昔日偏僻、負(fù)債累累的英山縣百丈河村通過茶葉種植、生豬養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)壯大了集體經(jīng)濟(jì)，美了村莊，富了村民，實(shí)現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身。圖為百丈河村新貌。

崇陽縣坳上村舉辦黨的十九大精神宣講活動(dòng)。

　?。ê笔∥M織部供稿供圖）

　　開欄的話

　　“農(nóng)村1000多萬貧困人口的脫貧任務(wù)要如期完成，還得咬定目標(biāo)使勁干?！毙履暌潦?，國家主席習(xí)近平在新年賀詞中吹響了沖鋒號(hào)，發(fā)出了動(dòng)員令。

　　打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。我們開設(shè)“抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，促鄉(xiāng)村振興”這樣一個(gè)省級(jí)交流平臺(tái)，目的就是推介各地的探索實(shí)踐，力求體現(xiàn)時(shí)代特征，彰顯地方特色，注重創(chuàng)新元素，突出自選動(dòng)作，使一地經(jīng)驗(yàn)成為大家共享的財(cái)富，為決勝全面建成小康社會(huì)提供精神動(dòng)能和思路支撐。

　　劃重點(diǎn) 省委出臺(tái)專門文件 省委書記一年9次批示　　

　　湖北省委書記蔣超良2018年就抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，先后9次作出批示，強(qiáng)調(diào)要建強(qiáng)組織體系，選優(yōu)帶頭人，更好擔(dān)負(fù)起脫貧攻堅(jiān)的歷史重任。

　　2018年7月27日，湖北省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)全省基層黨建工作的意見》，把“建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘、促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興”作為農(nóng)村基層黨建工作主要任務(wù)來抓。

　　2018年9月30日，湖北省村（社區(qū)）“兩委”換屆工作電視電話會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)村（社區(qū)）“兩委”班子整體優(yōu)化提升，切實(shí)擔(dān)負(fù)起團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的歷史使命。

　　2018年10月25日至26日，湖北省組織工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興。

　　2018年11月16日，湖北省村（社區(qū)）“兩委”換屆工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)，就選優(yōu)配強(qiáng)黨組織帶頭人進(jìn)行再動(dòng)員再安排。

　　實(shí)招一 村黨組織書記調(diào)整面超四成

　　湖北省以2018年村“兩委”換屆為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子成員特別是黨組織書記，列出黨組織書記“雙好雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)和“五不宜”“十不得”負(fù)面清單，全面落實(shí)村（社區(qū)）“兩委”成員候選人縣級(jí)聯(lián)審機(jī)制和村（社區(qū)）黨組織書記縣級(jí)備案管理機(jī)制，切實(shí)選優(yōu)配強(qiáng)貧困村“兩委”班子特別是黨組織書記。按照“絕不降低標(biāo)準(zhǔn)，絕不降格以求”的要求，真正把好人能人選出來，把懶人庸人換下去，將壞人惡人擋在外，加大村黨組織書記調(diào)整力度，調(diào)整面達(dá)到47.9%，從機(jī)關(guān)企事業(yè)單位“派”和“聘”村黨組織書記的比例達(dá)20.6%，著力建設(shè)一支政治過硬、素質(zhì)過硬、能征善戰(zhàn)的扶貧帶頭人隊(duì)伍。壯大村級(jí)后備力量建設(shè)，以縣為單位，實(shí)施“一村多名大學(xué)生”計(jì)劃，有條件的地方，每村選聘1至2名村干部助理，著力解決后備力量不足問題。全面推行村主職干部專職化管理，落實(shí)任職承諾和年度目標(biāo)任務(wù)書制度，每年底開展村黨組織書記述職評(píng)議考核，考核結(jié)果與報(bào)酬待遇掛鉤，作為評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)、問責(zé)追責(zé)、任免調(diào)整的重要依據(jù)。

　　實(shí)招二 “整縣推進(jìn)”支部建設(shè)

