水,對農民而言,堪稱命脈。問題解決不好,工作就做不到老百姓心坎上。
山東省商河縣,這個農村人口占六成的傳統(tǒng)農業(yè)大縣被稱作濟南的北大門。然而該縣工業(yè)基礎薄弱,民生欠賬較多,長期處于欠發(fā)達狀況,“小財政”能否撬動農村飲水安全“大民生”,成為一道現(xiàn)實考題。
從2019年起,商河縣立足百姓切身利益,下大力氣將農村飲水安全作為民生工作的重中之重,累計投資18.92億元,重點實施農村飲水安全、城鄉(xiāng)污水治理、農田水利等民生項目建設,對農村水務領域投資力度之大為全縣多年來首次。
解決農村水務諸多問題的同時,商河縣實現(xiàn)農村供水全過程的信息化、智慧化、便民化管控,極大便利了全縣農村群眾的生產生活。
自黨史學習教育開展以來,商河縣把深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動貫穿始終,突出問題導向,聚焦群眾“急難愁盼”問題,回應“槽點”、紓解“痛點”、打通“堵點”、補齊“斷點”,在為民排憂解難中自覺踐行初心使命。
從“吃上水”到“用好水”,商河縣用了21年。
受地質條件所限,商河縣淺層地下水以苦咸水居多,深層地下水含氟量超標。“商河水咸到什么程度?風一吹,地上就冒白堿。”曹家村村支書王介水說。
2000年前后,商河縣從之前的壓水機井和大口井挑水吃,發(fā)展到了聯(lián)村供水、多個村聯(lián)用一口深水井,解決了飲用苦咸水的問題;同時引進降氟改水設備,降低了含氟量。10年后,商河縣實現(xiàn)了從聯(lián)村供水到以黃河水為水源的“城鄉(xiāng)供水一體化”轉變。
盡管農村飲水安全程度得到提升,但各種問題隨之而來,原有供水體系無法滿足農村群眾更多的期盼。
供水覆蓋不全、定時供水的現(xiàn)象并非個例,管理層級多、水費不透明、高價水、亂收費等問題時有發(fā)生,有的村收取村民的水費高達每立方米7元,一些村甚至把村干部的工資強加到水費里……
改革刻不容緩,一份調研分析報告擺在主政官員的案頭。
補上欠賬多年的農村飲水安全基礎設施建設短板成為當務之急。2019年以前,商河縣農村供水體系建設標準低,加之運行20年,水庫原水存在隱患,管網老化漏損嚴重,部分村莊仍飲用地下水。
對此,商河縣在建成豐源湖水庫水源工程的同時,完成2100公里的管網提升改造,由此解決了農村管網跑冒滴漏問題。此外,實行“以獎代補”政策,提升自來水入戶建設標準。
在此基礎上,重新調整優(yōu)化供水布局,有效解決了農村群眾飲水不安全和飲水不穩(wěn)定的問題,全縣農村飲水安全工程集中供水率100%,入戶率100%,真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)飲水同源、同網、同質。
為確保農村飲水安全工程“建得成、用得起、管得好、長受益”,商河縣創(chuàng)新農村供水管理服務模式:全縣供水“一張網”運行、一個平臺調度;實行縣鎮(zhèn)兩級管理,縣供水公司管理服務到村頭總表,由各鎮(zhèn)(街道)組建農村供水服務公司直接服務到戶。
村民“投訴無門”成為歷史。商河縣專門設置農村飲水服務監(jiān)督電話,群眾可撥打服務電話通過語音識別接到鎮(zhèn)街公司,當10秒無人接聽時,電話將自動轉接至縣智慧水務平臺24小時調度值班室,確保群眾的飲水訴求及時得到處置。
商河縣進一步健全政府監(jiān)管、公司運營、用戶監(jiān)督3個運行體系,各鎮(zhèn)街政府負主體責任;之前每村1名水管員的模式,變革為每個鎮(zhèn)街供水服務公司按需設崗的扁平化管理,人員控制在3-5人,全員聘任,績效考核,降低運行維護成本,極大提高了管理水平。
針對服務“最后一公里”問題,商河縣形成了116水利熱線電話全覆蓋、群眾供水訴求縣鎮(zhèn)分級受理等多項工作機制,全面建立起長效運行管護服務體系,確保全縣農村群眾24小時用上水質優(yōu)良、水壓達標、收費合理的黃河水。
如何進一步推動農村飲水治理能力和治理體系現(xiàn)代化,更大程度方便群眾?商河縣強化科技支撐,通過打造智慧水務體系,實現(xiàn)水庫、水廠、管網和用戶的供水自動監(jiān)控全覆蓋。
如今,在商河縣每個村莊,村頭總表、戶表通過4G遠傳超聲波采集數(shù)據(jù),可精確計量到升,管網漏損可以自動核算,農村群眾在手機上就能查看用水信息、網上維修申報、網上繳費以及異常情況預警等。
69歲的曹家村村民王德國感慨:“咱這輩子真不敢想農村用水比城里還方便,能全天喝上黃河水,還能通過手機上的軟件交水費。新安裝的水表計量精確到升,接一壺水都看得出來。”
“通過智慧供水,讓數(shù)據(jù)‘多跑腿’,群眾少跑腿、零跑腿,極大地便利了群眾用水,群眾滿意度和幸福指數(shù)大幅提升。”商河縣水務局局長張恒峰說。
2020年,商河縣在山東省群眾滿意度調查評價中,位列濟南市首位。
在商河縣委書記翟軍看來,“這項調查來源于群眾真切的感受,高質量發(fā)展不僅體現(xiàn)在經濟上,還體現(xiàn)在民生上,特別是百姓感受最直接的身邊事?!?/p>