上蒜鎮(zhèn)組織各村“兩委”辦主任到“花卉之鄉(xiāng)”寶峰街道學(xué)習(xí)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
晉城鎮(zhèn)沙堤村換屆選舉現(xiàn)場。
2月3日,云南省昆明市晉寧區(qū)在全市率先完成村(社區(qū))“兩委”換屆工作,137個村(社區(qū))選舉產(chǎn)生“兩委”班子成員966人,平均年齡45.65歲,較上屆降低7.89歲;大專及以上學(xué)歷198人,較上屆提高206.2%;35歲以下年輕干部174人,較上屆提高352.8%。
區(qū)委組織部有關(guān)負責(zé)人介紹,換屆前,全區(qū)137個村(社區(qū))“兩委”辦公室主任,在這次換屆中全部進入新一屆“兩委”班子。這一群體為何能贏得基層黨員群眾的普遍認同,記者進行了深入了解。
精準孵化后備力量——
每村配備1名“兩委”辦主任
2018年11月,在昆明當過幾年公司文員的張蓉,回到晉寧區(qū)上蒜鎮(zhèn)金砂村,通過應(yīng)聘成為村里的工作人員。
對這份“家門口的工作”,張蓉干得很開心,群眾反映也不錯??蓭讉€月后,張蓉因為每月收入只有1800元,產(chǎn)生了辭職的想法。然而,依據(jù)當時的條件,村里想挽留也是“有心無力”。
流失一個張蓉很容易,培養(yǎng)一個“張蓉”卻不簡單。張蓉的情況,反映了基層留人難的窘境,為了從根本上破解難題,吸引更多年輕人安心在村,建設(shè)鄉(xiāng)村,晉寧區(qū)積極回應(yīng)基層關(guān)切,經(jīng)過調(diào)查研究,出臺了鄉(xiāng)村青年人才培養(yǎng)保障機制,按照“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一支部”的思路,在全區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別組建了青年人才黨支部,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)書記兼任黨支部書記,由區(qū)財政安排專項經(jīng)費給予保障,主要職責(zé)是為村里培養(yǎng)后備力量。
讓農(nóng)村優(yōu)秀青年人才有崗位、有干頭、有奔頭,是留住人的關(guān)鍵。2019年晉寧區(qū)出臺配套措施,先后推出《村“兩委”辦主任管理辦法(試行)》和《建立村干部崗位補貼長效機制實施方案》,要求在全區(qū)137 個村(社區(qū))設(shè)立“兩委”辦崗位,由青年人才黨支部孵化的人才擔(dān)任“兩委”辦主任,給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子,讓他們在急難險重的基層工作中歷練成長,報酬參照村(社區(qū))“兩委”副職待遇,由區(qū)級財政予以保障。據(jù)介紹,2019年,村(社區(qū))“兩委”辦主任人均年收入31546元,2020年為40309元,區(qū)財政每年此項投入500多萬元。
至換屆前,包括張蓉在內(nèi),全區(qū)每個村(社區(qū))都配備了“兩委”辦主任,為儲備換屆人選提供了“源頭活水”。
從嚴管理優(yōu)選“苗子”——
履職不力村社書記“連坐”
“換屆人選的儲備,我們從一年半前就開始了?!眳^(qū)委組織部副部長張奧說。
據(jù)介紹,“兩委”辦主任的準入門檻并不低。除要求德才兼?zhèn)?、實績明顯、有一定群眾基礎(chǔ)外,還要求有高中或大專以上學(xué)歷,年齡在18-40周歲。并按照個人自薦、群眾聯(lián)薦和村(社區(qū))“兩委”推薦,紀檢、信訪、司法、公安等部門聯(lián)審等程序,最后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)研究確定人選,并上報區(qū)有關(guān)部門備案。凡有參與過賭博等污點的均“一票否決”。
組織部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對“兩委”辦主任的培養(yǎng)管理力度之大、要求之嚴是以往不多見的。
