一位云南省政協(xié)委員在提案中指出：云南省1413個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均不足1支政府專職消防隊、不到5名專職隊員；同時，受工資待遇、發(fā)展前途影響，人員流動性較大；救援車輛裝備投入不夠，難以形成有效戰(zhàn)斗力，在應(yīng)對處置鄉(xiāng)村各類災(zāi)害事故上較為乏力。
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2月1日，云南普洱市思茅區(qū)鼎益茶城附近“衣能回收”倉庫的一場火災(zāi)，驚擾了許多人大年初一的假期。
這個建筑面積約400平方米的倉庫儲存著大量廢舊衣服，火勢迅速蔓延，對毗鄰的化肥倉庫和居民住宅造成威脅。消防員從不同側(cè)面6只水槍的壓制，以及3輛挖掘機的挖掘隔斷，7個多小時后才將熊熊大火撲滅。
據(jù)統(tǒng)計，春節(jié)期間（1月31日至2月6日15時），云南省消防救援總隊接警618起，出動7468人次。其中火災(zāi)465起，3人死亡；云南省森林消防總隊出動2200人次，在全省38個重點火險區(qū)巡護執(zhí)勤1400余公里，制止野外用火67起，撲救森林火災(zāi)1起。
盡管事故的發(fā)生比去年春節(jié)期間有所下降，但目前鄉(xiāng)村的消防安全仍如利劍高懸。
“一些火情雖未引發(fā)較大火災(zāi)，但撲救卻很費時。”在不久前結(jié)束的云南省兩會上，云南省政協(xié)委員、云南省消防救援總隊政委王星在向大會提交的提案中指出，2021年，云南鄉(xiāng)村共發(fā)生火災(zāi)7237起，造成78人死亡，直接財產(chǎn)損失1億元。目前，云南鄉(xiāng)村消防安全高風險場所較多，全省基層消防力量建設(shè)與鄉(xiāng)村振興發(fā)展形勢不匹配。
易地扶貧搬遷集中安置小區(qū)成重點
李松南一家原來住在怒江高黎貢山腳下的古登鄉(xiāng)色仲村，村寨的對面是碧羅雪山，沒有公路。自從搬到瀘水市城墻壩易地扶貧安置點和諧社區(qū)后，他在社區(qū)附近開了一個小賣部，生活發(fā)生了變化，家里新添置了冰箱、洗衣機等電器。但是，他卻對消防安全產(chǎn)生了擔憂。
這也是消防部門擔心的。從分散到集中、從山民到居民，易地搬遷群眾的生活方式發(fā)生了改變，但消防知識缺乏，在樓道堆放生活雜物、疏散通道被堵塞，忘記關(guān)火關(guān)電、亂拉電線亂接電器，消防設(shè)施設(shè)備損壞缺失、滅火救援力量不足等，安置點的消防安全新隱患增加。
云南省政協(xié)委員、云南省審計廳廳長謝健也對此表示擔憂。在今年的云南省兩會上，他提交提案，呼吁加強易地扶貧搬遷集中安置小區(qū)的消防設(shè)施建設(shè)管理。
謝健在提案中指出，2021年1至4月，云南省審計廳對昆明東川區(qū)、昭通昭陽區(qū)、魯?shù)榭h、施甸縣、瀘水市5個縣（市、區(qū)）開展了易地扶貧搬遷后期扶持審計。這5個縣（市、區(qū)）共投入134.77億元，建成大中型（800人以上）集中安置小區(qū)24個，搬遷人口17.29萬。審計結(jié)果顯示，安置小區(qū)未經(jīng)消防驗收就投入使用的情況較為普遍，有的未編制消防規(guī)劃或規(guī)劃建設(shè)項目資金保障不足，有的消防工程和設(shè)備設(shè)施未按方案建設(shè)或未購置消防設(shè)施，有的消防設(shè)施和器材損壞、丟失，有的消防設(shè)施管護責任落實不到位，未確定消防安全管理人和開展消防安全檢查，未對搬遷群眾進行消防知識宣傳和培訓等。
王星在提案中也指出，云南有易地扶貧搬遷安置點2832個，涉及人口近百萬，其中34個安置點有983棟高層建筑。這些場所和安置點，消防基礎(chǔ)條件薄弱，存在較大的消防安全隱患。
