黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記提出一系列社會(huì)治理的新理念新思想新戰(zhàn)略，并要求把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好。南京市六合區(qū)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，以“流動(dòng)平安哨”建設(shè)為突破口，依托創(chuàng)新社會(huì)治理網(wǎng)格化的“一張大網(wǎng)”，采取上下聯(lián)動(dòng)、多方聯(lián)合、上門聯(lián)系、智能聯(lián)勤、責(zé)任聯(lián)考“五聯(lián)”舉措，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)在一線加強(qiáng)、法治力量在一線報(bào)到、為民服務(wù)在一線落實(shí)、問(wèn)題矛盾在一線化解、實(shí)際成效在一線檢驗(yàn)，構(gòu)建“一網(wǎng)五聯(lián)”法治服務(wù)體系，做到矛盾早發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)早研判、問(wèn)題早處置。

　　上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)在一線加強(qiáng)。堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)基層治理，通過(guò)“抓、建、劃、進(jìn)”四項(xiàng)舉措，發(fā)揮黨組織在法治工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用。各級(jí)黨委抓統(tǒng)籌。區(qū)委專門成立基層治理“一網(wǎng)五聯(lián)”法治服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)實(shí)施意見，明確責(zé)任分工，建立調(diào)度機(jī)制；各街鎮(zhèn)黨（工）委相應(yīng)成立工作專班，統(tǒng)籌基層民政、司法、信訪和公檢法力量，加強(qiáng)人員、裝備、物資等保障體系建設(shè)。綜合網(wǎng)格建支部。創(chuàng)新“一網(wǎng)格一支部”做法，推動(dòng)全區(qū)綜合網(wǎng)格黨支部建設(shè)全覆蓋，全面推行網(wǎng)格黨支部書記和網(wǎng)格長(zhǎng)“一肩挑”，實(shí)行黨員和網(wǎng)格員“雙培養(yǎng)”，縱深推進(jìn)黨的建設(shè)向基層最末梢延伸。依托網(wǎng)格劃片區(qū)。按照“城區(qū)5000人、農(nóng)村1萬(wàn)人”標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)格不拆分、責(zé)任不交叉“兩不”原則，以綜合網(wǎng)格為基本單元，進(jìn)一步連網(wǎng)帶格劃分形成88個(gè)法治片區(qū)，一個(gè)片區(qū)一位民警牽頭、一個(gè)團(tuán)隊(duì)協(xié)同，推動(dòng)法治片區(qū)與治理網(wǎng)格集中領(lǐng)導(dǎo)、深度融合、一體運(yùn)作。社區(qū)民警“轉(zhuǎn)角色”。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、警力下沉，全區(qū)所有法治片區(qū)社區(qū)民警全部兼任村（社區(qū)）黨組織副書記或村（居）委會(huì)副主任，實(shí)現(xiàn)從“局外人”到“家里人”的工作角色轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮社區(qū)民警職能作用，明確其在村（社區(qū)）中分管網(wǎng)格化治理，牽頭負(fù)責(zé)所在法治片區(qū)的治安管理、隱患排查、矛盾化解、維護(hù)穩(wěn)定等工作，全面融入基層治理。

　　多方聯(lián)合，推動(dòng)法治力量在一線報(bào)到。以法治片區(qū)為基本單元，全面建設(shè)穩(wěn)定性與開放性相統(tǒng)一的“1+4+N流動(dòng)平安哨”，帶動(dòng)多方力量進(jìn)站報(bào)到、服務(wù)群眾?！?”就是社區(qū)民警具體牽頭，發(fā)揮其在法治工作中的關(guān)鍵作用，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排片區(qū)勤務(wù)，制定每日工作清單、總結(jié)工作情況、做好績(jī)效考核?！?”就是專職警輔、調(diào)解員、協(xié)管員、網(wǎng)格員組建專班，發(fā)揮其在基層法治工作中的前哨作用，由法治片區(qū)社區(qū)民警統(tǒng)一指揮，各司其職、相互協(xié)作，做好信息采集、治安巡防、糾紛調(diào)解等工作，有效延伸觸角，形成法治合力。“N”就是鏈接法官、檢察官、律師、人大代表、政協(xié)委員、志愿者團(tuán)隊(duì)等多方治理資源。以“一對(duì)多”“流動(dòng)服務(wù)”“按需上門”方式，推動(dòng)專業(yè)力量進(jìn)入法治片區(qū)，提供普法宣傳、法律咨詢、法律援助等服務(wù)，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成遇事找法、辦事依法、解決問(wèn)題靠法的行為習(xí)慣，著力提升基層治理法治化、專業(yè)化水平。積極開展“黨員聯(lián)戶”行動(dòng)，用好人大“一述四聯(lián)雙平臺(tái)”、政協(xié)“有事好商量”協(xié)商議事室以及群團(tuán)組織、志愿者團(tuán)隊(duì)等載體平臺(tái)，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用，暢通“上情下達(dá)、下情上傳”渠道，助推基層社會(huì)治理更見實(shí)效。

