喂料、喂水、撿蛋、育苗、雞蛋分揀包裝,日前,在貴州省息烽縣小寨壩鎮(zhèn)田興村林下養(yǎng)雞養(yǎng)殖基地,工人們正緊張地忙碌著,各個環(huán)節(jié)秩序井然。村民周光琴笑著說,她每年在村合作社成立的息烽南極興旺農業(yè)發(fā)展公司務工,每天可領取80元報酬,年終還能獲得分紅2000多元。
貴陽市堅持把發(fā)展壯大村集體經濟作為抓黨建促鄉(xiāng)村振興的重中之重,探索推進黨建引領新型農村集體經濟發(fā)展的“1+1”混合發(fā)展模式,即村集體經濟組織+其他經濟主體,走出了一條加快農業(yè)農村現代化、全面推進鄉(xiāng)村振興的新路子。
突出組織引領,明確組建方式
田興村曾經是建檔立卡貧困村,土地貧瘠,村里沒有支柱產業(yè),老百姓大多靠外出務工獲取收入。2018年,為打破貧困面貌,帶動群眾增收致富,田興村“兩委”研究成立集體經濟股份合作社,盤活村里600多萬元集體所有資金、土地資源近9000畝,并按照一人一股的方式設置股份。
2022年6月,村“兩委”決定村集體經濟合作社出資115萬元,貴陽地鐵實業(yè)公司出資100萬元,吸引1名村民出資10萬元,成立了混合所有制的息烽南極興旺農業(yè)發(fā)展公司。公司有綠殼蛋雞4000羽,產蛋量每日1400枚,肉雞1200羽。半年下來,到2022年底,公司盈利29.5萬元,按照持股比例,村集體獲得收益近15萬元。
貴陽市委組織部有關人士表示,貴陽市通過引導村集體經濟組織吸納社會資本,成立混合發(fā)展公司。目前,貴陽市50個“1+1”試點村均已規(guī)范組建混合發(fā)展公司。
據介紹,這些村的村集體經濟組織整合集體土地、資產、幫扶項目等各類資源入股,原則上作為最大股東,并支持村干部帶頭、引領帶動村民以資金或土地等方式入股,同等條件下優(yōu)先吸納低收入困難群眾股本。村黨組織書記擔任公司董事長或進入管理層參與決策運營,村務監(jiān)督委員會主任按程序擔任公司監(jiān)事長,公司監(jiān)事會成員至少含兩名本村自然人代表,保障村集體的合法權益。
突出市場導向,找準運行路徑
順著蜿蜒的盤山公路駛入開陽縣高寨鄉(xiāng)高寨村,一片白色的育苗大棚顯得格外亮眼。大棚內,近300萬株已經培育好的辣椒苗已經有了“主人”,等待運走移栽。“我們選擇發(fā)展辣椒產業(yè),并且產業(yè)能良好運行,得益于混合所有制公司的發(fā)展?!敝笇展と藛T點播辣椒種的高寨村黨總支書記、村委會主任田超說。去年,高寨村黨總支成立了混合所有制公司,在明確發(fā)展方向的股東大會上,股東們都選擇了適應村里環(huán)境、有穩(wěn)定市場、近幾年發(fā)展較為成功的辣椒產業(yè)做為公司的主打產業(yè)。
“村干部和村民自己當了股東后,對辣椒產業(yè)的發(fā)展前所未有地上心,主動學技術、做管護、跑市場,每天起早貪黑圍著辣椒打轉,這樣的付出也有了滿滿的收獲?!币惶岬嚼苯樊a業(yè),田超的話就多了起來。2022年,高寨村通過辣椒產業(yè)獲得收入126.8萬元,村集體經濟合作社實現收益33.65萬元,為全村832戶村民發(fā)放了分紅,帶動200余人就近務工。
市場導向,是村集體經濟項目成功的關鍵。貴陽市支持混合所有制公司依托資源稟賦及區(qū)位條件,選準育強優(yōu)勢產業(yè),大量整合勞動力資源,承接勞務輸出、道路養(yǎng)護、綠化管護、建筑施工等業(yè)務,在參與市場競爭中取得收益?!肮炯骖櫣胶托?,對困難群眾除按股分紅、按勞取酬外,還可獲得集體的普惠性分紅。此外,經村民代表大會同意,可將村集體新增收益按一定比例用于獎勵參與經營管理的村干部?!辟F陽市委組織部相關負責人說。
突出改革創(chuàng)新,健全管理機制
去年,修文縣久長街道興隆村,村集體出資100萬元,村干部出資100萬元,村民出資50萬元,合股成立貴州鑫勝源塑料科技公司,該公司主要生產飼料口袋、水泥口袋、有機肥口袋等,由村黨組織書記任董事長,其余村干部分別擔任公司的人事后勤經理、生產經理、銷售經理等,實行股東大會制,每周一向股東公開公司財務情況。去年6月以來,公司已從編織袋等生產銷售中收益15萬元。
興隆村還探索有效激勵機制促進可持續(xù)發(fā)展,明確收益的40%分紅給村集體,用于發(fā)展壯大村集體經濟、完善基礎設施建設、開展公益性事宜等。收益的20%用于對工作積極同志進行獎勵及在任村干部發(fā)展集體經濟獎勵性績效,并補貼本村60歲以上老人合作醫(yī)療費用,獎勵大學生及幫助鰥寡孤獨等。
據介紹,目前,貴陽市已組建綜合協調、經濟指導、法務指導3個工作組,幫助解決試點探索工作中的困難和問題。除對鄉(xiāng)村兩級干部在試點工作實行容錯糾錯外,明確對作出較大貢獻的村集體經濟組織管理人員、技術人員進行表彰或獎勵。