村集體經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)健康發(fā)展,是鄉(xiāng)村振興實施過程中很重要的一項工作。近年來,四川省達(dá)州市通川區(qū)通過“一村一項目,黨建引振興”行動為主抓手,按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦等特點,因地制宜、因村施策構(gòu)建多元化村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
對于一些基礎(chǔ)薄弱村,充分利用中省扶持資金,依托引進(jìn)業(yè)主共同發(fā)展的模式;對于有一定基礎(chǔ)和條件的村,則盡量通過自身努力,多元化發(fā)展、多點突破的手段;對于一些條件優(yōu)越的村,則通過加強(qiáng)基層組織建設(shè)等方式,引領(lǐng)村集體經(jīng)濟(jì)走上快速穩(wěn)步發(fā)展之路。
尤其是近3年,通川區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展一年一個臺階。2022年,該區(qū)全面消除了村集體經(jīng)濟(jì)收入1萬元以下的薄弱村;2023年,村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以上的村占50%,10萬元以上的村占1/3;今年預(yù)計村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)50萬元以上的示范村將達(dá)2個。
依托資源借力發(fā)展,不少村實現(xiàn)零突破
通川區(qū)境內(nèi)多山,從城區(qū)出發(fā),驅(qū)車1.5小時,沿著陡峭的盤山公路,來到海拔750米處的梓桐鎮(zhèn)呂城村,成熟的油菜和小麥綿延道路兩旁。以前該村都是種糧油作物為主,沒有集體經(jīng)濟(jì)收入,2018年以后引進(jìn)了一個業(yè)主種中藥材,才逐步實現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)零的突破。
業(yè)主系本村人,叫朱懷陽,中專畢業(yè)后,長期在外地制藥廠上班。2018年回村創(chuàng)業(yè),流轉(zhuǎn)了300畝地種金銀花、黃精等中藥材,如今這300畝已經(jīng)投產(chǎn),又流轉(zhuǎn)了200畝全種了金銀花,并在行間套種了糧油作物。金銀花每年畝產(chǎn)值可達(dá)6000元,黃精則可達(dá)2萬元。
“2018年,我們將上面給予的48萬元產(chǎn)業(yè)扶持資金投入到中藥材基地,2021年我們又投入了21萬元,如今,我們每年可從基地分紅2.76萬元?!贝妩h支部書記趙曉蘭說。加上固定資產(chǎn)出租等收入,去年村集體經(jīng)濟(jì)收入有5萬元,越過了區(qū)里設(shè)定的達(dá)標(biāo)線。
像呂城這樣的基礎(chǔ)薄弱村,在通川為數(shù)不少。基礎(chǔ)差、發(fā)展動力不足,怎么辦?該區(qū)因地制宜策劃包裝“一村一項目”,通過“線上”“線下”雙向發(fā)力,為這些村舉行推介會、招商會、座談會等,同時組建專家服務(wù)隊,為這些村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓄勢賦能。
據(jù)統(tǒng)計,從2019年以來,全區(qū)共策劃包裝“一村一項目”特色產(chǎn)業(yè)145個,并確定了41個中省財政集體經(jīng)濟(jì)扶持村,一村一策形成項目發(fā)展規(guī)劃,并建立聯(lián)席會議、中期評估、專項巡察審計等監(jiān)督機(jī)制,確保扶持資金規(guī)范、高效使用,項目得以健康發(fā)展。
這些村中,有的已步入發(fā)展快車道。如金石鎮(zhèn)巨家村,通過引進(jìn)獼猴桃種植專業(yè)合作社、黑豬養(yǎng)殖場等新型業(yè)主4家,并注入上面給予的產(chǎn)業(yè)扶持資金100萬元,不僅為當(dāng)?shù)亟鉀Q就業(yè)200余人,每年為當(dāng)?shù)厝罕娫鍪?00余萬元,還為村集體經(jīng)濟(jì)收入增加近10萬元。
利用資源自主發(fā)展,已成一支中堅力量
僅僅依托引進(jìn)業(yè)主帶動,無法實現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入較大增長。學(xué)習(xí)業(yè)主發(fā)展經(jīng)驗,積極參與自主經(jīng)營,才是最好的辦法。碑廟鎮(zhèn)千口村,在引進(jìn)某茶業(yè)公司種植700畝白茶的同時,也自主經(jīng)營了120畝白茶,僅自主經(jīng)營的部分就為村集體每年增加收入6萬余元。
