甘肅堅(jiān)決打贏深度貧困地區(qū)人社扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
2019-04-29 14:51:00  來(lái)源:中國(guó)組織人事報(bào)  
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  “蘭州牛肉面,讓我脫了貧。”

  家住甘肅臨夏州積石山縣大茨灘村的周二灑,在村委會(huì)的火爐旁高興地說(shuō)。窗外春雪未消,屋內(nèi)暖意融融。

  今年35歲的周二灑曾經(jīng)是個(gè)貧困戶,那時(shí),自己沒(méi)技術(shù),到工地當(dāng)小工又掙不下錢,眼看孩子們慢慢長(zhǎng)大,他心里總是沉甸甸的。

  轉(zhuǎn)機(jī)發(fā)生在2016年,州人社局定點(diǎn)幫扶大茨灘村,把“培訓(xùn)大篷車”開到家門口?!懊赓M(fèi)參加了半個(gè)多月的拉面培訓(xùn),還拿到了證書。后來(lái)我去杭州老鄉(xiāng)開的拉面館當(dāng)了一年多學(xué)徒。去年,我自己在深圳開了家拉面館,一年下來(lái)掙了十幾萬(wàn)元!”

  周二灑一家的脫貧致富,是甘肅大力開展深度貧困地區(qū)人社扶貧工作的縮影。去年一年,甘肅深度貧困地區(qū)——臨夏州、甘南州和武威市天祝縣(兩州一縣),有3萬(wàn)多建檔立卡貧困勞動(dòng)力參加了技能培訓(xùn);輸轉(zhuǎn)建檔立卡貧困勞動(dòng)力8萬(wàn)人,勞務(wù)收入近10億元;為40多萬(wàn)貧困人口代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)4000多萬(wàn)元……

  一串串?dāng)?shù)字背后,是該省堅(jiān)決打贏深度貧困地區(qū)人社扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心和信心。

  技能培訓(xùn)+勞務(wù)輸轉(zhuǎn)

  一條龍服務(wù)讓貧困勞動(dòng)力走出大山

  一人就業(yè)、全家脫貧,增加就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式。近年來(lái),甘肅省認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述,聚焦深度貧困地區(qū),不斷完善政策措施,大抓就業(yè)扶貧。

  為確保貧困群眾穩(wěn)定增收,甘肅堅(jiān)持培訓(xùn)就業(yè)一體化。2017年,省委省政府出臺(tái)了《甘肅省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》,提出實(shí)施技能提升培訓(xùn)行動(dòng),對(duì)建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力實(shí)行“帶薪培訓(xùn)+實(shí)訓(xùn)”模式,著力推進(jìn)培訓(xùn)、鑒定、輸轉(zhuǎn)一體化服務(wù)體系。2018年,出臺(tái)《脫貧攻堅(jiān)就業(yè)扶貧三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020)》,將提高貧困勞動(dòng)力就業(yè)技能水平和轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量等全部納入其中,并指導(dǎo)“兩州一縣”細(xì)化政策舉措。

  同時(shí),為做實(shí)做細(xì)“一戶一策”、提高工作的精準(zhǔn)性,甘肅省人社廳還制定了《精準(zhǔn)脫貧勞動(dòng)力培訓(xùn)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)到戶到人工作方案》和《關(guān)于建立完善就業(yè)扶貧“一庫(kù)五名單”的通知》,集中力量為每一名有培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)意愿的勞動(dòng)力制定針對(duì)性的幫扶計(jì)劃。

  一系列政策措施出臺(tái)后,甘肅省“兩州一縣”狠抓落實(shí),探索出符合本地實(shí)際的操作方法。

  臨夏州人社局圍繞市場(chǎng)需求和勞動(dòng)力意愿,重點(diǎn)培育有地域特色和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的培訓(xùn)工種,如牛肉拉面、東鄉(xiāng)手抓、臨夏磚雕等,擴(kuò)大品牌知名度。同時(shí),把勞務(wù)產(chǎn)業(yè)確定為全州三大“百億元”產(chǎn)業(yè)之一,組織實(shí)施技能培訓(xùn)、中介培育、基地建設(shè)、品牌打造、勞務(wù)脫貧、隊(duì)伍建設(shè)等“六大行動(dòng)”。還與廈門深入開展東西勞務(wù)扶貧協(xié)作,針對(duì)廈門企業(yè)用工需求開展定向培訓(xùn)。

  甘南州人社局會(huì)同4部門制定全州脫貧攻堅(jiān)貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工作實(shí)施方案。針對(duì)勞動(dòng)力不同培訓(xùn)需求和轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿,量身定做“菜單”,綜合運(yùn)用“送教下鄉(xiāng)”和“培訓(xùn)大篷車”等方式,分類精準(zhǔn)實(shí)施就業(yè)技能、農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)、“兩后生”職業(yè)技能學(xué)歷教育、創(chuàng)業(yè)等培訓(xùn)。

