遷安市全面對(duì)標(biāo)唐山市基層黨建示范引領(lǐng)三年行動(dòng)計(jì)劃,錨定“爭第一、創(chuàng)唯一”主基調(diào),唱響“只爭朝夕、瞪羚跨越”主旋律,堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn),因地制宜、因域施策,努力構(gòu)建“五帶四區(qū)七鎮(zhèn)街”遷安全域黨建跨越提升新格局。
高起點(diǎn)定位,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。圍繞創(chuàng)建“唐山市級(jí)基層黨建示范市”目標(biāo),堅(jiān)持黨建“引擎”全面嵌入、賦能增勢全方升級(jí)、以點(diǎn)帶面全域推進(jìn)、特色融入全速發(fā)展,全面加強(qiáng)黨的基本組織、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本陣地、基本制度、基本保障“六個(gè)基本建設(shè)”,統(tǒng)籌推進(jìn)夯基定向、凝心鑄魂、服務(wù)提質(zhì)、品牌培樹、優(yōu)勢轉(zhuǎn)化、提檔升級(jí)“六大黨建工程”,到2024年底,建成市縣兩級(jí)黨建示范點(diǎn)554個(gè),其中唐山市級(jí)黨建示范點(diǎn)157個(gè),示范區(qū)(帶)9個(gè),全域示范鎮(zhèn)街4個(gè);遷安市級(jí)黨建示范點(diǎn)397個(gè),示范區(qū)(帶)23個(gè),全域示范鎮(zhèn)街3個(gè),全市黨建示范點(diǎn)占比達(dá)到50%左右。今年,在鞏固原有市縣兩級(jí)黨建示范點(diǎn)的基礎(chǔ)上,唐山市級(jí)重點(diǎn)打造“兩帶一區(qū)一鎮(zhèn)”,覆蓋黨建示范點(diǎn)64個(gè);遷安市級(jí)重點(diǎn)打造“四帶一區(qū)一鎮(zhèn)”,覆蓋黨建示范點(diǎn)151個(gè),黨建示范點(diǎn)占比達(dá)到15%左右。
多點(diǎn)面連聚,多區(qū)帶打造。按照“因需而建、因需而聯(lián)、應(yīng)建盡建、應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”的原則,探索實(shí)施以黨建聯(lián)盟促進(jìn)“五帶四區(qū)七鎮(zhèn)街”全域組團(tuán)式發(fā)展。針對(duì)各鎮(zhèn)街、各領(lǐng)域黨建示范點(diǎn)零散分布的現(xiàn)狀,打破鎮(zhèn)街地域、行業(yè)領(lǐng)域等限制,全市統(tǒng)籌謀劃,合理利用黨建資源、產(chǎn)業(yè)稟賦,將零散的示范點(diǎn)“串珠成鏈”、整體打造,實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)的全面聯(lián)動(dòng),構(gòu)建以黨建聯(lián)盟為主軸、“五帶四區(qū)七鎮(zhèn)街”多點(diǎn)支撐、互聯(lián)互通的全域黨建新格局,真正實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)位一特色、一區(qū)帶一品牌、一鎮(zhèn)街一模式”。一是空間布局方面,著力打造“五帶”:即北部長城山野綠道黨建示范帶、西部森林綠道黨建示范帶、南部高鐵小鎮(zhèn)黨建示范帶、東部濱河綠道黨建示范帶、中部美麗鄉(xiāng)村黨建示范帶,輻射全域。北部示范帶依托長城國家文化公園建設(shè),突出黨建引領(lǐng)“文化驅(qū)動(dòng)、旅游富民”特色,鞏固村級(jí)事務(wù)“小微權(quán)力清單”運(yùn)行成果,優(yōu)化鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu);西部示范帶依托旅游產(chǎn)業(yè),突出黨建引領(lǐng)“景村聯(lián)體、農(nóng)旅融合”特色,實(shí)踐“三變”理論,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì);南部示范帶依托高鐵小鎮(zhèn)建設(shè),突出黨建引領(lǐng)“現(xiàn)代景觀,平安廊道”特色,服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,共享發(fā)展成果;東部示范帶依托東部山水田園資源稟賦,突出黨建引領(lǐng)“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、綠色崛起”特色,發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展;中部示范帶依托中部地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),突出黨建引領(lǐng)“山水融城、美麗鄉(xiāng)愁”特色,建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村,提高群眾幸福指數(shù)。