“四議兩公開”工作法是新時代破解鄉(xiāng)村治理難題的“金鑰匙”。如何讓“金鑰匙”更閃亮,為群眾打開“幸福門”呢?筆者認為,在具體工作實踐中,需抓住三個關鍵點。
抓牢“規(guī)范關”?!八淖h兩公開”工作法是一項系統工程,六個程序環(huán)環(huán)相扣。認真實施“四議”+“兩公開”的流程,以程序的嚴肅性保證決策和執(zhí)行的民主性、科學性。云南省臨滄市臨翔區(qū)把“四議兩公開”工作法作為黨員干部教育培訓學習內容,采取“現場觀摩+細化流程”的方式,每年組織村黨組織書記輪訓,不定期對村“兩委”班子、村民代表等進行政策和業(yè)務培訓,重點講解“四議兩公開”工作法的實質內涵、操作程序、實施步驟等,確保規(guī)定動作不走樣、要求標準不降低,發(fā)揮最大效應,真正使村級重大事務決策及監(jiān)督進入程序化軌道。
把握“民主關”?!八淖h兩公開”關鍵是要抓住民主決策這個核心。臨翔區(qū)堅持發(fā)展為了農民、發(fā)展依靠農民的基本原則,突出需求導向、問題導向、效果導向,在村黨組織領導下,把村經濟發(fā)展規(guī)劃、村建設項目的規(guī)劃、集體資產的租賃、村公益事業(yè)事項的決定、村規(guī)民約的修訂及其他涉及村莊發(fā)展及群眾切身利益的重大事項,交給群眾自己議、自己定、自己干。進一步完善村級重大事項清單,把村民意見較為集中的重點難點熱點問題納入“清單”。同時用好村民議事會、群眾會、院壩會等載體,探索“板凳會”上聽民聲、“入戶嘮家常”等形式輕松、互動性強的議事活動,形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協商格局。
緊扣“公開關”。信息不公開、不暢通是影響農村基層發(fā)展穩(wěn)定的一個瓶頸?!皟晒_”體現了人民民主的真實管用,是架起黨群、干群之間的“連心橋”。臨翔區(qū)結合實際,在鄉(xiāng)村全覆蓋建立完善制度,規(guī)范公開內容、公開方式、公開時間、公開程序等。通過村務“公開欄”“明白墻”等,主動“亮家底”、定期“曬賬本”,將村級重大事務決議內容和實施結果全面、真實、及時、規(guī)范的進行公開,切實保障廣大群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權,打通基層黨組織、村干部與群眾密切聯系的“最后一公里”。
康文明 阮露明丹