內(nèi)一些區(qū)縣的貧困人口總數(shù)。
約談后的第二天,山西省委書記樓陽生暗訪呂梁脫貧工作。兩天時(shí)間突擊檢查了4個(gè)縣,察看短板弱項(xiàng),督導(dǎo)問題整改,對(duì)脫貧攻堅(jiān)再推進(jìn):“呂梁脫貧事關(guān)全國脫貧成色,要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,抓住交總賬前最后的機(jī)會(huì),確保6月底前所有問題整改到位?!?/p>
4月25日,呂梁市成立以市人大常委會(huì)主任劉振國為組長的決戰(zhàn)決勝臨縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組,啟動(dòng)超常規(guī)攻堅(jiān)。過去兩年,劉振國任大同市委副書記主抓脫貧,大同脫貧工作從全省靠后進(jìn)入第一方陣。
經(jīng)過連日走訪,臨縣住房安全的底數(shù)清楚了:危房改造因?yàn)殍b定不扎實(shí),戶容戶貌較差,改而未住戶較多,導(dǎo)致通過投親靠友等其他方法安置的占比12%。這個(gè)數(shù)字遠(yuǎn)高于2%—3%的合理區(qū)間,住房安全存在重大風(fēng)險(xiǎn)。
4月30日,按照省里10個(gè)清零要求,劉振國安排部署:23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃為四大戰(zhàn)區(qū),縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任戰(zhàn)區(qū)負(fù)責(zé)人。全縣干部全部到村,上級(jí)下級(jí)綁到一起督戰(zhàn)一體,向貧困戶住房安全問題發(fā)起總攻。
縣扶貧辦主任陳小林介紹,總攻以來,縣直部門除留兩名值班人員外,所有精干力量齊上火線包村包戶。僅10天時(shí)間,全縣住房安全存隱患的4599戶貧困戶,全部搬出危房實(shí)現(xiàn)安居。
集中精力解決難題
安全隱患提前清零
記者走進(jìn)城莊鎮(zhèn)政府,除了一樓辦事窗口,干部們?nèi)铝舜?。?qū)車快倆小時(shí),趕到務(wù)周會(huì)村,臨泉戰(zhàn)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人正踩著泥濘,在大雨中指揮機(jī)械開拓道路。城莊鎮(zhèn)務(wù)周會(huì)村第一書記高俊亭是孝義市支援臨縣的103名干部之一。他說,“這次攻堅(jiān)是參加工作以來,壓力最大的一次?!?/p>
“住房安全問題清零,半個(gè)月的計(jì)劃,我們10天完成了;拆除復(fù)墾,一個(gè)月的計(jì)劃,我們半個(gè)月完成了?!钡饺绘?zhèn)多士村,縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部小十號(hào)人擠在一個(gè)留作勞動(dòng)用房的小屋里,研究拆除復(fù)墾后續(xù)工作。
為讓火線作戰(zhàn)的干部專心攻堅(jiān),領(lǐng)導(dǎo)組督導(dǎo)縣里落實(shí)中央精神,大力精簡會(huì)議檢查,減數(shù)量提質(zhì)量,必開的會(huì)集中到周五晚上用視頻開。呂梁市委書記李正印6月7日晚趕到臨縣參加例行視頻調(diào)度會(huì)督戰(zhàn)鼓勁。三交鎮(zhèn)黨委書記賀向亮說:“這兩個(gè)月會(huì)議很少。真的減負(fù)了,效果出來了,心里踏實(shí)了?!?/p>
壓減會(huì)議是為了騰出精力干事,但該擰的螺絲一個(gè)也不松。“一周一匯報(bào)、一排名、一通報(bào)、一調(diào)度、一約談,全是視頻短會(huì),全都緊盯進(jìn)度?!背乔f鎮(zhèn)黨委書記成曉龍說,“白天拆了多少戶、都是誰,要數(shù)字也要花名冊(cè)。晚上隨時(shí)打開手機(jī)視頻看你在哪。”
“動(dòng)力從壓力來!”臨泉戰(zhàn)區(qū)負(fù)責(zé)人、縣人大主任王少利帶領(lǐng)縣直28個(gè)單位來支援的730人,沉到脫貧一線,“機(jī)制推著往前走,不走都不行!”
