當前,多地村“兩委”換屆工作已基本完成,帶著組織重托和鄉(xiāng)親們信任的新一屆村干部即將投身鄉(xiāng)村振興新征程。如何當好村里“當家人”“領頭羊”?這既需要村干部迅速進入“實干模式”,也需要強化村干部隊伍監(jiān)督,完善村級權力運行監(jiān)督機制,標出底線、劃出紅線,切實管好村級小微權力。
近日,各地紀檢監(jiān)察機關結合實際開展了一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的警示教育活動,旨在為新任村干部敲響警鐘,告誡他們遵規(guī)守紀、廉潔履職,邁好履新第一步。無獨有偶,山東省青島市也出臺規(guī)定禁止村干部承攬或插手本村工程項目和集體資產(chǎn)經(jīng)營項目,并明確了以合伙承包合資入股等手段變相承攬插手工程項目等10種具體情形,為村干部行使職權標出了底線、劃出了紅線。
在全國多地,加強對村干部的監(jiān)管,正引起越來越多的關注和重視。這主要在于隨著越來越多的項目和資金下?lián)艿睫r(nóng)村,加之農(nóng)村治理能力和治理體系存在短板,村干部潛在的腐敗風險呈上升態(tài)勢。在個別地方,基層違規(guī)違紀苗頭在一定程度上滋生蔓延,村干部頻頻將“黑手”伸向涉農(nóng)財政資金,利用虛報冒領、截留挪用等手段“蠶食”群眾利益。而不少農(nóng)村處于年輕人進城務工、老人兒童留守的狀態(tài),為村干部以權謀私留下可乘之機。
“蠅貪”成群,其害如“虎”。村干部不作為、懶作為、亂作為,不僅禍害一方,而且讓黨的惠農(nóng)政策在“最后一公里”遇到痛點堵點,埋下社會矛盾的隱患,必須下決心織密監(jiān)督網(wǎng)絡,把“嚴”字貫穿始終,做好履職“標尺”,營造農(nóng)村風清氣正的政治生態(tài)。
抓早抓小,長抓長管。比如,甘肅省臨洮縣建立村干部“廉政檔案”,精準發(fā)現(xiàn)村干部工作中的廉政風險點,從而有針對性做到早提醒早預防。山東省沂源縣推行農(nóng)村權力清單、責任清單、負面清單“三張清單”制度,讓村干部明白該干什么、怎么干、什么不能干。類似的常態(tài)化監(jiān)督機制,構建從源頭預防到過程約束的工作閉環(huán),能夠有效監(jiān)督權力運行、遏制腐敗產(chǎn)生。
“打蛇打七寸”,必須對多發(fā)易發(fā)腐敗風險保持高壓態(tài)勢。特別是對政府投資和村級集體工程項目,應緊盯程序關、質(zhì)量關、資金關,嚴防“小工程”“大貓膩”,避免被偷工減料、以次充好。對扶貧資金、補助資金等一些村干部眼中的“唐僧肉”,應練就火眼金睛,全力保駕護航。
用數(shù)字化監(jiān)督破解監(jiān)督難題。信息化時代環(huán)境下,應善于瞪大數(shù)據(jù)的“眼睛”,利用智慧手段提高監(jiān)管水平和治理效能。比如,浙江省義烏市梳理整合財務報銷、印章使用、務工用工、村級工程管理等24個村務高頻事項,建成集村級事務辦公、監(jiān)督、公開、治理于一體的應用平臺——“村務清廉釘辦”,實現(xiàn)辦事一次不跑、干部干事規(guī)矩、用權全程公開,形成完整的監(jiān)督閉環(huán)。這樣的智能監(jiān)督技術能夠有效縮減村級事務運行中人為因素帶來的尋租空間。
綜合施策,增強合力。對村干部的監(jiān)督不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的“獨角戲”,也不是紀檢監(jiān)察、組織、民政等少數(shù)幾個部門的“小合唱”,而應是全社會、多部門演繹的“大合唱”,應健全完善村級民主監(jiān)督機制,發(fā)揮包括司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督、審計監(jiān)督在內(nèi)的多種監(jiān)督力量的作用,增強部門間的協(xié)同聯(lián)動和信息共享,強化反面案例的警示教育作用,久久為功,抓出成效,讓村干部種好“責任田”,更多為群眾辦實事好事。