這種例子還很多,同樣在碑廟鎮(zhèn),鑼鼓村除了引進(jìn)茶業(yè)公司流轉(zhuǎn)1000畝土地種白茶外,還自主經(jīng)營果園520余畝,在果園中套種大豆和玉米,去年水果銷售收入達(dá)6.5萬元,套種的大豆、玉米銷售額加補(bǔ)貼共6.1萬元,另外還有土地流轉(zhuǎn)收入2.4萬元,合計15萬元。
自主經(jīng)營成為村集體經(jīng)濟(jì)收入的大頭,以自主經(jīng)營收入為主的村集體,成為了全區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅力量。即使沒有引進(jìn)業(yè)主作為引領(lǐng)或參照,一些村子自主經(jīng)營部分的收入也很亮眼。比如梓桐鎮(zhèn)寶泉村,去年騰退100畝花椒改種的黑糯玉米,就賣了七八萬元。
寶泉村是脫貧村,與呂城村相比,條件并不優(yōu)越。但村級組織在充分挖掘自身資源這方面能力突出?!俺水a(chǎn)業(yè)扶持資金40萬元投入到其他業(yè)主外,我們還成立了勞務(wù)專業(yè)合作社,承攬了鎮(zhèn)上的撂荒地整治業(yè)務(wù),預(yù)計可為村里增收幾萬元。”村黨支部書記杜美松說。
最近,通川區(qū)鄉(xiāng)村振興局下達(dá)了170萬元鄉(xiāng)村振興資產(chǎn)收益類銜接資金到寶泉村,將用于包括山坪塘整治、水渠維修、園區(qū)便道及管網(wǎng)建設(shè)等方面,建好后租賃給業(yè)主,每年可為村里增加收入5萬元左右,加上其他收入,寶泉村一年村集體經(jīng)濟(jì)收入將達(dá)到15萬元以上。
梓桐鎮(zhèn)是一個紅色鎮(zhèn),有中國紅色第一聯(lián)之稱的“斧頭劈開新世界,鐮刀割斷舊乾坤”就出自這里。“梓桐鎮(zhèn)雖然地處偏遠(yuǎn),但有獨特的資源條件,我們準(zhǔn)備充分挖掘紅色文化和綠色資源,利用網(wǎng)紅的宣傳力量,把各村集體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)?!辫魍╂?zhèn)人大主席馮芳說。
黨建引領(lǐng)快速發(fā)展,認(rèn)真做好“頭雁文章”
劉中博是磐石鎮(zhèn)金龍村人,2016年返鄉(xiāng)前長期在成都做貿(mào)易,返鄉(xiāng)后在村里創(chuàng)辦公司,從事農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖,同時利用金龍村離城區(qū)近的優(yōu)勢,做起了民宿營地及山地越野等鄉(xiāng)村旅游項目。2019年起,劉中博擔(dān)任村黨支部書記,2021年起帶動村集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
近年來,通川區(qū)認(rèn)真做好“頭雁文章”,將選好強(qiáng)村干部隊伍作為強(qiáng)化組織引領(lǐng)、壯大村集體經(jīng)濟(jì)的切入點,鼓勵引導(dǎo)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生、退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)入村“兩委”班子,并由村黨組織書記擔(dān)任村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人,從而探出一條集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路。
在金龍村,記者看到一種新穎的種養(yǎng)循環(huán)模式:“養(yǎng)魚不換水、種菜不施肥”的魚菜高效共生系統(tǒng)。魚塘底部由排水系統(tǒng)將水抽到沉淀倉里,不斷沉淀后再由吸污機(jī)將干糞吸出,用于果樹施肥,尾水再抽到菜池,由種植在浮板上的蔬菜再次吸收后,水再循環(huán)回魚池。
魚塘里養(yǎng)有加州鱸魚、鴨嘴魚等,一年產(chǎn)量1.8萬斤,可賣36萬余元;20條菜池共計10.6畝,種植水肥草莓及生菜、番茄、黃瓜、芹菜等蔬菜,一年產(chǎn)值達(dá)七八十萬元,而這些收益的利潤中,村集體經(jīng)濟(jì)組織占股達(dá)49%,僅此每年可為村集體增加很大一筆收入。
劉中博介紹,2021年村集體一共投入了69萬元在種養(yǎng)殖、民宿營地及山地越野幾個項目中,種養(yǎng)殖利潤還是最低的一項。綜合算起來,2021年村集體的分紅就達(dá)21.8萬元,去年村集體分紅更是達(dá)到了23萬元,今年加上其他各項收入,將突破50萬元。
根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)章程,每年收入70%將用于再發(fā)展投入,30%用作公益金,這就意味著今后每年村集體都將有幾十萬元用于再發(fā)展,集體經(jīng)濟(jì)收入將進(jìn)一步逐年壯大。像這樣的“頭雁村”還有幾個,如北山鎮(zhèn)豐登村、碑廟鎮(zhèn)石筍村、羅江鎮(zhèn)金鳳村等。