  天??h人社局制定了脫貧攻堅(jiān)技能培訓(xùn)實(shí)施方案,提出完善建檔立卡貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)體系,突出實(shí)際操作技能訓(xùn)練,開展分類培訓(xùn),建立健全培訓(xùn)、鑒定、輸轉(zhuǎn)、維權(quán)為一體的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)機(jī)制,對(duì)建檔立卡貧困勞動(dòng)力開展“一對(duì)一”精準(zhǔn)幫扶,到2020年,實(shí)現(xiàn)有培訓(xùn)需求和輸轉(zhuǎn)意愿的農(nóng)牧民技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)全覆蓋。

  “上午剛跟8家用工企業(yè)溝通完,待會(huì)兒要送一批老鄉(xiāng)去廈門,過(guò)幾天還有50多人要去,得提前幫他們聯(lián)系好?!迸R夏州和政縣人社局勞務(wù)辦副主任羅云說(shuō)著就接到了老鄉(xiāng)的電話。

  廈門集美區(qū)結(jié)對(duì)幫扶和政縣,羅云從去年開始就到那里掛職,專門協(xié)調(diào)兩地勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作。他把鄉(xiāng)親們從老家?guī)С鋈?,幫助解決吃飯、住宿、工作、工資等方方面面的問(wèn)題,和鄉(xiāng)親們?cè)诠S同吃同住,每天到崗位上詢問(wèn)情況。用他的話說(shuō),就是“人社部門開展一條龍服務(wù),把外出就業(yè)的貧困勞動(dòng)力扶上馬、送到崗、幫到底”。

  打來(lái)電話的是新莊鄉(xiāng)的黃懷忠,剛拿到工資條的他,第一個(gè)想到了羅云:“這個(gè)月我拿了7000多,比你掙得還多哩!我以后在廠子里踏實(shí)干,你不要擔(dān)心我?!?/p>

  開展技能培訓(xùn)和鑒定、搜集貧困勞動(dòng)力就業(yè)意愿和用工企業(yè)崗位需求、定期開展回訪……各級(jí)人社部門的好政策,通過(guò)每個(gè)像羅云一樣的人社干部落實(shí)到村、精準(zhǔn)到戶,越來(lái)越多的貧困勞動(dòng)力也因此走出大山,給整個(gè)家庭帶來(lái)希望。

  扶貧車間+公益性崗位

  人社干部把就業(yè)崗位送上門

  要把能外出打工的送出去,還要把崗位送到家門口,讓不便外出的貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。

  去年,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見,指出要扶持企業(yè)在貧困鄉(xiāng)村發(fā)展一批扶貧車間、鼓勵(lì)開發(fā)多種形式的公益崗位,吸納貧困家庭勞動(dòng)力就近就業(yè)。

  甘肅省委、省政府積極響應(yīng),迅速出臺(tái)《關(guān)于扶持發(fā)展扶貧車間促進(jìn)建檔立卡貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的意見》和鄉(xiāng)村公益性崗位實(shí)施辦法等政策文件,提出財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、金融支持、土地優(yōu)惠等11條扶持政策。同時(shí),還在天水、平?jīng)稣匍_全省扶貧車間建設(shè)暨就業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),全力推動(dòng)扶貧車間建設(shè)。該省通過(guò)一系列政策措施組合拳,鼓勵(lì)引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)建、圍繞“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)、招商引資和鼓勵(lì)能人興建以及東西扶貧協(xié)作對(duì)口援建等五種方式建設(shè)廠房式、“合作社+農(nóng)戶”式、“互聯(lián)網(wǎng)+”式和居家式等多種類型的扶貧車間。截至去年底,該省共建設(shè)扶貧車間754個(gè),吸納建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)1.6萬(wàn)人。

  達(dá)哇就是扶貧車間的受益者之一。

  從前,家住甘南州合作市佐蓋多瑪鄉(xiāng)仁多瑪村的達(dá)哇因家中沒(méi)養(yǎng)牛羊,無(wú)固定收入來(lái)源,只能留下身體殘疾的妻子外出打工。后來(lái),合作市鼓勵(lì)企業(yè)吸收建檔立卡貧困戶,并給予獎(jiǎng)勵(lì),建在村里的牦牛絨加工企業(yè)——諾樂(lè)工坊積極響應(yīng)號(hào)召,知道了達(dá)哇家的情況后,主動(dòng)登門拜訪,吸收他和妻子一起到工坊上班。

  現(xiàn)在,達(dá)哇在工坊里當(dāng)維修工,妻子負(fù)責(zé)產(chǎn)品檢查,兩人每月都有3000多元的收入,家里的經(jīng)濟(jì)狀況有了很大改善?!案匾氖?,我可以照顧妻子,她的腿不是很好,以前出去打工我總擔(dān)心她,現(xiàn)在能一起工作我很放心?!?/p>

