一直以來(lái)，河南省開(kāi)封市祥符區(qū)委把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為鞏固基層組織的重要抓手，強(qiáng)化組織推動(dòng)、模式驅(qū)動(dòng)、要素帶動(dòng)、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)，創(chuàng)成集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)村66個(gè)，集體經(jīng)濟(jì)收入20萬(wàn)元以上的村達(dá)到150個(gè)。近日，記者就此專訪了祥符區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)李科。

　　記者：李部長(zhǎng)好！近兩年，祥符區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可謂不亮眼，成績(jī)的取得離不開(kāi)黨建引領(lǐng)、組織推動(dòng)，請(qǐng)您介紹一下做法。

　　李科：我們堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)各方的作用，從三個(gè)方面發(fā)力。首先是高站位制定計(jì)劃，出臺(tái)《關(guān)于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案》，按照壯大、培優(yōu)、育強(qiáng)三個(gè)發(fā)展階段，從優(yōu)化發(fā)展路徑、加大政策扶持、強(qiáng)化人才保障、夯實(shí)基層基礎(chǔ)四個(gè)方面提出具體措施。啟動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)三年發(fā)展計(jì)劃，實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)擴(kuò)面提質(zhì)行動(dòng)，對(duì)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）345個(gè)村（社區(qū)）全部制定工作規(guī)劃和年度計(jì)劃。二是高標(biāo)準(zhǔn)謀劃統(tǒng)籌。建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)統(tǒng)籌推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村具體落實(shí)的責(zé)任機(jī)制，成立區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)工作專班，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)舉措落實(shí)落地。把集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核。三是高質(zhì)量合力攻堅(jiān)。結(jié)合各村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展現(xiàn)狀，按照20萬(wàn)元以上、10-20萬(wàn)元、5-10萬(wàn)元三個(gè)檔次建立攻堅(jiān)臺(tái)賬，由包村干部、駐村干部、“兩委”班子成員定期研判，針對(duì)問(wèn)題制定具體措施，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人，為目標(biāo)完成“保駕護(hù)航”。

　　記者：各個(gè)村情況不一樣，發(fā)展模式也有所區(qū)別，祥符區(qū)主要有哪些成熟的發(fā)展模式？

　　李科：根據(jù)各村資源稟賦、市場(chǎng)條件等因素不同，目前祥符區(qū)主要有四種發(fā)展模式。一是支部領(lǐng)辦模式。在實(shí)現(xiàn)全區(qū)行政村合作社全覆蓋的基礎(chǔ)上，我們探索“村社合一”發(fā)展路徑，充分發(fā)揮村黨支部的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，通過(guò)領(lǐng)辦種植、養(yǎng)殖和勞務(wù)3個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，激活土地、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素，變分散投入為統(tǒng)一管理、集約化經(jīng)營(yíng)。二是企業(yè)帶動(dòng)模式。在持續(xù)推動(dòng)袁坊鄉(xiāng)萬(wàn)畝菌草、劉店鄉(xiāng)萬(wàn)畝苜蓿草、西姜寨田園綜合體等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，采取“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)管理模式，把小農(nóng)戶帶入大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、搞活一片經(jīng)濟(jì)、富裕一鄉(xiāng)農(nóng)村。三是農(nóng)旅融合模式。將黃河文化、歷史古跡、休閑農(nóng)業(yè)等融合起來(lái)，打造一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)宜居、康養(yǎng)旅游于一體的農(nóng)旅融合示范村，重點(diǎn)完成對(duì)朱仙鎮(zhèn)西街村民宿、袁坊鄉(xiāng)府君寺村民宿等試點(diǎn)的改造升級(jí)工程。四是資產(chǎn)托管模式。通過(guò)“組織引、黨員找”，盤(pán)活農(nóng)村“沉睡資源”，將集體所有的房屋、廠房、閑置校舍、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等可用于經(jīng)營(yíng)用途的資產(chǎn)，以委托經(jīng)營(yíng)、出租經(jīng)營(yíng)、入股經(jīng)營(yíng)等多種方式托管運(yùn)營(yíng)，增加集體收入。

　　記者：農(nóng)村發(fā)展要素存在多、散、亂等特點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)要素挖掘及整合利用的質(zhì)量，很大程度上影響著村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，祥符區(qū)強(qiáng)化要素帶動(dòng)的發(fā)力點(diǎn)在哪里？

　　李科：我們主要是從三個(gè)方面發(fā)力：抓好政策扶持。加強(qiáng)資金扶持，將發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為各級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金支持內(nèi)容，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目納入鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)，認(rèn)真編制扶持資金實(shí)施方案。以“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)為契機(jī)，組織全區(qū)4家國(guó)有企業(yè)平臺(tái)公司分包51個(gè)省級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)村，以“支部聯(lián)支部”方式開(kāi)展深度合作，加大幫扶力度。

　　抓好人才支撐。將村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人優(yōu)先納入農(nóng)村基層干部培訓(xùn)、農(nóng)村致富帶頭人培育、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)等項(xiàng)目，提高其經(jīng)營(yíng)管理能力。根據(jù)實(shí)際需要，聘請(qǐng)技術(shù)、營(yíng)銷、管理人才等擔(dān)任職業(yè)經(jīng)理人或參與經(jīng)營(yíng)管理，提名推薦一批政治過(guò)硬、德才兼?zhèn)?、?jīng)營(yíng)管理能力突出的農(nóng)村實(shí)用人才充實(shí)到村集體經(jīng)濟(jì)組織，強(qiáng)化村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

　　抓好土地保障。支持村集體經(jīng)濟(jì)組織做好“土特產(chǎn)”文章，聯(lián)合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)自然資源局等部門(mén)，開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，在嚴(yán)守耕地“紅線”的基礎(chǔ)上，建立健全土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，對(duì)土地流轉(zhuǎn)過(guò)程實(shí)行監(jiān)管，探索解決農(nóng)村土地糾紛的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　記者：在深挖發(fā)展?jié)摿Φ耐瑫r(shí)，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管同樣重要，祥符區(qū)采取哪些有力舉措助力村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)筋壯骨”？

　　李科：對(duì)集體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)格監(jiān)管，是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)的關(guān)鍵措施之一，需要多方聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管合力。加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)督，將集體經(jīng)濟(jì)收支情況、集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行情況及集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人任期和離任的審計(jì)工作，作為區(qū)委巡察工作的重要內(nèi)容之一。發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用，開(kāi)展廢棄學(xué)校、村室舊址、林地、荒坡、廢棄坑塘等集體資產(chǎn)摸底排查，對(duì)被個(gè)人侵占、使用的集體資產(chǎn)，堅(jiān)決依法收回，并補(bǔ)繳使用費(fèi)。

　　加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，與區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局等部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)相關(guān)細(xì)則，不斷完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格控減村級(jí)組織債務(wù)，綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)、信息化公開(kāi)手段，及時(shí)公開(kāi)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)管理情況，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

　　加強(qiáng)查處力度，結(jié)合“微腐敗”專項(xiàng)整治行動(dòng)，與區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合，針對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中盲目決策造成重大損失或惡劣影響、違規(guī)新增村級(jí)組織債務(wù)、貪污挪用截留套取扶持資金的，按規(guī)定追究責(zé)任，營(yíng)造風(fēng)清氣正的基層政治生態(tài)。

　　本報(bào)記者 劉鳳雙通訊員 李焱