基層減負,是一場持久戰(zhàn),“及時雨”只有下得更久一些,才能潤物細無聲般化去這舊病;年關(guān)減負,是一場攻堅戰(zhàn),“及時雨”只有下得更猛一些,才能快刀斬亂麻般沖去這頑疾。年關(guān)時分,尤其要注意把好“減負”關(guān),要在打好持久戰(zhàn)的基礎上,打好這場攻堅戰(zhàn)。
“年關(guān)年關(guān),別人過年,我們過關(guān)?!薄皠e人慶‘年關(guān)節(jié)’,我們渡‘年關(guān)劫’?!辈恢鴰缀螘r,這些話成為了一些基層干部的年關(guān)心語。
基層忙,基層年關(guān)尤其忙,這首先是由基層的工作性質(zhì)決定的?;鶎蝇嵥榈氖虑槎?,但做事的人并不多,基層干部往往是一人多崗,他們雖然沒有三頭六臂的神通,卻要處理七七八八的大小事情,忙碌有時在所難免。
基層干部年關(guān)尤其忙,還因為年關(guān)處在一個特殊的時間節(jié)點。臨近年關(guān),回家過年的人多了,隨之而來的市場、交通、消防、環(huán)衛(wèi)等各種工作也就多了。年末歲終,又到了各類檢查評比、總結(jié)匯報、傳達部署的關(guān)鍵時期,上級規(guī)定的工作也會增多。年關(guān)工作增多,但人沒有增多,所以忙得“別是一般滋味”。
這些原因,會讓基層干部不時忙碌,但不至于讓他們忙到“五加二”“白加黑”的地步。在有些地方,基層的忙,不是自然的,而是人為的;不是內(nèi)生的,而是外來的。傳閱不完的文件、開不完的會議、填不完的報表、報不完的材料、做不完的臺賬、留不完的痕跡、應付不完的檢查督查考核等等,這些才是基層干部“不可承受之重”。
給基層干部安排任務,就像給氣球打氣,打足了氣,會讓氣球有充實感,但打多了氣,會讓氣球有爆炸感。當前,正處在決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年,時間緊、任務重,給基層派任務、加擔子,有時候是在所難免的,但加擔子不等于加負擔,不是為了讓工作加班成為“常態(tài)化”。目前來看,基層干部身上壓的擔子,不是太少而是太多,以至于一些基層干部產(chǎn)生“你再壓擔子,我真撂挑子”的消極想法。
工作任務重,工作壓力大,不利于基層干部的身心健康。云南楚雄州一位80后基層干部,有著一頭與年齡完全不符的白發(fā),讓人驚詫;一些基層干部,在工作崗位上過勞而死,更是讓人唏噓。
這也不利于基層工作的順利開展。一些基層干部“忙”到進不了村、入不了戶,“忙”到下不了田、到不了地,這樣的“忙”,是假忙、瞎忙、低效忙,甚至是無用忙,即使天天忙得團團轉(zhuǎn),也“忙”不出一份心安理得,更“忙”不到老百姓的心里去。
這樣的“忙”,于基層干部,于基層百姓,于基層工作,都無半分好處。正因為如此,中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》,明確提出要切實減輕基層負擔。這份文件,讓廣大基層干部拍手叫好,不少人稱之為糾偏的“及時雨”。
但同時也有基層干部提出擔憂:這個減負工作會不會也要制定工作方案、臺賬和計劃,會不會還要全程留痕,會不會要開周例會、月總結(jié),上級單位會不會不定期、不間斷督查調(diào)研。
這樣的擔憂并非毫無道理。早在2016年10月,國務院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室就曾發(fā)布了《關(guān)于解決扶貧工作中形式主義等問題的通知》,之后又發(fā)布了《關(guān)于進一步克服形式主義減輕基層負擔的通知》。非獨國務院扶貧辦,中央紀委辦公廳也曾印發(fā)《關(guān)于貫徹落實習近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》。所有這些文件,都跟基層干部“減負解綁”有關(guān),“雨”倒是下了幾場,但一些地區(qū)的基層干部仍然面臨著“平常死忙,年關(guān)忙死”的窘狀。
“及時雨”雖好,落地才有效。以上幾個文件出臺之后,不少地方立即行動了起來。一些地方,22個工作總結(jié)合并為1份,132項督查考核壓縮至25項。這說明一些地方已經(jīng)切實下了“及時雨”,只是東邊日出西邊雨,我國幅員遼闊,如何讓這“及時雨”下到東西南北每一個偏遠的角落,下到基層干部每一塊干旱的心田,如何讓這“及時雨”下得更有效、更長效,這需要我們使出幾招“呼風喚雨”的真本事。
你督查,我檢查,他考核,基層各類督查檢查考核,名目繁多、頻率過高、多頭重復,出現(xiàn)“九龍治水”局面的同時,還衍生“神仙打架”的問題。要想真正起到幫忙不添亂的效果,就需要做好合并同類項的工作。
除了合并一些同類項,還要減除一些無用功。形式主義、官僚主義的督查檢查考核工作要堅決撤銷,“工作留痕”“材料主義”“文山會?!钡纫行д巍?/p>
除了要減輕工作負擔,還要減輕心理負擔。要優(yōu)化基層工作機制,上級的歸上級,下級的歸下級,基層的歸基層,規(guī)避“甩鍋”做法。要優(yōu)化績效考核辦法,樹立重實干、重實績的考評導向,不讓汗水白流,不讓干將心寒。
基層減負,是一場持久戰(zhàn),“及時雨”只有下得更久一些,才能潤物細無聲般化去這舊??;年關(guān)減負,是一場攻堅戰(zhàn),“及時雨”只有下得更猛一些,才能快刀斬亂麻般沖去這頑疾。年關(guān)時分,尤其要注意把好“減負”關(guān),要在打好持久戰(zhàn)的基礎上,打好這場攻堅戰(zhàn)。