　　上門聯(lián)系，推動(dòng)為民服務(wù)在一線落實(shí)。法治片區(qū)的“流動(dòng)平安哨”關(guān)鍵是動(dòng)起來(lái)，目的是保平安，方法是與群眾打成一片、讓群眾參與進(jìn)來(lái)，動(dòng)態(tài)掌握真實(shí)情況、及時(shí)處置化解，防止小問(wèn)題拖成大麻煩。走村入戶，讓民情“了然于胸”。社區(qū)民警由“下社區(qū)”變?yōu)椤霸谏鐓^(qū)”，每天帶領(lǐng)“流動(dòng)平安哨”成員走村串戶，與群眾一條板凳聊家常、處朋友，有針對(duì)性地開展社情民意收集，將群眾的所惑、所需、所盼第一時(shí)間反饋至相關(guān)部門。主動(dòng)排查，消除隱患。通過(guò)“流動(dòng)平安哨”織密安全信息網(wǎng)，做好全區(qū)網(wǎng)格內(nèi)信息收集，健全基礎(chǔ)臺(tái)賬、加強(qiáng)治安管控；全面開展社會(huì)安全、黃賭毒黑、群租房屋、鎮(zhèn)村護(hù)路聯(lián)防等治安問(wèn)題排查，確保把風(fēng)險(xiǎn)隱患“梳”出來(lái)、“清”理掉。提前介入，讓矛盾“萌芽化解”。依托網(wǎng)格員人熟、地熟、情況熟優(yōu)勢(shì)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)大到重大事故、小到鄰里糾紛實(shí)時(shí)掌握、上報(bào)，調(diào)解員、警輔獲取動(dòng)態(tài)信息后，主動(dòng)上門調(diào)解，對(duì)因“小事”引起的矛盾糾紛及時(shí)介入、現(xiàn)場(chǎng)解決，做到“小事不出村、大事不出街鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

　　智能聯(lián)勤，推動(dòng)問(wèn)題矛盾在一線化解。依托大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，構(gòu)建功能齊全、快速高效、反應(yīng)靈敏的智慧警務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)，不斷提升惠警利民水平。打造集成式應(yīng)用平臺(tái)，在全市首家推出智慧巡防系統(tǒng)，以科技強(qiáng)警力、提效能。推動(dòng)高效率問(wèn)題處置，依托智能化平臺(tái)系統(tǒng)，將接報(bào)警情“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”直接派發(fā)給社區(qū)民警就地就近處置，有效解決派警效率低、警力到場(chǎng)慢的問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)全過(guò)程勤務(wù)監(jiān)管，倒逼社區(qū)民警在潛移默化中將規(guī)范執(zhí)法轉(zhuǎn)化為行動(dòng)自覺。

　　責(zé)任聯(lián)考，推動(dòng)實(shí)際成效在一線檢驗(yàn)。劃好主體“責(zé)任田”，構(gòu)建職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)有序的法治責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”兩項(xiàng)原則，將市對(duì)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核中涉及法治工作的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，逐一分解到相關(guān)部門，再細(xì)化落實(shí)到各街鎮(zhèn)板塊。用好考核“指揮棒”，完善法治片區(qū)社區(qū)民警考核機(jī)制，每年動(dòng)態(tài)制定績(jī)效考核辦法和實(shí)施細(xì)則。積極推進(jìn)糾紛調(diào)解改革，推動(dòng)調(diào)解員從過(guò)去的“等糾紛”向“找糾紛”轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格落實(shí)專職化要求，明確網(wǎng)格員招聘、使用、晉升渠道等，建立健全待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制。引入專業(yè)“第三方”，開發(fā)建立區(qū)、街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)法治工作平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)法治工作全要素精細(xì)化管理。　?。ㄗ髡呦的暇┦辛蠀^(qū)委書記）