云南省消防救援總隊總隊長趙文生認為，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進，各類風險隱患觸點多、燃點低，各類火災(zāi)、爆炸事故仍處在易發(fā)多發(fā)時期，高風險的城市與低設(shè)防的農(nóng)村并存，城市火災(zāi)防控難度增大，農(nóng)村消防安全存在失控漏管的問題。特別是隨著新材料、新能源、新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，影響消防安全的因素增多，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)、新老消防安全問題交織疊加。
最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)反而最薄弱
2月2日14時許，昆明市祿勸縣轎子雪山國家級風景區(qū)突降大雪，約2000名游客被滯留。2月3日3時，云南省森林消防總隊昆明支隊43名消防救援人員攜帶除冰鏟、救援繩、急救藥品趕往轎子雪山，協(xié)助當?shù)卣D(zhuǎn)運取暖、生活保障物資，救援拋錨車輛，清理道路積雪，向山下轉(zhuǎn)移受困游客。
對24小時值班備勤、時刻保持枕戈待旦應(yīng)急備戰(zhàn)狀態(tài)的消防救援隊伍來說，除火災(zāi)外，還要面對嚴峻復雜的自然災(zāi)害。今年春節(jié)期間，云南消防救援總隊接到的618起警情，其中，153起為搶險救援，搶救被困人員83人。
2021年5月12日、6月10日、6月12日和2022年1月2日，云南大理州漾濞縣、楚雄州雙柏縣、德宏州盈江縣、麗江市寧蒗縣分別發(fā)生6.4級、5.1級、5.0級、5.5級地震。云南消防救援總隊、云南省森林消防總隊分別在地震后迅速調(diào)集車輛、人員和警犬趕赴災(zāi)區(qū)。
2021年6月，按照云南省北移亞洲象群安全防范工作指揮部的部署，云南省森林消防總隊58名指戰(zhàn)員第一次承擔起一項從未干過的工作：用無人機、紅外望遠鏡監(jiān)測，24小時監(jiān)測、跟蹤從西雙版納一路北上的“短鼻家族”象群，與它們一起翻山越嶺、風餐露宿、跋山涉水110余天，作為“指揮部的眼睛”，為“盯象、管人、理賠、助遷”提供精準依據(jù)。
“從歷年全省消防救援隊伍災(zāi)害處置的類型上看，火災(zāi)撲救約占30%，其余主要是以搶救人民生命為主的應(yīng)急救援。”王星說，鑒于不斷發(fā)生的新情況，災(zāi)害事故處置的范圍、規(guī)模、難度較以往大幅增長。大多數(shù)災(zāi)害都集中在鄉(xiāng)村，但基層的消防力量卻與鄉(xiāng)村振興發(fā)展形勢不匹配。
他在向大會提交的提案中指出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層消防力量嚴重短缺，全省1413個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均建設(shè)1支政府專職消防隊、不到5名專職隊員；同時，受工資待遇、發(fā)展前途影響，人員流動性較大；救援車輛裝備投入不夠，難以形成有效戰(zhàn)斗力，在應(yīng)對處置鄉(xiāng)村各類災(zāi)害事故上較為乏力。
全國政協(xié)委員、云南德宏州紅十字會副會長何慶也認為，“現(xiàn)有專業(yè)力量與執(zhí)行綜合性消防救援任務(wù)不相適應(yīng)”。她指出，2021年，云南有數(shù)百個傳統(tǒng)村落無專業(yè)消防救援力量；有100多個消防救援站不足20人；全省的國家綜合性消防救援人員僅4786人，政府專職隊消防員僅8385人，消防救援隊伍總體人數(shù)偏少，云南自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，現(xiàn)有的消防救援力量難以滿足救援需要。最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)反而最薄弱，基層消防力量亟須加強。
