福建省政和縣外屯鄉(xiāng)稠嶺村俯瞰。吳本軒 攝
鄉(xiāng)村,是一個充滿生機(jī)和活力的地方。
隨著農(nóng)村改革的逐步深化,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織模式發(fā)生深刻變革。黨的二十屆三中全會提出,“深化承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置改革,發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營”。本報記者深入采訪,呈現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社、跨村聯(lián)營、鄉(xiāng)村振興公司等多種形式的新探索。
專業(yè)合作社,零散土地連成了片
“200畝水稻,新型收割機(jī)一上午就能收完了!”祁偉是寧夏銀川市興慶區(qū)通貴鄉(xiāng)司家橋村村民,5年前,他成立種植專業(yè)合作社,流轉(zhuǎn)了650畝耕地。今年,他種了200畝水稻、450畝玉米。
司家橋村土地平整連片,但土地都分到各家各戶,村民分散種糧,種植的時段、品種、模式各不相同,農(nóng)業(yè)機(jī)械化很難充分發(fā)揮效用。近些年,隨著農(nóng)村勞動力逐漸向非農(nóng)化轉(zhuǎn)移,農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營在司家橋村得以實現(xiàn)。目前,司家橋村種植水稻1300畝,其中550畝都集中流轉(zhuǎn)到兩家專業(yè)合作社。村民賈秀梅是適度規(guī)模經(jīng)營的受益者,家里沒精力打理的3畝地流轉(zhuǎn)出去后,每年的流轉(zhuǎn)費和分紅就有兩三千元。
河北省邯鄲市峰峰礦區(qū)大社鎮(zhèn)西屯村黨支部書記張偉杰,親身經(jīng)歷了西屯村家庭農(nóng)場到黨支部領(lǐng)辦合作社的轉(zhuǎn)變?!澳贻p人外出務(wù)工,土地拋荒,怎么辦?”2012年,張偉杰成立西屯村太行家庭農(nóng)場,流轉(zhuǎn)土地1400畝,實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一種植管理。后來,在上級黨委政府部門的幫扶指導(dǎo)下,成立黨支部領(lǐng)辦合作社——峰峰農(nóng)豐農(nóng)作物種植專業(yè)合作社,實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營。合作社采取農(nóng)業(yè)半托管服務(wù),向周邊17個村共計8000余畝土地提供翻地耕種、種子播種、飛防打藥等服務(wù)。合作社有在冊農(nóng)技專家10余人,定期開展村民農(nóng)技知識培訓(xùn),深入田間地頭幫助解決生產(chǎn)問題。農(nóng)戶張增祥說,“我種植的桃子遭遇了病蟲害,打了個電話給合作社,第二天,合作社就帶了農(nóng)技專家?guī)臀也榭?,教了我一些病蟲害防治辦法,很管用!”
專業(yè)合作社,讓土地、資源、人才等要素得到適度集中,發(fā)揮出規(guī)模效益。
2022年,廣東省陸豐市城東街道高美村在原有8個經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社的基礎(chǔ)上,成立股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社,進(jìn)一步整合集體資源,推動土地統(tǒng)一管理、統(tǒng)一流轉(zhuǎn),因地制宜發(fā)展茶葉、竹筍、香水檸檬、南美白對蝦等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。村黨委書記陳云棠介紹,“我們整合原來種茶葉的散戶和小作坊,引進(jìn)潮州鳳凰‘托富之家’種制技術(shù),提升茶葉品質(zhì),推動茶產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化管理?!蹦壳埃呙来宀鑸@面積3000多畝,年產(chǎn)量近400噸,種茶戶年收入超10萬元,每年為集體經(jīng)濟(jì)增加近36萬元收入。
跨村聯(lián)營,抱團(tuán)互補(bǔ)做大蛋糕
“我們的新品種果蔬暢銷省內(nèi),就連上海、武漢等地的商超也前來采購,給村民帶來可觀收入?!苯衲晗奶?,河南省漯河市源匯區(qū)空冢郭鎮(zhèn)王會朝村高效農(nóng)業(yè)示范園喜獲豐收,園區(qū)與周邊村子的采摘園所形成的休閑觀光農(nóng)業(yè)示范帶也火了一把,這讓村黨支部書記王印年興奮不已。
王印年把這種變化歸功于空冢郭鎮(zhèn)創(chuàng)新“強(qiáng)村帶弱村”聯(lián)動發(fā)展模式??遮9?zhèn)依托高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和半坡朱村中醫(yī)健康產(chǎn)業(yè)園,吸納王會朝、大曹、楊店等村組建“八村聯(lián)盟”,合力發(fā)展西紅柿、吊瓜、金絲皇菊等特色產(chǎn)業(yè),讓近300名村民實現(xiàn)在家門口就業(yè),人均年增收約5000元。
初秋時節(jié),安微省淮北市烈山區(qū)烈山鎮(zhèn)四季榴園景區(qū)游客絡(luò)繹不絕。2022年4月,烈山鎮(zhèn)將全鎮(zhèn)14個村(社區(qū))黨組織擰成一股繩,建立“跨村聯(lián)營”黨建聯(lián)盟。每個村(社區(qū))拿出40萬元入股聯(lián)營成為共同體,成立禾佳景區(qū)管理公司,盤活國家AAAA級四季榴園景區(qū)資源,招引第三方旅游公司專業(yè)團(tuán)隊,采用“托管運營”方式,探索農(nóng)文旅融合發(fā)展之路?!翱绱迓?lián)營、托管運營”的模式,還吸引了社會投資8000余萬元,烈山鎮(zhèn)又以“皖北川藏線”為樞紐,串聯(lián)起滑雪場、動力樂園、四季親子樂園等10余個文旅項目,形成春、夏、秋、冬四季業(yè)態(tài)。2023年,四季榴園景區(qū)接待游客180萬人次,營業(yè)收入770余萬元,帶動周邊餐飲零售額達(dá)3000萬元,為300多名群眾提供“家門口”就業(yè)機(jī)會?!拔覀兇迨恰绱迓?lián)營’最直接的受益者之一,在今年3月首屆分紅大會上,一下子就分到了5萬元?!绷駡@社區(qū)黨總支書記宋興珍興奮地說,“黨的二十屆三中全會提出要發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,更堅定了我們繼續(xù)推進(jìn)‘抱團(tuán)發(fā)展’的信心和決心?!?/p>
