三江徑流綠潮涌,鄉(xiāng)村振興號角鳴。青海省扎實穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村振興各項工作任務落地落實,把黨的建設貫穿鄉(xiāng)村振興工作全過程、各方面,全力推動基層黨組織和黨員干部責任落實,為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興提供堅強組織保證。
行走在青海省遼闊的草原上,忙碌而又和諧的動人景象隨處可見,黨員干部群眾的“精氣神”在鄉(xiāng)村振興大潮下煥然一新。新時代的東風猶如一支飽蘸墨水的妙筆,徐徐繪就出一幅“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富”的壯麗畫卷。
青海省門源回族自治縣草原上的生態(tài)牧場。(新華社記者 張宏祥 攝 )
頭雁領航,筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘
秋雨過后,一道彩虹斜掛在金黃的哈爾蓋草原上。青海省海北州剛察縣哈爾蓋鎮(zhèn)公貢麻村,像一幅優(yōu)美的油畫,延展到天際。這里是青海湖濱的精靈——普氏原羚的家鄉(xiāng)。20年前的公貢麻村,卻是另一番景象:過度放牧造成草場退化,黑土灘像牛皮癬一樣遍布草原,人走上去都有塌陷的情況。說起當年,公貢麻村黨支部書記仁青仍心有余悸,因為草料不夠,許多牛羊‘夏瘦、秋弱、冬餓、春死’?!?/p>
牧民們意識到,失去草原就失去了所有。改變困境,唯有徹底轉變發(fā)展方式。2005年以前,貢公麻村只有1433公頃的集體耕地。當時的村“兩委”班子提出了一個大膽的想法:220公頃的土地全部由村農(nóng)業(yè)隊耕種油菜,其他土地對外租賃。接著,村里第一家小榨油坊應運而生,產(chǎn)品銷往全省各地,村集體有了第一筆積累。
時年30多歲的仁青敢想敢干,他先后成立了畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)機具服務、榨油房、飼料加工廠等專業(yè)合作社,還鼓勵群眾發(fā)展“草原牧羊+半舍飼圈養(yǎng)”的牧舍合養(yǎng)養(yǎng)殖模式,有效緩解草畜矛盾問題。鎮(zhèn)上也投資了952萬元建立貢公麻村標準化草產(chǎn)業(yè)基地,有效遏制了草場退化趨勢。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護齊頭并進,草場和耕地沒有增加一分,農(nóng)牧民的收入?yún)s翻了幾番,貢公麻村成為了海北州唯一村集體經(jīng)濟收入破千萬的村。
2021年換屆之后,青海省一方面集中整頓了362個軟弱渙散村黨組織,調整不勝任不盡職的村黨組織書記192名,另一方面從返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生、外出務工經(jīng)商人員、致富帶頭人中物色人選。目前,共有1106名高校畢業(yè)生、4397名致富帶富能手、2229名外出務工經(jīng)商人員、589名退伍軍人進入村“兩委”,一批像仁青這樣年輕有致富本領、敢闖敢拼的黨員選為黨組織書記。如今,青海省村黨組織書記平均年齡45.35歲,高中以上學歷的占38.3%,較上屆提高12個百分點。
選優(yōu)配強只是第一步。依托青海開放大學和職業(yè)技術學校的便利教育資源,青海啟動實施村(社區(qū))干部學歷素質提升工程,培養(yǎng)方式由“短期班”向“長學制”轉變,培訓內容由“單一性”向“全面性”轉變,有效解決村干部隊伍老齡化、低學歷問題。
“兩年多下來自己只要花1000元,學得好有獎學金,還有機會考上編制,這個機會太好了?!焙N髦萏炀h新源鎮(zhèn)梅隴村黨支部書記更桑多杰喜上眉梢。為鼓勵村社干部報名學習,青海規(guī)定學習費用由州市縣區(qū)組織部承擔80%,學員個人承擔20%,畢業(yè)后頒發(fā)大專畢業(yè)證。截至目前,共有3800余名村(社)干部報讀青海開放大學大專學歷班,650余名已畢業(yè),第一批報讀大專班的1534名學員全部進入村“兩委”。
青海省海晏縣西海鎮(zhèn)達玉五谷村召開黨員致富能力培訓會
筑巢引鳳,匯聚鄉(xiāng)村振興力量
“村里這幾年發(fā)展得不錯,但是飛出去的‘鳳凰’不愿回來,一直是我的心病?!迸I惺呛1敝莺j炭h金沙灘鄉(xiāng)東達村黨支部書記,“東達東達,不是霜凍就是雹打”,2013年前東達村是整個海晏縣最窮的村。十年時間,牛生有帶領村民建起26座養(yǎng)殖大棚,如今村民人均年收入提高到1.24萬元。
“一個人的眼界和力量總是有限的,”作為黨的二十大代表,牛生有總是很謙虛,他常提危機感、緊迫感,特別希望與年輕人交流。今年8月,牛生有請金灘鄉(xiāng)9個村35名大學生來村座談,對村莊發(fā)展建言獻策。
