核心閱讀
如何及時(shí)化解基層糾紛,不讓小矛盾拖成大問題?遼寧沈陽市法庫縣建立人民法庭與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街、村(居)委會日常溝通協(xié)作機(jī)制,法官與所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基層黨組織書記對接,在縣群眾服務(wù)中心、人民法庭所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立訴訟服務(wù)分中心、訴訟服務(wù)站,實(shí)現(xiàn)法官指導(dǎo)基層矛盾糾紛化解全覆蓋?!按笳{(diào)解”減輕了基層法庭的壓力,2019年以來,縣里的兩個(gè)人民法庭受案率下降約10%。
開完會,王曉偉回?fù)芰艘粋€(gè)未接來電。
“是王法官嗎?我必須要起訴!”對方說話挺沖,明顯在氣頭上。
王曉偉是遼寧沈陽市法庫縣人民法院大孤家子人民法庭副庭長。一聽來電者情緒激動(dòng),王曉偉忙讓他平復(fù)心情慢慢說。
聽了許久,問了幾句,王曉偉給出了建議:“我建議您吶——先別起訴!”
糾紛
打電話的是法庫縣大孤家子鎮(zhèn)拉馬橋村村民李海田。20多年前,第二輪土地承包時(shí),他家有一塊承包地離其他承包地太遠(yuǎn),干農(nóng)活實(shí)在不方便,就找到同村村民老董商量,兩家私下“互換”了兩畝地。
老李家之前的地是山地,換的這兩畝是旱地,為了提高農(nóng)作物產(chǎn)出,他打井、圍地、灌水,旱地變水田,投入了不少精力。
兩家換地耕種互不打擾,20多年就這么過去了。誰知,去年5月,老董的妻子和孩子來找老李,說要把土地再換回來。
原來,老董去世后,全家只有他妻子孫大娘清楚當(dāng)年換地的事,恰逢去年土地確權(quán),“誰家的地就寫誰家的,就由誰家來種,該換就換回來,我歲數(shù)大了,不想給子女留下麻煩?!睂O大娘說的占理。
可是,這兩畝地早被改成了水田,旱澇保收,而換給老董家的是山地,收成肯定不如水田?!安粨Q!”老李也挺堅(jiān)決。
不換哪行?孫大娘一家?guī)状温?lián)系李大爺,堅(jiān)持把地給換回來。兩家的孩子得知此事,通過微信溝通,越說越僵,言語上還起了爭執(zhí)。
正趕上插秧,可一旦動(dòng)了這塊地,跟老董家就算徹底鬧翻了,怎么辦?李大爺?shù)酱逦瘯V苦,村干部一聽,趕緊把兩家湊到一塊兒,商量著解決。
土地確權(quán),這塊地終究是老董家的,既然人家說要收回,理應(yīng)還給人家,但老李把旱地改成水田,付出了成本。村干部提出個(gè)方案:地,換回來,老董家適當(dāng)補(bǔ)償老李家一些改地的費(fèi)用。
老李同意,但老董家不同意。孫大娘說:“老李是付出了,但這么多年也收獲了。當(dāng)初換地時(shí),我們家就是礙于情面才同意換,這么多年收成不好,沒朝他要補(bǔ)償也就算了,怎么能再拿錢?”
當(dāng)?shù)卮迕裢ㄟ^“口頭協(xié)議”換地的情況不少,一般不會立字據(jù)或者約定期限,解決這事還得靠兩家商量,村干部也使不出什么硬辦法。
眼瞅著地要撂荒,老李又急又氣,注意到村里“法官公示牌”上面有王曉偉的照片、姓名和聯(lián)系方式。“問問法官試試?大不了就打官司!”老李撥通了王曉偉的電話。
協(xié)作
電話里,王曉偉耐心解釋:“如果打官司,糾紛沒那么快解決,走簡易程序也得3個(gè)月,其間如果種了地,就容易引起更多、更大的糾紛;如果不種地,今年的插秧就趕不上啦!”