　　黨的一切工作到支部，基層的一切工作靠支部，基層的一切問題在支部解決，基層黨建的一切成效在支部體現(xiàn)。近年來，湖北省大力實(shí)施“整縣推進(jìn)”支部建設(shè)計(jì)劃，在縣域范圍內(nèi)，以提升組織力、提升政治功能為核心，以支部建設(shè)為著力點(diǎn)，建強(qiáng)基本組織、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本制度、基本保障“五個(gè)基本要素”，堅(jiān)持全地域、全領(lǐng)域、全要素、全功能推進(jìn)支部建設(shè)，一個(gè)支部一個(gè)支部抓落實(shí)、搞扎實(shí)、做規(guī)范，切實(shí)解決過去“點(diǎn)上亮堂堂、面上一般般”的情況。2018年起，湖北省實(shí)施黨支部建設(shè)整體提升工程，每年擴(kuò)大一批先進(jìn)支部，提升一批中間支部，整頓一批后進(jìn)支部，建立支部晉位升級(jí)常態(tài)化長效化機(jī)制。

　　實(shí)招三 加大村級(jí)保障力度

　　湖北省委堅(jiān)持“既算經(jīng)濟(jì)賬、又算政治賬”，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。自2015年起，每年省市縣鄉(xiāng)四級(jí)財(cái)政投入10.1億元，比照副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長工資水平落實(shí)村主職干部工作報(bào)酬，人均每年4萬元左右。劃撥省管黨費(fèi)2000萬元，支持120個(gè)建檔立卡貧困村和重災(zāi)村黨員群眾服務(wù)中心建設(shè)；劃撥省級(jí)留存補(bǔ)交黨費(fèi)3890萬元，對(duì)中央劃撥黨費(fèi)支持的貧困地區(qū)12個(gè)新建黨員群眾服務(wù)中心的村和深度貧困縣317個(gè)改擴(kuò)建黨員群眾服務(wù)中心的村進(jìn)行補(bǔ)助，全面消除“空白點(diǎn)”。因地制宜發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。省級(jí)留存補(bǔ)交黨費(fèi)列支2.1億元，按每個(gè)村15至30萬元標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)扶持貧困縣特別是深度貧困縣的366個(gè)薄弱村和880個(gè)空殼村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)；省級(jí)投入400萬元財(cái)政資金，直接補(bǔ)助17個(gè)村，用于引導(dǎo)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。開展村集體“三資”專項(xiàng)清理，截至目前，全省17881個(gè)村組完成清產(chǎn)核資，清查賬面資產(chǎn)770.14億元，核實(shí)資產(chǎn)978.97億元，清查集體土地9310.25萬畝。

　　實(shí)招四 村村都有黨員致富帶頭人

　　打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，光靠支部書記唱“獨(dú)角戲”不行，村干部唱“二人轉(zhuǎn)”“三句半”也不行，必須是黨員群眾大合唱。近年來，湖北省推行黨員星級(jí)管理和許家沖村“黨員公約”等做法，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用。堅(jiān)持和完善黨支部主題黨日，將嚴(yán)肅的政治主題和黨員群眾關(guān)心的民生議題結(jié)合起來，推行“述學(xué)述做”，做法在全國推廣。實(shí)施“三培養(yǎng)”工程，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，確保每個(gè)村至少培養(yǎng)1名致富帶頭人。全省共培養(yǎng)黨員致富帶頭人1.7萬人。

崇陽縣基層黨建工作推進(jìn)會(huì)在坳上村舉行。

　　坳上村：黨建全面過硬 事業(yè)全面發(fā)展

　　基層探索

　　崇陽縣銅鐘鄉(xiāng)坳上村,是全鄉(xiāng)唯一的移民村。曾經(jīng)的坳上村,地理位置偏遠(yuǎn),黨建陣地落后,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏,經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,青壯年勞動(dòng)力外流,是全縣47個(gè)重點(diǎn)貧困村之一。

