韓淑珍(中)調(diào)研順下村蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展情況
村級干部隊伍強不強,事關(guān)鄉(xiāng)村振興大局,事關(guān)黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。近年來,河北承德圍場滿族蒙古族自治縣將村“兩委”干部專業(yè)化管理工作作為抓黨建促鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)保障,從管理、教育、監(jiān)督、保障四個方面,“四位一體”從嚴從實加強村“兩委”干部隊伍專業(yè)化建設(shè)。本報記者日前對圍場滿族蒙古族自治縣委常委、組織部部長韓淑珍進行了專訪。
記者:韓部長,圍場在規(guī)范村干部管理方面出臺了哪些政策措施?
韓淑珍:加強村級干部隊伍建設(shè),必須始終牢記讓人民生活幸福是“國之大者”。圍場堅持以群眾答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意為根本標(biāo)尺,推行村干部縣級備案制、述職評議制、領(lǐng)辦承諾制、待崗學(xué)習(xí)制、常態(tài)整頓制“五制融合”管理模式,深化縣級備案制,嚴格落實縣級聯(lián)審、專項考察、部務(wù)會審批、履職紀實、后備培養(yǎng)制度,建立“人事檔案+數(shù)據(jù)平臺”雙線動態(tài)管控機制,不斷提升村干部管理效率和科學(xué)化水平;落實村黨組織書記“雙向述職”評議,每半年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織一次述職評議考核,每年底,由縣委組織部到村實地考評,組織黨員、代表開展述職評議;拓展“開門一件事”成效,實施民生實事領(lǐng)辦承諾活動,每個村班子重點圍繞提升改善村容村貌、改善生產(chǎn)生活條件、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、化解群眾矛盾糾紛等方面至少認領(lǐng)3件,不斷提升為民服務(wù)水平,增加群眾獲得感、幸福感。
2023年,全縣各村共領(lǐng)辦民生實事1095件;對因工作不在狀態(tài)、履職出現(xiàn)突出問題的村“兩委”干部特別是黨組織書記,實行待崗學(xué)習(xí)制度;常態(tài)排查整頓軟弱渙散村黨組織,堅持以思想整頓引領(lǐng)組織整頓,嚴格落實四層包聯(lián)、分類施策、聯(lián)動攻堅、思想整頓、跟蹤問效整頓措施,實行整頓成效驗收制度,動態(tài)管理、逐個銷號,確保每一個軟弱渙散村黨組織切實整頓到位。
記者:圍場是如何鍛造一支可堪重用、能擔(dān)大任的村級干部隊伍的?
韓淑珍:全面推進鄉(xiāng)村振興,是新時代村級干部的重大職責(zé)使命。我們以鄉(xiāng)村振興為主戰(zhàn)場,全方位加強村級干部的能力素質(zhì)鍛煉,通過多渠道多方式鍛煉,推動村“兩委”干部特別是黨組織書記轉(zhuǎn)變思想、開闊思路、增長見識、提升能力。
對此,圍場聚焦提升村“兩委”干部綜合履職能力和業(yè)務(wù)素養(yǎng),實施“五位一體”村干部教育培訓(xùn)機制,實行“集中培訓(xùn)+專題網(wǎng)班+書記論壇+觀摩拉練+擂臺比武”多元化培訓(xùn)方式,著力提升政策理論水平、提高履職能力、激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展動能。
另外,我們還組織開展了村干部“蓄智儲能”行動,常態(tài)化推進在職村干部學(xué)歷達標(biāo)提升行動,按照縣級示范、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兜底原則,每年至少組織1輪次村干部全覆蓋集中培訓(xùn)。同時,選派優(yōu)秀村“兩委”干部特別是黨組織書記到外埠考察學(xué)習(xí)。依托“鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)+黨建聯(lián)盟”協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,通過互查評比、觀摩拉練、擂臺比武等形式,組織晾曬評比活動,搭建實戰(zhàn)練兵、比學(xué)趕超平臺。
記者:圍場是如何確保“小微權(quán)力”在陽光下運行的?
韓淑珍:規(guī)范村級權(quán)力運行,是增強村級組織公信力、密切黨群干群關(guān)系的治本之舉。為了保障“小微權(quán)力”在陽光下運行,我們深化了以下四方面工作:
堅持公開公平公正原則,強化村級干部紀法意識和行為約束,確保權(quán)力始終在為民服務(wù)的軌道上運行。
堅持打好全過程監(jiān)督“組合拳”,推行“三審一談”機制,推動全面從嚴治黨向農(nóng)村基層延伸,全力打造一支政治過硬、敢于斗爭、擔(dān)當(dāng)作為、群眾信賴的農(nóng)村帶頭人隊伍。
堅持開展違法犯罪常態(tài)審查,組織紀檢、政法、信訪、環(huán)保、衛(wèi)健等縣級聯(lián)審部門,對照村干部任職資格條件“負面清單21條”,對現(xiàn)任村干部開展全覆蓋專項審查。落實經(jīng)濟責(zé)任專項審計,聚焦村集體財務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)、物資管理、項目建設(shè)以及集體資產(chǎn)資源處置、補償經(jīng)費使用分配等情況,開展村干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計,對資產(chǎn)量大、項目較多、村情復(fù)雜的村,聘請第三方協(xié)助審計。
堅持推行履職表現(xiàn)綜合審核,重點圍繞維護團結(jié)、干事創(chuàng)業(yè)、民主議事等方面,對每名村干部履職表現(xiàn)按“好、較好、一般、差”評定檔次。常態(tài)化苗頭問題提醒談話,定期開展全覆蓋村干部警示教育談心談話。
記者:基層干部任務(wù)重、壓力大,圍場在強化村干部保障激勵方面,做了哪些工作?
韓淑珍:我們在政治經(jīng)濟待遇、成長晉升、關(guān)心關(guān)愛等方面做了一些探索。積極構(gòu)建實施了“基礎(chǔ)補貼+星級績效+養(yǎng)老保險+意外保險+健康體檢+離任補貼+成長晉升”的激勵保障機制體系,暢通待遇達標(biāo)增長通道、成長晉升通道。
在落實村“兩委”干部收入達標(biāo)增長計劃方面,我們在大幅提高基礎(chǔ)補貼的基礎(chǔ)上,專門設(shè)立“星級績效補貼”,縣財政專門列支507萬元用于考評績效獎勵,樹立多勞多酬、干好有獎的導(dǎo)向。
在拓寬成長晉升通道方面,我們根據(jù)省市委安排,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中推動優(yōu)秀村書記選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級領(lǐng)導(dǎo)干部,定期面向優(yōu)秀村黨組織書記推薦招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員、公務(wù)員,以及各級“兩代表一委員”和先進典型,讓優(yōu)秀村黨組織書記干好有出路。
我們還特別強化關(guān)心關(guān)愛,建立村“兩委”干部年度健康體檢、關(guān)懷幫扶制度,并與人壽保險公司合作探索實施了村干部人身意外險制度,通過采取一系列激勵保障措施,增強了村“兩委”干部的集體榮譽感和隊伍向心力。