“不起訴?那要咋辦?”老李急了。
“我馬上協(xié)調(diào),一定給個(gè)滿意的結(jié)果!”掛斷電話,王曉偉立即聯(lián)系了拉馬橋村村委會,跟村委會主任李鐵中了解情況,一起分析后,得出結(jié)論,目前雙方糾紛的矛盾點(diǎn)在于“補(bǔ)償款”是否要付、數(shù)額多少。
找準(zhǔn)了矛盾點(diǎn),王曉偉又聯(lián)系法庫縣司法局大孤家子司法所所長邵英華,邵英華一聽情況,二話不說,答應(yīng)全力促成調(diào)解。
為什么要聯(lián)系司法所?
原來,王曉偉所在的大孤家子人民法庭有3名法官助理、兩名書記員、兩名法警,但能帶隊(duì)辦案的、進(jìn)入員額的法官,只有王曉偉自己?!耙郧埃缸觼砹司土?,立了就審,轄區(qū)有5個(gè)鎮(zhèn),案多人少,工作任務(wù)相當(dāng)重。”
變化始于2019年初,法庫縣人民法院推進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制,法官與所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委書記進(jìn)行對接,建立人民法庭與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街、村(居)委會日常溝通協(xié)作機(jī)制,在縣群眾服務(wù)中心、人民法庭所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立訴訟服務(wù)分中心、訴訟服務(wù)站,引導(dǎo)群眾選擇非訴訟渠道解決糾紛。
王曉偉說:“司法所每鎮(zhèn)一個(gè),所長熟悉全鎮(zhèn)各村情況,他們出馬調(diào)解,事半功倍!”
調(diào)解
連續(xù)3天,邵英華和包村干部、鎮(zhèn)綜治辦工作人員每天都往拉馬橋村跑,與村干部、村調(diào)解員一起找兩家溝通。過程中,邵英華一直和王曉偉電話聯(lián)絡(luò),遇到相關(guān)法律問題,由王曉偉給兩家答疑解惑。
頭一天,老董家態(tài)度堅(jiān)決,一分補(bǔ)償款都不給。大伙兒勸:“地改成了水田,不管過去誰家收成好壞,換回來后,你們家收成會更好,這補(bǔ)償款,補(bǔ)的是將來!”
第二天,老董家同意給補(bǔ)償款,但數(shù)額少,老李不接受。大伙兒又幫著兩家算起了賬:當(dāng)時(shí)改地花了多少錢、付出了多少辛苦、將來每年收成多了多少……
第三天,大伙兒在調(diào)解時(shí),算賬之余,更講人情。老李的想法開始“轉(zhuǎn)彎”了:“其實(shí)過去兩家關(guān)系也不錯(cuò),老董家這兩年有人生病,日子過得也挺困難的,何必多爭這百八十塊?!?/p>
終于,雙方達(dá)成一致:地?fù)Q回來,老董家補(bǔ)償老李500元“改地費(fèi)”。3天時(shí)間,這場“換地”糾紛妥善解決。
“一點(diǎn)兒都沒耽誤種地!”回訪中,李大爺緊緊握住王曉偉的手,“幾通電話答疑解惑,不用打官司就解決了問題,感謝王法官!”
目前,法庫縣240個(gè)村(居)委會都設(shè)立了“法官公示牌”,老百姓“家門前見法官”,實(shí)現(xiàn)法官指導(dǎo)基層矛盾糾紛化解全覆蓋。
王曉偉說:“其實(shí)老李和老董家并不是為了打贏官司,他們真正需要的是種好地、有個(gè)好收成?!薄按笳{(diào)解”及時(shí)幫群眾化解糾紛,同時(shí)也減輕了基層法庭的壓力,2019年以來,法庫縣的兩個(gè)人民法庭受案率下降了約10%。