記者5日從中江縣委組織部獲悉,今年該縣大學生“村官”招聘工作剛剛結束,計劃招80名,實際只招聘錄用38人,有22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)無人報名,主要集中在比較偏遠的山區(qū)。據(jù)悉,這是該縣自2007年啟動大學生“村官”計劃以來,首次遭遇大面積無人報名的境遇。
縣委組織部組織股長石浩分析認為,待遇和出路是村官一職不被大學生待見的主要原因。石浩介紹,大學生村官的待遇由兩部分構成,固定部分執(zhí)行全省統(tǒng)一標準,考核部分則視各地方財力千差萬別,中江財力相對較弱,自然無法與其他地方相比;同時,中江地域廣闊,偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活條件較差,增加了生活成本,多數(shù)大學生村官成為“月光族”。其他像社會保障等方面也有所欠缺。
據(jù)調查,大學生村官普遍從事比較繁瑣的基層事務性工作,做報表、寫材料,難有成就感?!案鼮殛P鍵的是出路問題?!笔普f,大學生被錄用擔任村黨支部書記助理、村主任助理或其他“兩委”職務之后,簽聘用合同,參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部管理,人在體制內,卻又無“名份”,這讓他們缺少歸宿感。大學生村官一般有兩條出路,一是報考公務員,“每年有名額定向招大學生村官,但名額非常少,無法解決大面積的問題。”二是換屆當選為村“兩委”干部,納入財政保障體系,但這個比例也很有限,目前中江在崗大學生村官491人,僅3人當選為村支書。
唐家琦2010年畢業(yè)后應聘到興隆鎮(zhèn)做了一名大學生村官,幾經(jīng)周折目前被借調到一個臨時性縣級部門工作,算是同行中的“幸運兒”。小唐認為,生活條件的艱苦并不是“村官遇冷”的第一因素,自己能夠迅速成長,跟幾年的基層鍛煉直接相關,“關鍵在于上升通道太過局限,大家似乎看不清出路在哪里。第一批大學生村官已經(jīng)快30歲了,還在苦苦掙扎。每年有限的招考名額,多是面向全省甚至全國,不但要面臨本地同行的激烈競爭,還有很多外地的來報考。村官積壓得越來越多。”
針對目前的狀況,中江縣委組織部研究出臺措施,以期從管理和服務方面為大學生村官解困:解決干什么的問題,出臺了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作手冊》和《村(社區(qū))工作手冊》;解決怎么干的問題,設計“4 1”幫帶機制,每名大學生村官由一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部、一名村支書或村主任、一名往屆大學生村官定點聯(lián)系傳幫帶;解決如何干好的問題,縣上建立了“展大學生風采,創(chuàng)村官新業(yè)績”的長效機制,包括打造交流平臺——由縣委組織部建立QQ直通群收集意見指導工作,組織全縣大學生村官交流座談會,突發(fā)性工作抽調參與機制;強化培訓機制——撥專項經(jīng)費外派培訓、輪崗式培訓、上掛到縣級部門跟班鍛煉;各種技能競賽——開展遠程教育課件制作競賽、公文寫作演講比賽;其他如開展志愿服務等。
今年,中江縣還啟動了一項創(chuàng)新激勵機制,由在崗大學生村官與村(社區(qū))實行雙向選擇,雙方先進行前期調研考察,再在雙向選擇會上填表,現(xiàn)場“牽手”?!坝|動很大。有一位落選的大學生村官給集鳳鎮(zhèn)黨委書記發(fā)來短信,說要改掉以前懶散的毛病,增強敬業(yè)精神。實踐效果基本達到了我們的設計初衷。”石浩說。
據(jù)了解,從20世紀90年代中期開始,大學生村官制經(jīng)歷了從無到有、快速發(fā)展的過程。我市從2007年起與全省同步開始推行,針對農(nóng)村基層干部年齡老化、知識退化等突出問題,以及高校擴招大學生就業(yè)供大于求的矛盾,大學生村官應運而生,是一種創(chuàng)新的行政發(fā)展體制。