2017年前,廣西壯族自治區(qū)玉林市村級集體經(jīng)濟發(fā)展比較緩慢,村集體經(jīng)濟收入2萬元以下的薄弱村占到60.2%。為改變這一現(xiàn)狀,玉林市委、市政府決定全面實施村級集體經(jīng)濟“燎原工程”,重點推行政策先行、多業(yè)態(tài)發(fā)展、試點示范等措施,扶持一批集體經(jīng)濟薄弱村,壯大一批集體經(jīng)濟強村,推動全市村級集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
據(jù)統(tǒng)計,目前玉林市所有行政村集體經(jīng)濟年收入超過4萬元,其中652個村超過5萬元,266個村超過10萬元,93個村超過20萬元。
堅持政策先行激發(fā)發(fā)展活力
“今年實施‘燎原工程’在項目資金、資源等方面政策扶持力度更大了?!庇窳质嘘懘h基層辦負責人楊勝遠說。在去年《玉林市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟三年工作規(guī)劃》基礎(chǔ)上,玉林市按照“渠道不亂、用途不變、協(xié)同推進、合力發(fā)展”的原則,建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級項目庫,整合相關(guān)項目資金,從2019年起連續(xù)3年每年扶持100個集體經(jīng)濟薄弱村,每村給予不少于50萬元扶持資金。
“在項目投放方面,對于技術(shù)要求不高、單個項目投資額在200萬元以下的公共項目,優(yōu)先安排具備條件的村級集體經(jīng)濟組織負責實施?!庇窳质斜绷魇屑w經(jīng)濟辦負責人冼家文說。
今年,北流市以278個村民合作社為項目建設(shè)主體,下設(shè)勞務(wù)公司負責承接項目具體工作,實施土地整治工程,一期土地整治工程有630個項目,涉及建制村209個,區(qū)域總面積8750畝,共獲得756.2萬元收益分成。
除此之外,玉林市還在充實村級集體“三資”、實行單位掛點幫扶、培育新型經(jīng)營主體、培育農(nóng)村致富帶頭人等方面出臺具體措施,不斷完善扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟政策體系,激發(fā)全市村級集體經(jīng)濟發(fā)展活力。
2019年,玉林市通過全面實施村級集體經(jīng)濟“燎原工程”,共整合各類資金約2.69億元,建設(shè)789個村級集體經(jīng)濟項目,全市村級集體經(jīng)濟收入總額達1.04億元,同比增長187.82%。
綜合施策推進壯大特色產(chǎn)業(yè)
位于玉林市博白縣菱角鎮(zhèn)石柳村的沃柑基地,成片的果樹上掛滿沃柑。看著碩果累累的沃柑樹,昔日荒坡變“金山”,鄉(xiāng)親們的臉上堆滿了笑容。
“為了解決村級集體經(jīng)濟收入低的難題,我們村采取‘公司+基地+合作社+農(nóng)戶’模式發(fā)展沃柑產(chǎn)業(yè)。”博白縣菱角鎮(zhèn)石柳村黨支部書記廖克東說。目前,該村種植沃柑9000多畝,獲評第八批全國“一村一品”(沃柑)示范村,集體經(jīng)濟年收入可達23萬元。
玉林市創(chuàng)新多業(yè)態(tài)集體經(jīng)濟發(fā)展模式,通過推行“特色產(chǎn)業(yè)法”“鄉(xiāng)村旅游法”“‘頭雁’引領(lǐng)法”“電商助力法”等發(fā)展村級集體經(jīng)濟十法,走特色發(fā)展道路,打造玉林集體經(jīng)濟發(fā)展特色品牌。
在陸川縣,馬坡鎮(zhèn)新山村將村集體、村民山嶺、荒田流轉(zhuǎn)到陸川縣綠豐農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社種植橘紅,種植規(guī)模有2000多畝,建成了種植面積位居全國前列的橘紅基地,村級集體年收入達15.2萬元。
在玉州區(qū),城北街道西岸村依托“翠美田園”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),大力發(fā)展番石榴產(chǎn)業(yè),種植規(guī)模超過2000畝,建成廣西最大的番石榴生產(chǎn)基地,村級集體年收入超過12萬元。
目前,玉林市發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的村有215個,發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟的村有106個,發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟的村有435個,實行聯(lián)合經(jīng)營的村有541個。
強化試點示范助推提質(zhì)增效
“自良鎮(zhèn)利用容縣‘中國沙田柚之鄉(xiāng)’的優(yōu)勢,推進沙田柚特色小鎮(zhèn)建設(shè),示范村中平村集體經(jīng)濟項目輻射帶動周邊12個行政村建成了一條東西長7公里、南北寬5公里、總面積約5萬畝的沙田柚產(chǎn)業(yè)示范帶,總產(chǎn)量有4萬多噸,產(chǎn)量占全縣的1/3。”容縣自良鎮(zhèn)黨委書記周達喜說。
玉林市按照“樹得起、立得住、推得開”的標準,統(tǒng)籌抓好資產(chǎn)經(jīng)營型試點、產(chǎn)業(yè)配套型試點、資源開發(fā)型試點、為農(nóng)服務(wù)型試點,打造了一批示范村、示范社、示范基地。
“為加強典型示范作用,玉林市委組織部編印了《發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟案例選編》,挖掘許多好經(jīng)驗好做法,讓基層學有標桿、干有榜樣?!迸d業(yè)縣委組織部副部長吳承能說。
在鄉(xiāng)村振興旅游示范村福綿區(qū)福綿鎮(zhèn)十丈村,周邊村與十丈村聯(lián)盟,利用十丈村的旅游資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢,共同注資130多萬元到村民合作社,一同參與鄉(xiāng)村旅游項目,打造經(jīng)濟發(fā)展共同體,抱團實現(xiàn)村集體整體創(chuàng)收。
目前,玉林市構(gòu)建了自主發(fā)展、試點引領(lǐng)、全面提升的發(fā)展模式,市集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組成員單位通過送規(guī)劃、送資金、送政策、送技術(shù)、送項目等措施,打造了67個示范標桿村,引領(lǐng)全市村集體經(jīng)濟發(fā)展。