跨村聯(lián)營,把地域鄰近、產(chǎn)業(yè)相近的村莊形成聯(lián)合體,抱團(tuán)發(fā)展,共同做大蛋糕,如今,越來越多的鄉(xiāng)村走上了這條適合村情農(nóng)情的適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展之路。
廣西浦北縣泉水鎮(zhèn)通過土地流轉(zhuǎn)、撂荒地復(fù)耕復(fù)種等措施,將小塊土地合并成“大塊”,為產(chǎn)業(yè)落地創(chuàng)造條件,打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)種植養(yǎng)殖基地30個。浦北縣今年培育12家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),實現(xiàn)規(guī)范化種植、規(guī)?;l(fā)展,輻射帶動235個村發(fā)展產(chǎn)業(yè),預(yù)計為浦北縣村級集體經(jīng)濟(jì)增收2300多萬元。
正處于發(fā)展變革十字路口的四川省成都市郫都區(qū)友愛鎮(zhèn),是花卉苗木產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn),但面臨用地分散、資源碎片化的難題。今年,友愛鎮(zhèn)以創(chuàng)新思維破局,將區(qū)域內(nèi)農(nóng)科村、青岡村、石羊村、子云村、三元場社區(qū)串聯(lián)成片,合力發(fā)展,打造鄉(xiāng)村振興集成示范農(nóng)科片區(qū)。
組建振興公司,邁出市場化步伐
傍晚時分,走進(jìn)福建省政和縣外屯鄉(xiāng)稠嶺村,一陣濃郁的咖啡香氣撲鼻而來,沿著青石板鋪成的小路尋香而行,一家名叫“青山里”的咖啡館映入眼簾。
“這家咖啡館原本是村民閑置的房屋,振興公司把它流轉(zhuǎn)過來,再出租給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人員運營?!背韼X村黨支部書記魏巖榮介紹。除了這個咖啡館,振興公司還流轉(zhuǎn)了稠嶺村閑置校舍、古民居等資源6處,通過統(tǒng)一招租,引進(jìn)了民宿、小酒館等多元高品質(zhì)業(yè)態(tài)15家。魏巖榮所說的“振興公司”,是稠嶺村成立的集投資、建設(shè)、經(jīng)營、服務(wù)于一體的鄉(xiāng)村振興公司,是農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的一種新探索。
去年,福建省建甌市徐墩鎮(zhèn)把轄區(qū)16個村劃分為集鎮(zhèn)、建州新區(qū)、豐樂工業(yè)園3個片區(qū),由鎮(zhèn)級層面成立鄉(xiāng)村振興公司,指導(dǎo)跨村聯(lián)建黨支部串聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)、行政村,聯(lián)村抱團(tuán)發(fā)展根雕、大板加工特色產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村振興公司帶動就業(yè)3000余人。建甌市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹,鄉(xiāng)村振興公司通過項目聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)營等形式統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)資源資產(chǎn),打破村與村之間的地域、資源壁壘,實行公司化運營,推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化高質(zhì)量發(fā)展。目前,建甌市已成立市鎮(zhèn)村三級鄉(xiāng)村振興公司20家。
如果說跨村聯(lián)營,是農(nóng)業(yè)適當(dāng)規(guī)模經(jīng)營量的擴(kuò)大的話,那么,目前一些地方新興的鄉(xiāng)村振興公司,則是一種機(jī)制體制創(chuàng)新的嘗試,用市場規(guī)律來探索一條新的適度規(guī)模經(jīng)營方式。
今年,四川省通江縣毛浴鎮(zhèn)成立毛浴振興農(nóng)業(yè)有限公司。公司由毛浴鎮(zhèn)黨委牽頭,7個村集體經(jīng)濟(jì)組織和毛浴社區(qū)居委會作為股東,注冊毛浴鎮(zhèn)農(nóng)特產(chǎn)品系列共用品牌“浴鄉(xiāng)味”,公司主抓統(tǒng)籌對外、資源整合、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、對外營銷、售后等前端和后端環(huán)節(jié),集體經(jīng)濟(jì)組織帶領(lǐng)產(chǎn)業(yè)大戶和在家農(nóng)戶抓中間生產(chǎn)環(huán)節(jié),形成分工協(xié)作機(jī)制。
河南省鞏義市在全市推行鎮(zhèn)級“強(qiáng)村公司”模式,由各鎮(zhèn)(街道)根據(jù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,牽頭支部聯(lián)建成立“強(qiáng)村公司”,將村與村之間的土地、人力、技術(shù)、市場等零散的村級集體資源高效整合起來,以股份合作制、聯(lián)合經(jīng)營、混合制等多種形式合作,實現(xiàn)村級資產(chǎn)、資源的優(yōu)勢互補(bǔ)、疊加發(fā)力。
本報記者 林華維 許露露 劉瓊 劉鳳雙 周晶 尹丹丹 孟濤
通訊員 劉海瑞 趙超越 莫曉雪 劉建 王紅云 宋燁超 楊秀娟