他說,過去也考核,10多個(gè)部門每月對(duì)10多項(xiàng)工作綜合打分,結(jié)果一出,看著都差不太多?,F(xiàn)在一段時(shí)間只盯一項(xiàng)工作,每一項(xiàng)都單獨(dú)打分排名,“四大戰(zhàn)區(qū)根據(jù)考核排名額外獎(jiǎng)勵(lì)工作經(jīng)費(fèi),第一名比第二名多200萬元,第三名比第四名又多100萬元。但最后一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記會(huì)被嚴(yán)厲處罰。”
嚴(yán)督重獎(jiǎng)之下,干部們甩開膀子往前沖。5月17日領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)起易地扶貧搬遷拆除復(fù)墾專項(xiàng)行動(dòng)。到6月12日,約談剛剛兩個(gè)月,臨縣拆除易地扶貧搬遷后的舊有危房和窯洞11707座、復(fù)墾土地7000多畝,全部完成目標(biāo)任務(wù)。
舉一反三抓整改
繡花功夫促就業(yè)
“問題不整改不放過、整改不到位不放過、問題不清零不放過。”臨縣新任住建局局長高文標(biāo)說,領(lǐng)導(dǎo)小組身先士卒,從張家焉開始,用兩個(gè)月時(shí)間走遍23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)165個(gè)村,問題發(fā)現(xiàn)在一線、解決在一線。
為解決易地扶貧搬遷、拆除安置、土地復(fù)墾、農(nóng)村環(huán)境整治的資金難題,在省民政廳救助4860萬元、市里支持5000萬元的基礎(chǔ)上,領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)省農(nóng)發(fā)行貸款4億元,協(xié)調(diào)市級(jí)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放小額扶貧貸款3億元,交易增減掛鉤指標(biāo)1514畝收入3.29億元。
到5月31日,臨縣危房改造預(yù)警數(shù)據(jù)從10%降至零。貧困戶住房安全得到鞏固提升,通過投親靠友等其他方法安置的群眾降至1728戶,占比2.14%,回歸正常范圍。伴隨6月持續(xù)攻堅(jiān),臨縣住房安全保障沖入全省第一方陣。
“臨縣干部今年交總賬的精氣神令人刮目相看。不僅易地搬遷、拆除復(fù)墾干得好,問題整改、后續(xù)扶持、小額信貸等也很出彩?!鄙轿魇》鲐氜k副主任張建成說。
就業(yè)穩(wěn)人心就穩(wěn),收入穩(wěn)脫貧就穩(wěn)。5月底,領(lǐng)導(dǎo)小組掀起“人人持證、技能社會(huì)”就業(yè)脫貧專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)有勞動(dòng)能力的搬遷貧困戶摸底,就業(yè)需求摸底,免費(fèi)開展“呂梁山護(hù)工”“臨縣工匠”等技能培訓(xùn)。
在興隆灣移民安置點(diǎn),烹調(diào)師技能培訓(xùn)班就辦在家門口,上百名婦女每人一天能學(xué)會(huì)做四五個(gè)菜。8天培訓(xùn)下來,學(xué)會(huì)幾十樣菜,無論當(dāng)保姆月嫂,還是到食堂飯店工作,都有了就業(yè)的本事。
“每人每年可參加3次培訓(xùn),確保至少掌握兩項(xiàng)技能。”臨縣人社局局長張振玉說,全縣已開展各類訂單式培訓(xùn)5814人次。
技能培訓(xùn)之外,臨縣還拿出集中式光伏電站收益的80%約1.2億元設(shè)置公益崗位,目前已有2.6萬貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。作為移民安置點(diǎn)的林家坪鎮(zhèn)興林社區(qū),最近就從鎮(zhèn)里申請(qǐng)來20多個(gè)公益性崗位,包括環(huán)衛(wèi)、水電維修、物業(yè)管理、公廁保潔等工作。
臨縣縣委書記張建國說,在呂梁市委統(tǒng)戰(zhàn)部的幫助下,臨縣還與市內(nèi)主要企業(yè)簽訂價(jià)值2億元的產(chǎn)業(yè)扶貧合作協(xié)議,扶持青塘粽子、棗木香菇等特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),帶動(dòng)更多就業(yè)。