日前,記者在山西省長治市壺關(guān)縣程莊村采訪時(shí),聽到一則故事:一天黃昏,村里的老黨員程全有走進(jìn)村委會辦公室,拽起第一書記李鵬飛就往家里走,邊走邊說,“韭菜餃子快出鍋了,就等你了。”
程全有與李鵬飛的感情為何這般深?李鵬飛解密道,得益于長治市推行的“三步四循環(huán)”工作法。
何謂“三步四循環(huán)”,長治市委組織部副部長張文具體介紹說,第一步,每季度第1個(gè)月召開支委會,村委會向村黨支部報(bào)告工作,共商村務(wù);第二步,每季度第2個(gè)月,召開支委會,村黨支部向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報(bào)告工作,共解難題。第三步,每季度第3個(gè)月,召開支部黨員大會,對村“兩委”工作進(jìn)行民主評議,共議發(fā)展。如此,一年四個(gè)季度,四次循環(huán)。
因?yàn)椤叭剿难h(huán)”工作法,程莊村發(fā)生了明顯變化,過去村支部開會門可羅雀,現(xiàn)在支部吹哨黨員報(bào)到。黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力強(qiáng)了,百姓的口袋越來越鼓、臉上的笑容越來越多。老百姓打心眼里感謝黨組織帶頭人。
制度導(dǎo)入,醫(yī)治渙散痼疾
“三步四循環(huán)”工作法,是長治市整頓基層黨組織軟弱渙散的路徑探索。
屯留縣常金村,曾經(jīng)10年沒有發(fā)展一名黨員,9年黨員沒過組織生活……黨員學(xué)習(xí)上松懈、宗旨意識淡薄,導(dǎo)致作風(fēng)懶散、行為失范。
黨內(nèi)生活松一分,黨員隊(duì)伍散一片;黨內(nèi)生活嚴(yán)一尺,黨員干部強(qiáng)一丈。長治市委常委、組織部長姚遜深有感觸地說:“我們從堅(jiān)持好、加強(qiáng)好、創(chuàng)新好‘三會一課’出發(fā),以制度建設(shè)為抓手,推進(jìn)‘三步四循環(huán)’工作法,確?;鶎狱h組織活動正常開展?!?/p>
張文說,之所以將村委會向村黨支部報(bào)告工作、村黨支部向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報(bào)告工作、黨員民主評議村兩委,作為“三會一課”的規(guī)定動作,目的是讓黨組織活動與群眾利益有更大的關(guān)聯(lián)度,使基層黨建與群眾的獲得感密切相關(guān),夯實(shí)基層黨建的群眾基礎(chǔ)。
沁源縣委常委、組織部長王宇紅認(rèn)為,“三步四循環(huán)”工作法,為農(nóng)村黨組織活動提供了路徑圖、流程表、明白賬,有效發(fā)揮了黨建對脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)帶動作用。
如今,“三步四循環(huán)”工作法已納入縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議考核內(nèi)容?!斑^去農(nóng)村黨員參加組織活動的不足30%,現(xiàn)在除打工不在家的,正常參會的黨員超過八成?!遍L治市委組織部有關(guān)人士說,參加“三會一課”,已經(jīng)成為基層黨員干部的行為自覺。
完善提高,增強(qiáng)剛性約束
組織生活規(guī)范化、常態(tài)化之后,還有哪些地方可以完善提高?帶著這個(gè)問題,長治市委組織部深入基層調(diào)研,緊盯薄弱環(huán)節(jié),逐步形成了10項(xiàng)配套制度。
沁縣南里鄉(xiāng)唐村黨員韓鵬飛,帶頭建起大棚,但遇到資金、人手等困難,一度不想干了?!翱晒伯a(chǎn)黨員戶的牌子在家門口掛著呢,得給大家?guī)€(gè)好頭!”在責(zé)任感的驅(qū)使下,他咬牙堅(jiān)持了下來,如今大棚每年能掙兩三萬元,他還手把手給貧困戶傳授種植技術(shù)。韓鵬飛的堅(jiān)持,得益于10項(xiàng)配套制度中的“黨員亮身份”制度。10項(xiàng)配套制度還包括黨小組會征求意見落實(shí)決議制度、上級黨委確定會議議題制度、上級黨委監(jiān)督會議制度、職能部門列席會議協(xié)調(diào)研判制度、“三務(wù)公開日”制度等。
王宇紅認(rèn)為,10項(xiàng)制度讓“三步四循環(huán)”工作法更加豐滿。以上級黨委確定會議議題制度為例,主要幫助把關(guān)村里的議題設(shè)置,強(qiáng)化針對性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委明確了“四個(gè)不上會”,即沒有經(jīng)過支部研究的、沒有征求黨員意見的、沒有征求村民代表意見的、沒有經(jīng)過村兩委充分醞釀的議題不上會。
黎城縣黎侯鎮(zhèn)巖南村村主任韓保紅說,“以前村黨支部、村委會溝通少,現(xiàn)在大家的規(guī)矩意識強(qiáng)了,村委會是在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,工作更融洽,更好推進(jìn)了?!?/p>
健全的制度如利劍高懸,倒逼基層干部按規(guī)矩辦事?!艾F(xiàn)在每季度都要以評樹優(yōu)、亮短促改。干不好,老百姓是要戳脊梁骨的,我可丟不起這個(gè)臉?!蓖土艨h常金村書記陳輝芳說。
組織強(qiáng)了,變化看得見摸得著
在“三步四循環(huán)”的推動下,一個(gè)支部就是一個(gè)堡壘,一個(gè)黨員就是一面旗幟,長治市農(nóng)村基層組織弱化、虛化、邊緣化問題得到扭轉(zhuǎn),由此帶來的改變看得見摸得著。
沁源縣中峪鄉(xiāng)龍頭村原是集體經(jīng)濟(jì)薄弱村,一條沁河把該村分割成5個(gè)自然村,群眾出行不便?!叭剿难h(huán)”工作法實(shí)施以來,村黨支部向鄉(xiāng)黨委提出了架橋、發(fā)展旅游的思路。鄉(xiāng)黨委經(jīng)可行性調(diào)研后,為龍頭村爭取到項(xiàng)目資金150萬元,用于做活“水”文章。不久,順利架起了連心橋,種植1200畝油菜花,配套建設(shè)了榨油廠,并在龍頭村舉辦旅游節(jié)。兩年下來,龍頭村的面子、里子煥然一新,村民在旅游業(yè)中找到了新飯碗。
去年以來,沁源縣交口鄉(xiāng)通過黨建引領(lǐng),實(shí)現(xiàn)由亂到治,產(chǎn)業(yè)由疲轉(zhuǎn)興。全鄉(xiāng)529戶1370人全部脫貧,22個(gè)村全部實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)破零。沁河鎮(zhèn)趙寨村在推進(jìn)“三步四循環(huán)”時(shí)找出24個(gè)問題,縣里派了一位年輕干部任村書記,明確了小雜糧加工、肉牛養(yǎng)殖、打造紅色文化教育基地的發(fā)展思路,同時(shí)規(guī)范村級活動場所建設(shè),服務(wù)群眾水平提升了一大截。
去年,長治所有行政村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“破零”,其中收入5萬元以上的達(dá)到67%,預(yù)計(jì)今年村集體經(jīng)濟(jì)年收入5萬元以上的村達(dá)到80%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”建設(shè)水平全面提升,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部辦公生活條件得到全面改善。