走進(jìn)撫寧區(qū)墳坨鎮(zhèn)楊莊頭村黨群服務(wù)中心,映入眼簾的是一排排整齊的黨建長廊,村干部每月工作實(shí)績、村民道德積分情況、黨員群眾好人好事情況全部在公開欄定期晾曬,接受群眾監(jiān)督。撫寧區(qū)抓黨建促基層治理行動開展以來,積極發(fā)揮鄉(xiāng)村治理“三本檔案 ”制度優(yōu)勢,將關(guān)鍵人、民心事具體事項(xiàng)細(xì)化分類、賦值量化,激發(fā)鄉(xiāng)村治理新活力,實(shí)現(xiàn)“以制促治”新轉(zhuǎn)變。
“干部實(shí)績檔案”強(qiáng)化“支部領(lǐng)著干”。抓住村“兩委”干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù),圍繞每個(gè)月“干了什么、干的怎么樣”,推行村干部實(shí)績檔案制度。建立“村干部工作自評+村內(nèi)黨員測評+鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評”三級評績體系,形成“實(shí)績清單+分?jǐn)?shù)清單+紅黑榜清單+評估清單”四份“晾曬”清單,成為動態(tài)、精準(zhǔn)考察工作的“尺子”。目前,撫寧區(qū)1896名村干部全部建立了實(shí)績檔案,以“我為群眾辦實(shí)事”為常態(tài)化抓手,帶動8000余名農(nóng)村黨員劃分1270個(gè)黨員服務(wù)圈,采集、處置群眾反饋“急難愁盼”事件1.86萬余條,辦結(jié)率達(dá)98%以上?!叭u四曬”對村干部和支部來說既是檢驗(yàn),也是鞭策。通過定期晾曬,不但使群眾對村干部工作和表現(xiàn)有了直觀的了解,還進(jìn)一步激發(fā)了村干部工作主動性。
“道德積分檔案”推動“治理活起來”。黨建引領(lǐng)基層治理中具體工作中,充分發(fā)揮群眾的主體作用,將村民職責(zé)細(xì)化成“遵規(guī)守紀(jì)、疫情防控、防汛防火、鄉(xiāng)風(fēng)文明”等6大項(xiàng)31小項(xiàng),明確積分項(xiàng)目—辦法—程序—結(jié)果—應(yīng)用“五公開”流程,村民參與村級事務(wù)就能獲得相應(yīng)積分。同時(shí),在楊莊頭村成立全市首家村民“道德積分儲蓄銀行”,每月量化考核60分以上的村民,可憑“積分檔案”到“儲蓄銀行”兌換商品作為獎(jiǎng)勵(lì),可優(yōu)先參加村級評優(yōu),家庭成員優(yōu)先發(fā)展黨員、團(tuán)員。目前,全區(qū)114個(gè)推行“道德積分檔案”的村莊,村民參與治理的積極性越來越高漲,村容村貌村風(fēng)發(fā)生了明顯變化,門前“五包”和美麗庭院合格率均達(dá)到了100%;疫情防控、人居環(huán)境整治等各類志愿服務(wù)活動參與人數(shù)達(dá)8萬余人次,矛盾糾紛網(wǎng)格內(nèi)化解率達(dá)97.75%,“小檔案”破解了基層治理中的“老大難”。
“四管四議檔案”暢通“服務(wù)零距離”。以戶為單位,逐村建立“四管四議”民情檔案,吸納6277名黨員、村民代表和部分群眾擔(dān)任管理員,每人管理5—15戶檔案。一方面,按照“管到戶、管到人、管到田、管到服務(wù)”的“四管”原則,“一戶一檔”對好人好事、違法違紀(jì)等如實(shí)記錄,作為村民及家屬升學(xué)、求職、入黨、參軍等現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)的憑證依據(jù);另一方面,建立黨支部提議、村“兩委”商議、黨員和村民代表審議、村內(nèi)公示決議為步驟的“四議工作法”,聚焦村民難事、急事、煩心事,推行民事眾議、急事即議、難事分級議機(jī)制,村內(nèi)事務(wù)大家議等制度,實(shí)現(xiàn)“為民做主”向“由民做主”轉(zhuǎn)變。
通過深入實(shí)施“三本檔案”,如今,撫寧區(qū)各村“兩委”班子政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會號召力不斷增強(qiáng),以黨風(fēng)帶民風(fēng),以民風(fēng)促村風(fēng),勾勒出黨建引領(lǐng)基層治理新畫卷。(供稿人:王坤 孫學(xué)麗)