發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟,關鍵靠“領頭雁”。安徽省六安市去年2月出臺了壯大村級集體經(jīng)濟激勵辦法,對在發(fā)展村級集體經(jīng)濟中作出突出貢獻的村黨組織和村“兩委”成員進行物質(zhì)和精神激勵。當年底,全市村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入突破4億元,較2018年提高105%。
讓肯干者敢干
上世紀90年代,六安市不少鄉(xiāng)村曾興辦工廠和企業(yè),時至今日存活下來的所剩無幾。經(jīng)歷失敗后,一部分村干部畏首畏尾,甚至“能不做就不做”。村干部不會發(fā)展、不敢發(fā)展,成了制約村級集體經(jīng)濟一大障礙。
金安區(qū)橫塘崗鄉(xiāng)黃墩村就是如此,多年來該村一直是集體經(jīng)濟“空殼”村。面對黨員干部的思想顧慮,時任村書記張務清力排眾議,成立“柳抱絲”專業(yè)合作社,發(fā)展瓜果種植、水產(chǎn)家禽養(yǎng)殖,半年時間流轉(zhuǎn)土地2700畝,2019年村集體經(jīng)濟純收入達58.1萬元。
“這說明,發(fā)展集體經(jīng)濟,村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用至關重要?!绷彩形M織部農(nóng)組科科長丁先豐說,如何調(diào)動村干部發(fā)展村集體經(jīng)濟的積極性,打消他們的顧慮,成了破局的關鍵。
正是基于這樣的認識,六安市壯大村級集體經(jīng)濟激勵辦法應運而生。
讓出彩者出眾
六安市壯大村級集體經(jīng)濟激勵辦法將村級集體經(jīng)濟收入大致分為四類:財政扶持類、資源盤活類、資產(chǎn)管理類和自主經(jīng)營類,對村集體經(jīng)濟收入超過20萬元的村,分別以1%、2%、5%、8%的比例給予獎勵,獎勵資金由縣鄉(xiāng)財政負擔。
在激勵比例最高的自主經(jīng)營類項目中,經(jīng)營性收入每增長10萬元,獎勵比例就增加1%;集體經(jīng)濟收入100萬元以上的村,獎勵的比例高達17%。去年獎金最高的村拿到了6萬元,體現(xiàn)了“干得好的得好處”的鮮明導向。舒城縣闕店鄉(xiāng)轉(zhuǎn)水灣村因種香椿而聞名,去年村集體收入70.8萬元,其中經(jīng)營性收入36萬元,村書記趙厚年獲得了超過1萬元的績效獎勵。目前,六安市已向300個村的“兩委”成員發(fā)放2020年度激勵獎金339.4萬元。
讓有為者有位
六安市壯大村級集體經(jīng)濟激勵辦法還將負面清單制度融入其中,不僅有激勵,也有監(jiān)督和處罰。干不好的,先勸誡警告,再降職處理,能力確實達不到要求的將被免職。
有出就有進,會引才更要會用才。市委組織部有關負責人表示,該市每年選拔300—500名有志青年到鄉(xiāng)村工作,并進行集中培訓,再按能力、特長分配到村掛職鍛煉、跟班學習。首期培訓班在市職業(yè)技術(shù)學校開班,294名學員已全部擔任村書記助理和村主任助理。“今年9月,全省將啟動村‘兩委’換屆,這294人中能力出眾的將走上村書記或村主任崗位。”
記者了解到,為防止出現(xiàn)村干部怕追責,放不開手腳的問題,六安市將完善容錯糾錯機制,建立支持干事者、保護發(fā)展者、寬容失誤者的用人機制,增強村干部主動擔當、主動發(fā)展的意識。