二是分領(lǐng)域黨建方面,著力打造“四區(qū)”:即高新區(qū)黨建示范區(qū)、明珠街黨建示范區(qū)、旅游發(fā)展黨建示范區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)黨建示范區(qū)。高新區(qū)黨建示范區(qū)聚焦黨組織服務(wù)企業(yè)發(fā)展,依托高新區(qū)“黨建聯(lián)盟”和英諾特、葵花藥業(yè)等高新技術(shù)企業(yè),充分發(fā)揮黨員在轉(zhuǎn)型發(fā)展、技術(shù)升級(jí)等方面的骨干作用,突出黨建引領(lǐng)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展;明珠街黨建示范區(qū)聚焦社區(qū)黨組織服務(wù)為民理念,依托一站式綜合服務(wù)站和十分鐘便民服務(wù)圈建設(shè),做大社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍,突出便捷、高效為民服務(wù)特色;旅游發(fā)展黨建示范區(qū)聚焦黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,依托山葉口、塔寺峪、高引鋪、金嶺國家礦山公園等旅游產(chǎn)業(yè),促集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促農(nóng)民增收致富;文化產(chǎn)業(yè)黨建示范區(qū)聚焦黨建引領(lǐng)文旅發(fā)展,依托天元谷、亞灤灣、樂丫等,做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè),促進(jìn)遷安轉(zhuǎn)型發(fā)展。三是行政區(qū)劃方面,著力打造“七鎮(zhèn)街”:即馬蘭莊鎮(zhèn)、大五里鎮(zhèn)、趙店子鎮(zhèn)、木廠口鎮(zhèn)、上莊鎮(zhèn)、興安街道、濱河街道等七個(gè)全域示范鎮(zhèn)街。馬蘭莊鎮(zhèn)特色在于抓實(shí)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興,輻射北部片區(qū)大崔莊、五重安、閆家店、建昌營4個(gè)鎮(zhèn);大五里鎮(zhèn)特色在于抓實(shí)“景村連體、股權(quán)連心”三變改革,實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民,輻射西部片區(qū)蔡園鎮(zhèn)、楊店子街道2個(gè)鎮(zhèn)街;趙店子鎮(zhèn)特色在于黨建引領(lǐng)村企共建,村黨組織為企業(yè)發(fā)展提供服務(wù),企業(yè)提供就業(yè)崗位、幫助村內(nèi)解決問題,輻射野雞坨鎮(zhèn)、沙河驛鎮(zhèn)2個(gè)鎮(zhèn);木廠口鎮(zhèn)特色在于黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、紅色記憶,輻射沙河驛、太平莊2個(gè)鎮(zhèn);上莊鎮(zhèn)特色在于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),設(shè)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好,是鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)推進(jìn)鎮(zhèn),輻射東部片區(qū)扣莊鎮(zhèn)、夏官營鎮(zhèn)、彭店子鎮(zhèn)、楊各莊鎮(zhèn)4個(gè)鎮(zhèn);興安街道管理的村居數(shù)量最多、人口最多,黨建引領(lǐng)“六位一體”治理體系完備,智慧社區(qū)建設(shè)初見成效,特色在于抓實(shí)黨建引領(lǐng)社區(qū)治理,輻射永順街道及城區(qū)38個(gè)社區(qū);濱河街道探索了村改居和城市社區(qū)共同發(fā)展新路徑,特色在于抓實(shí)黨建引領(lǐng)社區(qū)網(wǎng)格化管理,輻射街道全域。
