近年來,山東省臨沂市羅莊區(qū)積極探索“123”村級票決議事新路徑,打造“四議兩公開”升級版,以鄉(xiāng)村善制促鄉(xiāng)村善治。6月30日,這一村級事務“陽光票決制”做法被央視《焦點訪談》欄目報道。
為構(gòu)建“陽光票決”新模式,羅莊區(qū)從完善流程、搭建平臺和把握民意入手,實施“123”村級票決議事新路徑。即,票決事項“一事一議”、醞釀動議“兩上兩下”、 全程監(jiān)督“三審三看”。
緊盯群眾關(guān)注度高、社會敏感性強、利益涉及面廣、實施風險點多的村級重大事項,梳理確定資產(chǎn)處置、土地承包、收益分配、重大項目建設(shè)等5項票決事項,線上線下同步公開。制定《村級票決議事制度》,形成“醞釀動議、審批備案、民主票決、全程監(jiān)管、跟蹤問效”五步票決議事程序,做到“一事一備案、一事一表決”。明確“會議主持、事項介紹、現(xiàn)場問詢、投票表決、公開唱票、結(jié)果公示”票決流程,讓村干部按章辦事,黨員敢說真話,群眾看得明白。
劃片設(shè)置意見箱,村級活動場所專設(shè)接待窗,廣泛征求民意。根據(jù)意見征集情況,在村黨組織領(lǐng)導下,成立由村“兩委”干部、黨員代表、村民代表、“五老”人員等組成的重大事項臨時議事會。議事會成員充分發(fā)揮宣講員作用,在村黨組織提議前將醞釀意見“沉下去”,讓意見建議“浮上來”,協(xié)助村黨組織形成提議方案;在村“兩委”商議后將表決方案、表決方式“沉下去”,讓聲援支持“漲上來”。
依據(jù)醞釀動議結(jié)果,村黨組織提報審批備案表。統(tǒng)一印制表決選票并加蓋村級公章,表決現(xiàn)場由業(yè)務站所派員指導,村務監(jiān)督委員會成員列席監(jiān)督,看票決過程是否符合規(guī)定程序。成立由紀委、組織、農(nóng)經(jīng)等部門組成的巡回檢查組,每月通過查閱檔案、查看現(xiàn)場、隨機訪談等方式,對村級表決事項過程“復盤”,組織黨員群眾召開滿意測評會,看實施結(jié)果是否達到預期。
羅莊區(qū)以村級事務“票決制”為主要內(nèi)容的議事決策機制,在實踐中取得了良好的效果。今年以來,12個試點村在10件關(guān)乎集體發(fā)展、群眾關(guān)切的重大事項中,民主議事通過率達100%,民生實事滿意率在96%以上。褚墩一村曾是集體經(jīng)濟薄弱村,群眾收入以外出務工為主,隨著黨支部領(lǐng)辦合作社發(fā)展壯大,大部分村民萌生了以土地入股合作社的想法。今年5月,褚墩一村成立臨時議事會,通過醞釀動議“兩上兩下”,向黨員群眾系統(tǒng)闡述合作社的運營模式、發(fā)展前景,打消了群眾顧慮,為合作社募集發(fā)展資金20余萬元。
山東省臨沂市羅莊區(qū)委組織部 供稿