　　坳上村的變化在于以黨建陣地建設(shè)為核心,發(fā)揮生態(tài)資源豐富優(yōu)勢,打造旅游觀光產(chǎn)業(yè),形成輻射效應(yīng)。該村抓住全縣黨建陣地提檔升級(jí)的機(jī)遇,采取“政府出資+村委籌資”的模式,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)黨群服務(wù)中心。短短4個(gè)月,一座具有鄂南民居風(fēng)格,占地1400平方米,融合四點(diǎn)半學(xué)校、談心說事室、紅白喜事大廳、農(nóng)村淘寶及超市的黨群服務(wù)中心拔地而起。接下來該村順勢而為,建設(shè)了藥膳館、農(nóng)家樂等,為全村帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)收益，黨群服務(wù)中心成為了黨員之家、群眾之家、游客之家,成了全縣一張功能完善、群眾滿意、獨(dú)具特色的新名片。

　　坳上村書記沈亞東介紹，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，他們注重發(fā)揮黨員的模范作用。二組黨員沈佳甫帶頭創(chuàng)辦蓮藕專業(yè)合作社，帶領(lǐng)26戶貧困戶脫貧奔小康。如今的坳上村,光伏發(fā)電、門店租金、中藥材、楠竹、水果種植等產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)開花,曾經(jīng)的空殼村變成了集體年收入23萬元的小康村。

　　2017年以來,坳上村以黨建全面過硬推動(dòng)全村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，先后接待西藏山南地區(qū)、河南漯河市、湖北天門市等參觀學(xué)習(xí)團(tuán)共2000人次。昔日的貧困村如今成了遠(yuǎn)近聞名的“明星村”。

雙堰塘村黨員群眾服務(wù)中心。

　　雙堰塘村：黨員隊(duì)伍成發(fā)展主心骨

　　基層探索

　　恩施市龍鳳鎮(zhèn)雙堰塘村轄7個(gè)村民小組，人口871戶3100人。2014年全村識(shí)別貧困戶276戶、貧困人口875人，為恩施市重點(diǎn)貧困村之一。2016年底全村脫貧，2017年底全村人均可支配收入達(dá)到10800元。

　　是什么讓雙堰塘村在短短的幾年里收入翻倍、整村脫貧的呢？答案是：以黨建為引領(lǐng)，打造服務(wù)型基層黨組織。

　　為了打通服務(wù)群眾最后一公里，2015年雙堰塘村籌資500萬元新建“五位一體”便民服務(wù)中心，不僅有便民大廳、衛(wèi)生室、便民超市、幼兒園，還有留守老人日間照料中心。

　　雙堰塘村第一書記秦澤民介紹，為了加強(qiáng)村班子建設(shè)，村里公開選拔招錄了3名后備干部，村黨支部成員與后備干部開展 “一對(duì)一”“多對(duì)一”幫扶結(jié)對(duì)，促進(jìn)他們迅速成長。同時(shí)以“支部主題黨日”為載體，不斷加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育和培訓(xùn)，提升黨員整體素質(zhì)，使黨員隊(duì)伍成為全村發(fā)展的主心骨、生力軍。

　　近年來，雙堰塘村各類專業(yè)合作社帶動(dòng)貧困戶增收近500萬元。2018年，雙堰塘村認(rèn)繳出資200萬元成立恩施市雙農(nóng)祥農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定增加，年收入可達(dá)40萬元。

　　在基層治理方面，雙堰塘村建立了“村有一名律師顧問、組有一名法律宣講員、戶有一名法律明白人”的三級(jí)法律宣講機(jī)制，每年培訓(xùn)法律宣講員50人次、法律明白人1500人次。

　　翁新強(qiáng)

