“廁所革命”是一場(chǎng)“革命”而不是一次“行動(dòng)”,對(duì)待這個(gè)問(wèn)題,要有歷史與現(xiàn)實(shí)的耐心。哪些地區(qū)先改、哪些地區(qū)后改、哪些地區(qū)可以緩改、宜水則水、宜旱則旱等,所有這些都需要根植歷史、尊重現(xiàn)實(shí),決不能搞行政命令、搞一刀切、搞大包大攬。

　　據(jù)媒體近日?qǐng)?bào)道,國(guó)務(wù)院農(nóng)村人居環(huán)境整治工作檢查組在安徽、河南、山東、江蘇等地現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn),一些村鎮(zhèn)已經(jīng)完成改造的廁所不好用、不能用,廁所長(zhǎng)期閑置,成了“擺設(shè)”,甚至一些地方強(qiáng)拆旱廁,致使農(nóng)民群眾無(wú)廁可用。

　　農(nóng)村改廁之所以改出了這么多問(wèn)題,原因之一是廁所雖小,但廁所改造這件事卻不小,甚至可以說(shuō)有一定的難度。如果重視程度不夠、推進(jìn)方式簡(jiǎn)單,跟改廁相關(guān)的諸多環(huán)節(jié)都容易出問(wèn)題。首先,模式選擇環(huán)節(jié)容易出問(wèn)題。選擇改廁模式?jīng)]有因地制宜,比如一些地方嚴(yán)重缺水或達(dá)不到24小時(shí)供水,一些地方冬天冰凍期長(zhǎng),在這些地方改用水沖式廁所,容易產(chǎn)生用水或冰凍問(wèn)題。在一些偏遠(yuǎn)貧困地區(qū),沖水要花錢(qián),抽糞要花錢(qián),維護(hù)要花錢(qián),在這些地區(qū)改廁,容易產(chǎn)生費(fèi)用問(wèn)題,在選擇改廁模式時(shí)也沒(méi)有考慮到,如此又怎能不出問(wèn)題?

　　其次,施工環(huán)節(jié)容易出問(wèn)題。在改廁過(guò)程中一些地方不按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和施工,造成產(chǎn)品和施工質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題。本輪檢查中,有的地方生產(chǎn)的水沖壓力器壓力太小,水沖成擺設(shè),便池易堵,得靠棍子捅;有的地方把安裝交給農(nóng)戶(hù)或不專(zhuān)業(yè)的施工隊(duì),造成化糞池3個(gè)糞格之間的隔板變形,出現(xiàn)糞格串水現(xiàn)象,甚至有的地方下一場(chǎng)大雨,村里竟有四五十戶(hù)化糞桶漂了起來(lái)。

　　最后,管護(hù)環(huán)節(jié)容易出問(wèn)題。農(nóng)村改廁,向來(lái)有“三分建設(shè)、七分管護(hù)”的說(shuō)法,但現(xiàn)實(shí)當(dāng)中,一些地方?jīng)]有把改廁和污水治理統(tǒng)籌起來(lái),沒(méi)有考慮到改廁完成后化糞池的清掏問(wèn)題和糞污去向問(wèn)題,“一建了之”的現(xiàn)象并不少見(jiàn)。有的地方糞污隨意傾倒形成新的污染,農(nóng)戶(hù)故意把化糞池鑿個(gè)洞,任糞污自行滲漏污染地下水;有的地方修建了公廁無(wú)人管理,臟了無(wú)人打掃,壞了無(wú)人維修,導(dǎo)致建好后短時(shí)期就無(wú)法使用。

　　農(nóng)村改廁改出了這么多的問(wèn)題,除了改廁本身有一定的難度之外,一些地方負(fù)有不可推卸的責(zé)任。一些地方好大喜功,層層增加改廁數(shù)量,在資金、精力、時(shí)間等有限的情況下,如此作為,只有是滿(mǎn)足了數(shù)量、虧欠了質(zhì)量。一些地方一味求快,省里一個(gè)時(shí)間表,區(qū)里一個(gè)時(shí)間表,村里還有一個(gè)時(shí)間表,而且一個(gè)比一個(gè)快,任務(wù)重、時(shí)間緊,執(zhí)行任務(wù)時(shí)難免簡(jiǎn)單粗暴,甚至在新廁還沒(méi)建好的情況下,就把舊廁先拆了。一些地方不顧民意,不管村莊的具體情況,也不顧農(nóng)戶(hù)的個(gè)體意愿,改不改廁、改廁改成什么樣,全部是上面說(shuō)了算,不收集基層聲音,不采納基層意見(jiàn),結(jié)果往往是情緒越高,問(wèn)題越多。

