瀏陽(yáng)市集里街道宏源村黨總支組織村民開(kāi)展“瀏河夜話”。
湖南省瀏陽(yáng)市將黨員聯(lián)系到戶、民情走訪到戶、政策落實(shí)到戶、產(chǎn)業(yè)對(duì)接到戶、精準(zhǔn)服務(wù)到戶的“五個(gè)到戶”行動(dòng),作為優(yōu)化基層治理體系的基礎(chǔ)工程,織密黨建微網(wǎng)格,打通服務(wù)最末梢,為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興凝聚合力。
構(gòu)建“三圈”
凝聚“五個(gè)到戶”合力
構(gòu)建黨群鄰里圈,聯(lián)戶聯(lián)片全覆蓋。科學(xué)設(shè)置微網(wǎng)格,按照“就近、就便、就熟”原則,每名黨員聯(lián)系10戶到15戶,形成以黨員為主心骨的微網(wǎng)格,并由黨員擔(dān)任微網(wǎng)格長(zhǎng)。通過(guò)聯(lián)戶黨員線上線下經(jīng)常性聯(lián)系走訪,及時(shí)掌握聯(lián)系戶家庭情況,積極反映訴求愿望,共同解決小問(wèn)題小困難,形成和諧互助的鄰里圈。目前共有3.5萬(wàn)名黨員參與聯(lián)戶,建立3.2萬(wàn)個(gè)微網(wǎng)格,2021年累計(jì)上門(mén)開(kāi)展宣傳走訪13萬(wàn)余次,覆蓋全市41.92萬(wàn)戶群眾,確?!皯魬酎h員聯(lián) 家家見(jiàn)黨員”。
構(gòu)建干群親情圈,關(guān)懷關(guān)愛(ài)零距離。357個(gè)市直機(jī)關(guān)黨支部與302個(gè)農(nóng)村黨組織開(kāi)展結(jié)對(duì)共建,實(shí)現(xiàn)“機(jī)關(guān)全下鄉(xiāng)、農(nóng)村全覆蓋”。擇優(yōu)選派339名機(jī)關(guān)干部脫產(chǎn)駐村從事鄉(xiāng)村振興工作,455名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村指導(dǎo)開(kāi)展村級(jí)事務(wù)。以農(nóng)村特殊群體為重點(diǎn),組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組干部聯(lián)系重殘重病戶15929戶、易返貧致貧戶1590戶、空巢老人和留守兒童戶3988戶,實(shí)現(xiàn)弱有所扶、難有所幫、困有所助、應(yīng)助盡助。
構(gòu)建社群發(fā)展圈,致富創(chuàng)富有幫手。創(chuàng)新“黨建+金融村官”機(jī)制,發(fā)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)選派力量到村入戶,向全市村社派出“金融村官”565名,已為28.6萬(wàn)戶農(nóng)戶進(jìn)行評(píng)級(jí)授信,累計(jì)授信金額達(dá)139.7億元,用信25億元。推行“大戶帶動(dòng)”模式,以黨員致富帶頭人為引領(lǐng),通過(guò)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等把分散的農(nóng)戶聯(lián)合起來(lái),因地制宜發(fā)展種植、養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè),4073個(gè)合作社、2380個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)帶動(dòng)7萬(wàn)多農(nóng)戶參與經(jīng)營(yíng)。多渠道推動(dòng)共同富裕,建成村級(jí)電商服務(wù)站198家,以“直播帶貨”帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前,全市302個(gè)涉農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入均突破20萬(wàn)元。
破解“三難”
拓展“五個(gè)到戶”路徑
破解民情暢達(dá)難,完善共商機(jī)制。建立“市、鄉(xiāng)、村、支、微”五級(jí)意見(jiàn)收集、問(wèn)題化解閉環(huán)機(jī)制,黨員能及時(shí)解決的,依托“黨員微服務(wù)、群眾大滿意”工作平臺(tái),賦予每名黨員不少于200元的微服務(wù)資金使用權(quán),以單獨(dú)申報(bào)或聯(lián)合申報(bào)的形式,推動(dòng)“身邊人解決身邊事”;黨支部能解決的及時(shí)解決,不能解決的,通過(guò)村社黨組織每周梳理社情民意、召開(kāi)民情碰頭會(huì)研究解決;對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委及時(shí)收集并專(zhuān)題研究解決;對(duì)普遍性反映的問(wèn)題,通過(guò)交辦職能部門(mén)或召開(kāi)多部門(mén)聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)辦理,確保小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出市。今年來(lái),全市共收集群眾意見(jiàn)建議1.4萬(wàn)余條,累計(jì)解決群眾反映的急難愁盼問(wèn)題3.8萬(wàn)余個(gè)。