值得一提的是，云南省兩會后，為推動鄉(xiāng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2月10日，云南省消防救援總隊為全省22個國家級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣配發(fā)了23輛消防車、1785件（套）救援器材，幫助當?shù)亟ㄔO(shè)1支鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊。其中，向曲靖市會澤易地扶貧搬遷安置區(qū)二級消防站配發(fā)42米云梯消防車、重型水罐消防車各1輛，以滿足高層滅火救援需要。
群防群治離不開民間智慧
2021年2月14日17時40分，被譽為“中國最后一個原始村落”的云南臨滄市滄源縣翁丁老寨發(fā)生火災(zāi)，火勢迅速向全木結(jié)構(gòu)的茅草房蔓延擴散，持續(xù)近6小時才被撲滅。翁丁火災(zāi)為8歲小孩在古寨玩火引起。大火燒毀老寨房屋104間，造成直接財產(chǎn)損失813.48萬元。
古樸、神秘的翁丁，數(shù)十年間，從刀耕火種的原始社會村寨成為社會主義鄉(xiāng)村建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型，翁丁村由老寨和新寨組成。老寨被列入中國歷史文化名村。大部分村民搬入新寨，每天回老寨上班。只有17戶留在老寨生活。2019年年底，翁丁所有貧困戶脫貧。
然而，一場大火，讓翁丁在快速發(fā)展中急剎車。2021年11月24日，云南省文化和旅游廳發(fā)布公告，翁丁原始部落文化旅游區(qū)已不滿足4A國家級旅游景區(qū)條件，對其作出取消等級處理。目前，翁丁重建方案還在審批之中。
有專家認為，翁丁火災(zāi)不僅暴露出鄉(xiāng)村消防安全管理的短板，而且顯示出讓村民搬遷出去的“人村分離”規(guī)劃對傳統(tǒng)文化村落帶來的傷害。
“許多民族以防為主的消防民間智慧，雖然‘原始’，卻簡單易行，行之有效?！痹颇洗髮W教授、人類學家尹紹亭說，過去，翁丁每家住屋的屋面上，都安置著一把3米多長的竹梯，竹梯頂上懸掛著一個裝滿水的大竹筒，竹筒正對火塘位置，一旦發(fā)生火災(zāi)，主人便迅速爬上竹梯，把屋頂草排掀開，將竹筒倒向火塘，迅速滅火。翁丁依賴這一做法，400多年來得以免受大規(guī)?；馂?zāi)之害。
“看了翁丁火災(zāi)的視頻，失火點從冒煙到火苗躥出屋頂，足有五六分鐘的時間。”在尹紹亭看來，如果傳統(tǒng)“竹筒滅火”消防的方法尚存，絕不會釀成如此慘重的災(zāi)難。
云南旅游文化資源豐富，歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名街、名村、文物建筑、傳統(tǒng)村落共1213處，其中1199處集中在鄉(xiāng)村。在專業(yè)人士看來，除專業(yè)隊伍和設(shè)備外，防患于未然，更需要群防群治。
有近2000年的茶葉種植歷史的普洱市瀾滄景邁山，擁有古茶林面積2.8萬畝，古茶樹320余萬株，是目前發(fā)現(xiàn)面積最大、保存最完好、年代最久遠的人工栽培型古茶園。布朗族、傣族世居在山上的15個村寨，家家戶戶都有火塘。火塘對他們來說是神圣的，不僅可以取暖、照明、做飯，還是聚會議事、祭祀神靈的重要場所。
“火塘是村民的精神寄托，不能一禁了之。”長期駐扎在翁基村的普洱市瀾滄縣消防救援大隊掛職副大隊長趙聞東說。
為尊重世居民族的習俗，普洱市消防救援支隊除在各村寨增加消防設(shè)施器材配備、新建消防水池、消火栓，改造電氣線路，安裝感煙探測器外，還組織村民對火塘、民居進行防火改造，規(guī)劃放置柴草堆；沿用“打更巡邏、鳴鑼喊寨”的古老習俗，組織160個“同心互助組”，每天繞村而行，一面敲打竹筒铓鑼，一面高聲喊叫提醒村民注意用火。
“世界上延綿數(shù)千年農(nóng)業(yè)社會的住屋史，毫無例外都是一部利用民間智慧、與水火等自然災(zāi)害斗爭的歷史?！币B亭說，時至今日，農(nóng)耕時代的民間智慧依然具有生命力，依然值得珍視傳承，“翁丁的火災(zāi)如果能讓人們認識到這一點，那將是不幸中的萬幸”。