  在甘南州,像諾樂(lè)工坊這樣的扶貧車間有62個(gè),吸納了3000多人就業(yè)。同樣,臨夏州也建成各類扶貧車間110多家,吸納就業(yè)6000余人,其中建檔立卡貧困勞動(dòng)力2800多人。

  此外,臨夏州在400個(gè)深度貧困村和700個(gè)行政村,開發(fā)了護(hù)林員、衛(wèi)生員、護(hù)渠員、交通協(xié)管員等八大類型的6000多個(gè)鄉(xiāng)村振興公益性崗位,以及800個(gè)貧困大中專畢業(yè)生就業(yè)扶貧專崗。天??h從建檔立卡貧困人口及農(nóng)村低保對(duì)象中選聘鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員2800多名,補(bǔ)充鄉(xiāng)村道路管護(hù)員500多名,給予崗位補(bǔ)貼,通過(guò)幫助就近就業(yè)增加收入,加快脫貧摘帽的步伐。

  臨夏州人社局副局長(zhǎng)劉世才說(shuō):“下一步,州里要協(xié)調(diào)農(nóng)牧、林業(yè)、交通、民政、扶貧等部門,開發(fā)更多公益性崗位,優(yōu)先用于安置貧困勞動(dòng)力,通過(guò)以工代賑、勞務(wù)補(bǔ)助等方式,讓貧困群眾在家門口增收?!?/p>

  保障兜底+定點(diǎn)幫扶

  確保不漏一村不落一人

  對(duì)有勞動(dòng)能力的,要通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)等辦法實(shí)現(xiàn)脫貧;對(duì)喪失勞動(dòng)能力的,要確保病有所醫(yī)、殘有所助、生活有兜底。

  截至2018年底,甘肅省為340多萬(wàn)建檔立卡貧困人口代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)3.4億元,其中“兩州一縣”共為43萬(wàn)建檔立卡貧困人口代繳4000多萬(wàn)元。臨夏州各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療建檔立卡貧困人口9.8萬(wàn)人次,支出醫(yī)?;?.4億元。甘南州為17萬(wàn)貧困人口實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)資助1300余萬(wàn)元,城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率為100%,確保貧困人員一個(gè)不落納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)覆蓋范圍。

  不落一人,也要不漏一村。讓貧困人口生活有保障、日子有盼頭,也要讓貧困村莊的面貌大換樣。

  甘肅各級(jí)人社部門在做好專項(xiàng)扶貧工作的同時(shí),積極開展定點(diǎn)扶貧,和貧困村結(jié)對(duì)子,攜手書寫鄉(xiāng)村振興新篇章。

  位于臨夏州積石山縣的大茨灘村海拔高、交通閉塞、群眾教育程度低、人均耕地少、產(chǎn)業(yè)單一且不成規(guī)模,前幾年,新媳婦都不愿意嫁過(guò)來(lái)。臨夏州人社局定點(diǎn)幫扶該村后,不僅充分發(fā)揮本部門優(yōu)勢(shì),和鄉(xiāng)政府聯(lián)合開展技能培訓(xùn),引入勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人幫助勞務(wù)輸轉(zhuǎn),還協(xié)調(diào)其他部門,為村里修硬化路、建新校舍、改造危房、引進(jìn)中藥種植產(chǎn)業(yè)……

  現(xiàn)在,村里電通了、水通了、房前屋后都干凈了,不僅如此,村民收入翻了番,30多戶村民在外開拉面館,大部分村民經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后外出務(wù)工,勞務(wù)收入占總收入的78%。下一步,村里要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè),建設(shè)5家農(nóng)家樂(lè),讓村集體經(jīng)濟(jì)也充裕起來(lái)。

  那吾鎮(zhèn)的一合尼村是甘南州合作市人社局的定點(diǎn)幫扶村,村里大部分是藏族群眾,村民居住比較分散。自2015年駐村幫扶工作開展以來(lái),駐村隊(duì)員幫村民申請(qǐng)暖棚維修、解決危房改造、爭(zhēng)取培訓(xùn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。不僅如此,每當(dāng)有新政策下來(lái),局里的包戶干部都走村入戶宣傳講解,讓村民第一時(shí)間了解惠農(nóng)新動(dòng)向。

  2018年6月,一合尼村整村脫貧,但市人社局的駐村工作隊(duì)仍堅(jiān)守崗位?!懊撠毑幻撜?,村民們遇到大事小情都會(huì)來(lái)村委會(huì)找我,得到他們的認(rèn)可和信任我很開心。”人社局駐村工作隊(duì)員仁青如是說(shuō)。

  讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾。甘肅省各級(jí)人社部門和全體人社干部正用實(shí)際行動(dòng)踐行著這個(gè)承諾。

  春雪止,春風(fēng)來(lái),隴原上春意漸濃,生機(jī)勃勃。

責(zé)編:車婧
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