破解自我管理難,建立共治體系。由黨員帶領(lǐng)鄉(xiāng)賢、返鄉(xiāng)青年、志愿者等組成聯(lián)戶小組,參與到文明創(chuàng)建、交通整治、隱患排查等工作中。建立黨建引領(lǐng)下的村委會(huì)、協(xié)會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織及其他自治組織協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制,通過(guò)制定“微網(wǎng)格(聯(lián)盟)公約”等形式,推動(dòng)村民說(shuō)事、議事、主事,讓群眾切實(shí)投身村莊建設(shè)與治理。2021年來(lái),全市召開(kāi)屋場(chǎng)建設(shè)各類(lèi)議事會(huì)2000余次,群眾參與美麗屋場(chǎng)建設(shè)熱情高漲,籌資籌勞籌料折合資金超過(guò)1.3億元。
破解末端服務(wù)難,創(chuàng)新共享舉措。聚焦精準(zhǔn)服務(wù)到戶,推進(jìn)基層公共服務(wù)(一門(mén)式)建設(shè),推廣上門(mén)“幫代辦”“宅預(yù)約”“365預(yù)約”等服務(wù)新模式,為群眾開(kāi)展定制服務(wù)。梳理匯編養(yǎng)老、醫(yī)保、涉農(nóng)補(bǔ)貼等各類(lèi)惠民政策40項(xiàng)。創(chuàng)新打造市鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)、法律、金融、政務(wù)、市場(chǎng)引導(dǎo)等5大類(lèi)別專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍,定期走村入戶提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù),如農(nóng)業(yè)服務(wù)隊(duì)已幫助農(nóng)戶辦理農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼189件,補(bǔ)貼資金達(dá)821萬(wàn)元。
推進(jìn)“三化”
夯實(shí)“五個(gè)到戶”保障
注重統(tǒng)籌,責(zé)任體系化。把“五個(gè)到戶”作為“一把手”工程,成立市委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)的“五個(gè)到戶”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭參與。市級(jí)成立綜合調(diào)度控制中心,推動(dòng)資源力量整合,做到鄉(xiāng)、村、支、微統(tǒng)一調(diào)度,及時(shí)響應(yīng)。各級(jí)黨組織書(shū)記親自謀劃部署、親自督導(dǎo)推動(dòng),全力以赴開(kāi)展“五個(gè)到戶”工作,有效解決人員配備、資金保障、責(zé)任落實(shí)等問(wèn)題。
創(chuàng)新平臺(tái),管理數(shù)字化。打造全面覆蓋、到人到戶的“黨員微網(wǎng)格+五個(gè)到戶”信息管理平臺(tái),統(tǒng)一發(fā)布“五個(gè)到戶”信息,實(shí)時(shí)掌握微網(wǎng)格分布、聯(lián)戶信息、巡護(hù)日志等內(nèi)容,綜合民情反映、問(wèn)題領(lǐng)辦、跟蹤評(píng)價(jià)等功能,對(duì)全市所有微網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)“一鍵查看、全域指揮、實(shí)時(shí)調(diào)度”的智能數(shù)字化管理,通過(guò)平臺(tái)調(diào)處完成矛盾糾紛案件達(dá)10258件。
堅(jiān)持導(dǎo)向,激勵(lì)實(shí)效化。出臺(tái)“十大激勵(lì)措施”,每季度推選全市“百佳微網(wǎng)格”,每個(gè)“百佳微網(wǎng)格”獎(jiǎng)勵(lì)2000元為民服務(wù)經(jīng)費(fèi),在就學(xué)、入伍、貸款、旅游、出行等方面給予激勵(lì),已發(fā)放“百佳微網(wǎng)格”榮譽(yù)卡3531張。將“五個(gè)到戶”工作情況納入基層黨建述職評(píng)議、黨支部“堡壘指數(shù)”和黨員“先鋒指數(shù)”考評(píng),作為評(píng)價(jià)班子和干部的重要依據(jù),對(duì)工作推進(jìn)不力的,嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé),以精細(xì)考評(píng)確保工作常態(tài)長(zhǎng)效。