黨的二十屆三中全會(huì)提出發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰、分配合理的運(yùn)行機(jī)制,賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。貴州省鳳岡縣堅(jiān)持以加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作為引領(lǐng),以增加村級(jí)集體收入、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕為目標(biāo),分類施策、因地制宜推動(dòng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。近日,記者就相關(guān)情況采訪了鳳岡縣委常委、組織部部長(zhǎng)許峰。
記者:許部長(zhǎng),請(qǐng)您介紹一下鳳岡縣新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。
許峰:根據(jù)縣委安排,我領(lǐng)題村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)課題,以解剖麻雀方式開展了專題調(diào)研,摸清了發(fā)展現(xiàn)狀,逐村剖析問題短板,形成了推動(dòng)鳳岡縣新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議與對(duì)策的專題報(bào)告,為因村施策提供了詳實(shí)、可靠的“第一手資料”。隨后,我們以集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)、部務(wù)會(huì)等方式研究發(fā)展對(duì)策,于今年3月組織召開了全縣新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì),縣委主要領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上提出全縣新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展要立足服務(wù)大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)、大民生“四大目標(biāo)”,以資產(chǎn)出租型、入股分紅型、勞務(wù)服務(wù)型、供應(yīng)鏈補(bǔ)短型、專業(yè)化生產(chǎn)型“五型模式”促發(fā)展、增效益,為因地制宜、一村一策推動(dòng)全縣新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了戰(zhàn)略方向。
今年3月,我們緊扣“四大目標(biāo)”“五型模式”,印發(fā)了《鳳岡縣發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)鞏固提升三年(2024—2026 年)行動(dòng)規(guī)劃方案》,推動(dòng)全縣新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)清晰化、成員確認(rèn)規(guī)范化、集體資產(chǎn)股權(quán)化、內(nèi)部管理制度化、齊抓共管精準(zhǔn)化、多元經(jīng)營(yíng)共贏化。
記者:在發(fā)展方向確定后,你們具體采取了哪些舉措來(lái)推動(dòng)落實(shí)?
許峰:我們主要是以“五分五定”工作方法,推動(dòng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。分類施策定模式。按照區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等情況,將全縣89個(gè)村(社區(qū))科學(xué)劃分為20個(gè)一類引領(lǐng)村、42個(gè)二類提升村、27個(gè)三類追趕村,分類明確發(fā)展模式,各走各的特色路。分區(qū)規(guī)劃定承諾。堅(jiān)持“鎮(zhèn)街一盤棋、一村一方案”的原則,明確由各鎮(zhèn)(街道)黨(工)委統(tǒng)籌好轄區(qū)村(社區(qū))發(fā)展,采取分區(qū)規(guī)劃的方式,分析對(duì)照資源、資金、資產(chǎn)等情況,結(jié)合地理位置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局,制定“一村一方案”發(fā)展目標(biāo)。分類評(píng)估定目標(biāo)。針對(duì)一類引領(lǐng)村,側(cè)重看財(cái)務(wù)規(guī)范、與成員的利益聯(lián)結(jié)、集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目運(yùn)行、公共事業(yè)服務(wù)等情況;針對(duì)二類提升村,側(cè)重看資源盤活、收入增長(zhǎng)、項(xiàng)目實(shí)施、爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)等情況;針對(duì)三類追趕村,側(cè)重看政策落實(shí)、項(xiàng)目規(guī)范、新增收入點(diǎn)、爭(zhēng)取項(xiàng)目等情況。分項(xiàng)共管定職責(zé)。構(gòu)建縣委政府領(lǐng)導(dǎo)、組織部門主導(dǎo)、職能部門主推、鎮(zhèn)(街道)主責(zé)、村(社區(qū))主體的“五位一體”工作格局,確保各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)。分塊研究定制度。制定實(shí)施聯(lián)席會(huì)議制度,定期召集相關(guān)部門調(diào)度工作,破解梗阻難題;實(shí)施“2233”制考核分紅辦法,全面激發(fā)工作動(dòng)力;制定實(shí)施財(cái)務(wù)管理責(zé)任追究制度,細(xì)化責(zé)任追究形式及程序,保障集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金安全。
記者:目前在推動(dòng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了哪些成效?
許峰:首先,我們對(duì)全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行全面摸底,建立了閑置資產(chǎn)庫(kù)、申報(bào)項(xiàng)目庫(kù)、專家顧問庫(kù)、村辦企業(yè)庫(kù)“四庫(kù)”,為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前,已建立閑置資產(chǎn)庫(kù)109個(gè)、申報(bào)項(xiàng)目庫(kù)31個(gè)、專家顧問庫(kù)68名、村辦企業(yè)庫(kù)64個(gè)。
其次,我們緊扣“四大目標(biāo)”“五型模式”謀定“一村一策”發(fā)展路徑,細(xì)化了年度工作任務(wù)清單38項(xiàng),分類推進(jìn)三種類型的村(社區(qū))新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展見成效。截至目前,20個(gè)一類引領(lǐng)村以勞務(wù)服務(wù)型、供應(yīng)鏈補(bǔ)短型、專業(yè)化生產(chǎn)型發(fā)展實(shí)體項(xiàng)目23個(gè),年創(chuàng)收達(dá)700余萬(wàn)元,用積累資金投入道路維修、飲水設(shè)施、文體設(shè)施等公共事業(yè)建設(shè)38個(gè)。42個(gè)二類提升村通過盤活產(chǎn)業(yè)大棚、養(yǎng)殖場(chǎng)、閑置校舍等閑置資源,相繼開發(fā)馬桑菌種植、充電樁、旅游賓館等經(jīng)營(yíng)實(shí)體26個(gè),實(shí)現(xiàn)收入增長(zhǎng)翻番。針對(duì)27個(gè)三類追趕村,通過與縣屬國(guó)有企業(yè)四大集團(tuán)公司“一對(duì)一”幫扶結(jié)對(duì),在發(fā)展舉措上幫助、項(xiàng)目實(shí)施上傾斜,落實(shí)幫扶措施56個(gè),實(shí)現(xiàn)每村年創(chuàng)收凈增6萬(wàn)元以上。
經(jīng)估算,我縣2024年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總量較去年提升增長(zhǎng)20%以上,村均村集體經(jīng)營(yíng)性純收入超過10萬(wàn)元,村均村集體經(jīng)營(yíng)性收入超過40萬(wàn)元,年底按要求進(jìn)行考核評(píng)估、激勵(lì)分紅,真正實(shí)現(xiàn)了新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展利益共享、強(qiáng)村富民。
本報(bào)記者 周靜文
通訊員 唐秀茂 李泉興