強(qiáng)舉措推進(jìn),強(qiáng)保障落實(shí)。圍繞2022年創(chuàng)建計(jì)劃,堅(jiān)持“三培一提”的推進(jìn)落實(shí)路徑,市管黨費(fèi)每年拿出500萬元,同時(shí)依托遷安在全省成立的首支1億元“扶持鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)促進(jìn)共同富?!惫娼穑哟笫痉秳?chuàng)建資金支持力度。一是培樹特色黨建品牌。創(chuàng)新基層治理路徑,深入推行村(居)事務(wù)“小微權(quán)力清單”制度規(guī)范運(yùn)行,推廣“小微權(quán)力清單、小微調(diào)解、小微誠信、小微平安、小微監(jiān)督”的“五微”治理體系;深化“政策找人、服務(wù)上門”,依托村(社區(qū))綜合服務(wù)站、黨群活動(dòng)中心等為民服務(wù)陣地,切實(shí)打通服務(wù)群眾“最后一百米”。二是培育壯大集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式,抓好19村聯(lián)建、組團(tuán)發(fā)展上莊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技示范園項(xiàng)目,發(fā)揮示范帶動(dòng),全面推廣村黨組織+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶“四位一體”發(fā)展模式,通過“四帶四聯(lián)”(即:支部帶企業(yè)進(jìn)村,項(xiàng)目聯(lián)推;黨員帶農(nóng)民進(jìn)社,黨建聯(lián)建;農(nóng)戶帶土地進(jìn)園,生產(chǎn)聯(lián)營;特派員帶技術(shù)入戶,科技聯(lián)姻),實(shí)現(xiàn)黨建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促共贏;實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)“提質(zhì)增量”行動(dòng),用活用好閑置、低效利用、低價(jià)承包的集體資產(chǎn)資源,撬動(dòng)資源資產(chǎn)、發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村旅游、直播帶貨、抱團(tuán)發(fā)展、駐村幫扶、村企聯(lián)建、項(xiàng)目扶持的強(qiáng)村富民“九法”,提高村集體經(jīng)濟(jì)“造血”功能。三是培優(yōu)“領(lǐng)頭羊”隊(duì)伍。依托市內(nèi)山葉口鄉(xiāng)村振興學(xué)院、高引鋪遷安黨員干部教育基地、侯臺(tái)子文化大禮堂、萬寶溝軍事樂園、楊家坡民俗文化園等特色培訓(xùn)基地,充分發(fā)揮史明星紀(jì)念展館、楊秀峰廉政長廊、塔寺峪背陰洞等紅色資源作用,開展“領(lǐng)頭羊”強(qiáng)基培訓(xùn)、黨員帶富培訓(xùn)、“選苗蹲苗”后備培訓(xùn),提升黨員干部推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力素質(zhì)。四是提升改造基層黨建陣地。圍繞改善基層條件、提高服務(wù)能力,3年擬投入1000萬元對(duì)農(nóng)村黨群服務(wù)中心、黨建廣場進(jìn)行改造,突出黨建元素,擦亮黨建品牌,安裝黨建標(biāo)識(shí)、黨建微雕,打造黨建示范街,擬投入3000萬元對(duì)創(chuàng)建示范點(diǎn)的村莊道路、環(huán)境實(shí)行硬化、綠化、亮化等,進(jìn)一步提升創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。今年,擬投資300萬元改造提升黨群服務(wù)中心、綜合服務(wù)站,安裝便民服務(wù)標(biāo)識(shí),投資200萬元改造提升黨建廣場,投資1000萬元對(duì)村內(nèi)道路、環(huán)境進(jìn)行硬化、綠化、亮化,精心打造一批看得著、叫得響、能學(xué)習(xí)、可復(fù)制的基層黨建示范點(diǎn),切實(shí)發(fā)揮其示范引導(dǎo)、輻射帶動(dòng)作用。