難以吸引年輕人返鄉(xiāng),這在過去是普遍現(xiàn)象。玉樹州治多縣有8萬平方公里,卻只有幾萬人。平均海拔4500米,冬天最冷能到零下25攝氏度。加吉博洛鎮(zhèn)鎮(zhèn)長南偉光回憶,玉樹地震過后的三年一直很冷,夜里老鼠爬進牧民帳篷,也不偷吃東西,而是窩在人的被子里發(fā)抖,凍得吱吱直叫。
外來干部較少,本地人才的培養(yǎng)顯得格外重要。十三五期間,全縣用于教育支出共6.84億元,占財政總支出的12%。在治多縣委組織部部長馬蘭看來,每一名大學生返鄉(xiāng)都顯得彌足珍貴,除了把這些年輕人吸納為村后備力量,治多縣還鼓勵他們干事創(chuàng)業(yè)?!?021年立新鄉(xiāng)的扎扎、尕松達瓦4個小伙子大學畢業(yè)后,回到家鄉(xiāng)開辦了康巴老爺印刷公司,現(xiàn)在經(jīng)營得很好?!?/p>
放眼全省,為了培育人才,青海省除了選派2200名大學生到農(nóng)村服務村集體經(jīng)濟合作組織項目外,還啟動實施“萬名鄉(xiāng)村人才素質提升計劃”,依托對口援青渠道,從2022年起分5年共舉辦100期培訓班,截至目前已舉辦72期6800余人次。
鄉(xiāng)村振興,光靠本土人才遠遠不夠。青海省一方面重點向脫貧村、易地扶貧搬遷村、鄉(xiāng)村振興重點幫扶村等1715個村選派5150名駐村干部,同時制定落實一系列激勵保障管理政策,為駐村干部解決后顧之憂。另一方面,做好15個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣科技特派團137名省內外專家的選派承接工作,截至目前,開展幫扶1060人次,幫助解決問題753個,參與制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃6個。
青海省海晏縣西海鎮(zhèn)達玉五谷村“兩退一進”養(yǎng)殖小區(qū)
生態(tài)優(yōu)先,引領村莊“破殼新生”
“青海最大的價值在生態(tài)、最大的責任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)。”2016年3月,習近平總書記參加全國人大青海代表團審議時,明確了青?!叭齻€最大”的省情定位。青海省資源豐富、總面積達72萬平方公里,但作為“中華水塔”、三江源頭,青海全省90%的土地都屬于限制和禁止開發(fā)區(qū)。在綠水青山間創(chuàng)造美麗經(jīng)濟,成了必由之路。
海東市互助縣威遠鎮(zhèn)卓扎灘村黨支部書記顏章東,就走通了這條路。2017年以前,村里將僅有的160畝村集體采礦用地租賃給開發(fā)商采砂石,每年只能拿到5000元租賃費,卻嚴重破壞了自然生態(tài)環(huán)境。2017年,村黨支部以壯士斷腕的決心,對砂石廠按下了“關停鍵”。十年開采,滿目瘡痍,兩個難題擺在顏章東的面前:如何進行恢復整治?村集體經(jīng)濟靠什么?
當時,要想復耕,測算需要2000萬元。他一聽,感覺天都塌了。但如果把砂坑建成水上樂園,建成景區(qū)也需要2000萬元。他心中已有了打算:發(fā)展集體經(jīng)濟組織,挖掘豐富的旅游資源,實現(xiàn)從“資源掠奪型”向“生態(tài)友好型”轉變。這一轉,轉出了成效,自開業(yè)以來景區(qū)累計門票收入4460萬元,接待游客近220萬人次,帶動村民增收6100萬元。
邊開發(fā)、邊治理的卓扎灘村,實現(xiàn)了生態(tài)綠色發(fā)展與壯大村集體經(jīng)濟的“雙贏”,它是青海省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)線落實囑托、生態(tài)發(fā)展的一個縮影。實際上,青海省自2018年啟動實施的全省村集體經(jīng)濟“破零”工程,按照項目化黨建的思路,實施了3000多個黨建項目,不僅推動村集體經(jīng)濟上了臺階,還探索出很多綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展的基層鮮活經(jīng)驗。
據(jù)介紹,截至2022年底,青海省4149個行政村集體經(jīng)濟總收益達9.1億元,較2018年增加近8倍。全省村集體經(jīng)濟年收益超過10萬元的村,占比60.9%,村集體經(jīng)濟迎來了“破殼新生”。
“接下來,青海省將按照‘壯大、培優(yōu)、育強’三個階段組織實施村集體經(jīng)濟‘強村’工程,實現(xiàn)所有行政村集體經(jīng)濟年收益10萬元以上,年收益20萬元以上的村達40%以上,年收益50萬元以上的村達15%以上,切實推動全省村集體經(jīng)濟整體水平提檔升級?!鼻嗪J∥M織部相關負責人表示。