　　鄉(xiāng)村之星

　　(鄖西縣湖北口鄉(xiāng)小新川村書記): 脫貧致富領(lǐng)路人

　　2015年，翁新強(qiáng)通過了湖北省大學(xué)生村官考試，被分配到家鄉(xiāng)小新川村擔(dān)任村主任助理。

　　小新川村具備五味子生長的自然環(huán)境。為了開拓五味子產(chǎn)業(yè)，翁新強(qiáng)先把自己家的幾畝地全部栽上五味子，然后又請(qǐng)村里德高望重的老黨員們帶頭栽種，并免費(fèi)提供種苗。觀望的村民們看到黨員們都栽五味子了，也就紛紛領(lǐng)取了五味子種苗。目前小新川村已經(jīng)實(shí)現(xiàn)戶戶有產(chǎn)業(yè)，致富有門路。

　　翁新強(qiáng)在帶動(dòng)本村群眾發(fā)展五味子產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也積極向周邊輻射，已帶動(dòng)鄂陜兩省三縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的60多個(gè)村，發(fā)展五味子種植3500余畝，五味子相關(guān)產(chǎn)品銷售1200余萬元，累計(jì)帶動(dòng)鄂陜兩省700余戶實(shí)現(xiàn)增收脫貧。2017年5月25日，翁新強(qiáng)作為湖北省唯一代表，榮獲“全國扶貧先進(jìn)個(gè)人”。

　　2018年3月初，在上級(jí)支持下，翁新強(qiáng)成功完成社會(huì)融資3000萬元，目前正在湖北口集鎮(zhèn)選址新建占地10000㎡的現(xiàn)代化農(nóng)特產(chǎn)品加工廠。2018年11月，翁新強(qiáng)當(dāng)選小新川村黨支部書記。面對(duì)未來，翁新強(qiáng)滿懷憧憬：“不僅要將五味子產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，還要發(fā)展柿子、核桃、板栗等特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)更多父老鄉(xiāng)親脫貧致富奔小康?！?/p>

　　徐志新

　　鄉(xiāng)村之星

　?。_田縣駱駝坳鎮(zhèn)燕窩垸村第一書記）： 村企聯(lián)建創(chuàng)新者

　　燕窩垸村曾是湖北省重點(diǎn)貧困村，2010年村級(jí)負(fù)債近百萬元。如今整村脫貧，成為“國家旅游扶貧試點(diǎn)村”“全國旅游扶貧示范項(xiàng)目”“湖北省文明村”“湖北省百佳村”。

　　是誰給這個(gè)貧窮落后的村子帶來如此巨變？他就是首屆湖北改革獎(jiǎng)獲得者、燕窩垸村第一書記徐志新。

　　2012年，徐志新主動(dòng)將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到燕窩垸村黨支部，擔(dān)任第一書記。為整治農(nóng)村人居環(huán)境，村里先后關(guān)停了1個(gè)采石場和3個(gè)養(yǎng)雞場，拆除了120多個(gè)豬圈和旱廁，投資建設(shè)了3處公共廁所，安置了10個(gè)移動(dòng)廁所。

　　為了增強(qiáng)燕窩垸的造血能力，徐志新耗費(fèi)半生積蓄，在村里創(chuàng)立了“燕兒谷”生態(tài)園，成立了全縣第一個(gè)村級(jí)組織和非公有制企業(yè)聯(lián)合黨組織——燕兒谷聯(lián)合黨支部。村“兩委”班子和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)之間交叉任職，徐志新既是總經(jīng)理，也是村第一書記，村支書則聘為公司副總。目前，“燕兒谷”建成了各種特色種植觀光園3000多畝，一期養(yǎng)老公寓8900㎡。村集體以荒廢的橘子園等經(jīng)營權(quán)作價(jià)入股，盤活了閑置資源，發(fā)展了集體經(jīng)濟(jì)。

　　“燕兒谷”為返鄉(xiāng)農(nóng)民提供了就業(yè)創(chuàng)業(yè)條件?，F(xiàn)在有固定員工78人，其中61人屬于農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)。生態(tài)園還創(chuàng)辦了鄉(xiāng)村工匠學(xué)校，把木匠等傳統(tǒng)手藝匠人吸引回來開發(fā)旅游產(chǎn)品，他們中年齡最大的74歲，年齡最小的50歲，人均月收入達(dá)到了3300元。