　　事實(shí)上,地方改廁過(guò)程中出現(xiàn)的這些問(wèn)題,國(guó)家相關(guān)部門(mén)是有所預(yù)防的。此次大檢查,一個(gè)最為突出的問(wèn)題,就是強(qiáng)行拆廁問(wèn)題。此種行為,是被明文禁止的。2019年7月15日,中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于切實(shí)提高農(nóng)村改廁工作質(zhì)量的通知》明確提出:“要把選擇權(quán)交給農(nóng)民,不搞行政命令、不搞一刀切。未經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議同意,不得推進(jìn)整村改廁;未經(jīng)農(nóng)戶(hù)同意,不得強(qiáng)行推進(jìn)農(nóng)戶(hù)改廁。”乃至在更早的2018年,中央八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,也明文指出“不能大包大攬,不替農(nóng)民做主,不搞強(qiáng)迫命令”。

　　連著兩年出臺(tái)兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)文件,而且每次都是多個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布,國(guó)家對(duì)于“廁所革命”不可謂不重視,相關(guān)說(shuō)明不可謂不清楚。筆者相信,地方相關(guān)部門(mén)的工作人員,不知道這兩個(gè)文件的可能性微乎其微,但為什么左預(yù)防、右預(yù)防,到了具體實(shí)施環(huán)節(jié),依然出現(xiàn)了這么多問(wèn)題呢?這其中一個(gè)重要原因便是,一些地方的施政理念存在一定的問(wèn)題,集中表現(xiàn)便是“對(duì)上不對(duì)下、維官不維民”。在一些人看來(lái),只要地方長(zhǎng)官說(shuō)了要做,那這個(gè)事情,不管對(duì)錯(cuò),就一定要做,哪怕老百姓千說(shuō)理、萬(wàn)求情不讓做,也沒(méi)有絲毫用處。此次大檢查,多個(gè)地方出現(xiàn)這種情況:舊廁被強(qiáng)拆,新廁沒(méi)建好。之所以要強(qiáng)拆,是因?yàn)殚L(zhǎng)官說(shuō)要拆舊;之所以沒(méi)建好,是因?yàn)槔习傩盏囊庖?jiàn)和生活,不是那么重要。甚至有官員認(rèn)為在新廁沒(méi)建好的情況下,農(nóng)民可以克服困難,用桶解決如廁問(wèn)題。

　　除了施政理念之外,一些地方之所以出現(xiàn)改廁問(wèn)題,還跟行政治理機(jī)制有一定的關(guān)系。一些地方的行政治理機(jī)制,屬于壓力傳導(dǎo)型機(jī)制。上面但凡給一點(diǎn)壓力,下面就會(huì)層層加壓,以致于政策傳導(dǎo)到最末端的時(shí)候,出現(xiàn)不同程度的偏向、變形問(wèn)題。本輪大檢查中的兩個(gè)現(xiàn)象足以說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題:省里確定了改廁數(shù)量之后,市里、縣(區(qū))里會(huì)層層加大改廁數(shù)量;省里規(guī)定了最后期限之后,區(qū)里、村里會(huì)層層壓縮最后期限。如此,任務(wù)越來(lái)越多、時(shí)間越來(lái)越緊,出問(wèn)題的概率,自然也就越來(lái)越大。

　　小廁所,大民生。雖然在本輪大檢查中,一些地方檢查出了一些問(wèn)題,但不能因此否定農(nóng)村“廁所革命”本身?？偟目?2018年以來(lái),中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門(mén)扎實(shí)推進(jìn),各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)在缺規(guī)范、少標(biāo)準(zhǔn)、隊(duì)伍新的困難面前,在歷史欠賬較多的狀況下迎難而上,農(nóng)村“廁所革命”取得了新的進(jìn)展和成效。目前個(gè)別地方存在的這些問(wèn)題,正說(shuō)明“廁所革命”是一場(chǎng)“革命”而不是一次“行動(dòng)”,對(duì)待這個(gè)問(wèn)題,要有歷史與現(xiàn)實(shí)的耐心。哪些地區(qū)先改、哪些地區(qū)后改、哪些地區(qū)可以緩改、宜水則水、宜旱則旱等,所有這些都需要根植歷史、尊重現(xiàn)實(shí),決不能搞行政命令、搞一刀切、搞大包大攬。相信隨著治理現(xiàn)代化體系的不斷完善,“不忘初心、牢記使命”主題教育的不斷深入,一些地方能在“廁所革命”乃至其他項(xiàng)目上,少走彎路、少翻燒餅,真正把民生工程做成民心工程,確保把好事辦好、讓億萬(wàn)農(nóng)民群眾滿(mǎn)意。