到底有多嚴呢?該區(qū)明確規(guī)定,“兩委”辦主任崗位,社區(qū)執(zhí)行坐班制,村里執(zhí)行值班制,確保在崗履職。有事外出,2天內(nèi)向村(社區(qū))書記請假,3天及以上向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)請假,批準后方可外出,回來后及時銷假。沒有履行請銷假手續(xù)的,村(社區(qū))書記“連坐”擔(dān)責(zé),對有長期不在崗等情節(jié)的,村(社區(qū))書記將被停職、免職。
晉城鎮(zhèn)黨委書記吳志國講了這樣一個小故事:2019年9月,鎮(zhèn)青年人才黨支部選派王俊到白沙村任“兩委”辦主任,上崗培訓(xùn)時她能說會道,可到村里第一次宣講養(yǎng)老保險政策時,見到臺下有那么多人,她一下子就懵了。這件事給吳志國上了一課,培訓(xùn)不能“紙上談兵”,更要注重實際操作,要將他們帶到一線真刀實槍地干,“真金要放在火上煉才行?!?/p>
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還依據(jù)年輕人的成長特點,定制“兩委”辦主任特色培養(yǎng)“套餐”,給他們“開小灶”。上蒜鎮(zhèn)與毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成“培訓(xùn)聯(lián)盟”,聯(lián)手開展專題觀摩、頭腦風(fēng)暴等,拓寬眼界,增強實戰(zhàn)能力;昆陽街道明確,街道領(lǐng)導(dǎo)、村(社區(qū))書記為“幫帶責(zé)任人”,負責(zé)帶作風(fēng)、傳業(yè)務(wù)。
科學(xué)打造培養(yǎng)“鏈條”——
“能者上庸者下”成為常態(tài)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對村(社區(qū))“兩委”辦主任的考核,并入村“兩委”班子,力求科學(xué)、量化、可操作。一位村“兩委”辦主任說,他們的工作分為“規(guī)定動作”和“自選動作”兩塊。
“規(guī)定動作”主要是要當好村書記、主任的助手,做好一些具體事務(wù)。比如,宣傳惠民政策,幫群眾代辦實事等。這些工作做好了,組織和群眾也就基本認可你。張蓉在金砂村擔(dān)任“兩委”辦主任時,手機里存了幾百個村民的號碼,“都是托我辦過事的!”有些老年人行動不便,她就上門服務(wù),24小時隨叫隨到。因為村民“朋友圈”的加持,不久前她高票當選村委會副主任。
“兩委”辦主任的“自選動作”在考核中權(quán)重很大。在考核“指揮棒”的激勵下,有的謀劃生態(tài)種養(yǎng),有的發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,有的在村里辦起藝術(shù)團。村醫(yī)張誠誠當上上蒜鎮(zhèn)寶興村“兩委”辦主任后,由過去給人把脈到致力產(chǎn)業(yè)發(fā)展,帶動村民種花卉和蔬菜,2020年,寶興村村民人均純收入達1.5萬元。這次換屆順利當選村委會副主任。
換屆時,137個“兩委”辦主任悉數(shù)進入村(社區(qū))班子,是否意味著只要當上了“兩委”辦主任,就等于一只腳踏進“兩委”隊伍呢?區(qū)委組織部負責(zé)人坦言,是第一“順位”但并非“唯一”?!啊畠晌k主任崗位,實行動態(tài)調(diào)整,能進能出。對工作表現(xiàn)差的,視情節(jié)輕重,給予警示談話、通報批評,甚至停職、免職等處理?!?/p>
隨著一批年輕的“兩委”辦主任進入班子,一批“后浪”迅速“補缺”。目前,晉寧區(qū)建立了一條擇優(yōu)“回引后備力量→青年人才黨支部孵化→推薦為‘兩委’辦主任→進入‘兩委’班子”的村社干部孵化鏈。全區(qū)青年人才黨支部現(xiàn)有在冊黨員313人,平均每個村(社區(qū))“兩委”辦主任都有2-3人可供挑選?!盀橛性搭^活水來”的孵化鏈,保障了村社干部隊伍的活力。
現(xiàn)任晉城鎮(zhèn)沙堤村“兩委”辦主任李徐嬌,最近有些忙。她著手推出2000畝油菜花海“網(wǎng)紅打卡”活動,將村子打造成滇池南岸最大的“三春楊柳、四圍香稻”旅游村。她堅信,她和她的村子會越來越好!