全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,鄉(xiāng)村規(guī)劃師作為鄉(xiāng)村振興建設與規(guī)劃專業(yè)人才,在廣袤農村發(fā)揮著越來越重要的作用。如何進一步完善機制,讓鄉(xiāng)村規(guī)劃師既引得進,更留得住、用得好?為此,記者專訪了廣東財經大學研究生院副教授張丹。
記者:張老師好!鄉(xiāng)村規(guī)劃師是一個新職業(yè),隊伍從無到有、逐步壯大。請問怎么樣讓他們安心扎根鄉(xiāng)村、投身鄉(xiāng)村振興?
張丹:鄉(xiāng)村規(guī)劃師這一職業(yè)的出現(xiàn),可以解決村莊規(guī)劃中技術力量不足,實施不到位、不及時等突出問題。要使其更好發(fā)揮作用,需要建立行之有效的制度體系,主要體現(xiàn)在以下兩方面:一是做好頂層設計,完善人才流動機制。出臺鄉(xiāng)村規(guī)劃師管理實施細則,明確鄉(xiāng)村規(guī)劃師的身份定位、職權和義務、鄉(xiāng)村工作時間、選派考核方式、歸口管理部門等。同時,進一步加強鄉(xiāng)村規(guī)劃師的流動。例如:定期舉辦鄉(xiāng)村規(guī)劃師供需見面會、鄉(xiāng)村規(guī)劃師鄉(xiāng)鎮(zhèn)職業(yè)發(fā)展會、鄉(xiāng)村規(guī)劃師跨鄉(xiāng)村自由從業(yè)等。這樣既能擴展鄉(xiāng)村規(guī)劃師縱向發(fā)展,使其獲得更多的發(fā)展機會,也能更好填補鄉(xiāng)鎮(zhèn)空缺的規(guī)劃職位,提高鄉(xiāng)村規(guī)劃師的工作效率,更好助力鄉(xiāng)村振興。二是加大資金投入,強化建設經費保障。主要為鄉(xiāng)村規(guī)劃師提供專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展道路上的條件、平臺、經費等方面的支持,具體舉措為兩點:首先是加大鄉(xiāng)村規(guī)劃師隊伍建設經費資金投入,重點支持鄉(xiāng)村規(guī)劃師隊伍培訓,進一步提升鄉(xiāng)村規(guī)劃崗位人員的能力素養(yǎng)。其次是落實鄉(xiāng)村規(guī)劃師工資福利待遇,應保障鄉(xiāng)村規(guī)劃師工資水平,落實鄉(xiāng)村規(guī)劃師績效工資。對長期扎根農村一線的鄉(xiāng)村規(guī)劃師,在工資待遇等方面實行傾斜政策,為其辦理相應的醫(yī)療和社會保險,使其安心放心扎根鄉(xiāng)村。
記者:新職業(yè)帶來就業(yè)新“風口”。但我們也看到,鄉(xiāng)村規(guī)劃師與之相配套的職業(yè)標準、行業(yè)規(guī)范、社會保障等方面還需完善和規(guī)范。相關職能部門該怎樣為新職業(yè)度過“幼苗期”保駕護航?
張丹:鄉(xiāng)村規(guī)劃師作為推動鄉(xiāng)村振興的重要新職業(yè),具有很大的發(fā)展空間和很好的發(fā)展前景。為使其度過“幼苗期”健康成長,必須使這一群體干事有平臺、待遇有保障、發(fā)展有空間,相關職能部門可以從三方面著手。一是搭建平臺。如搭建鄉(xiāng)村規(guī)劃師駐村掛點平臺、服務產業(yè)項目、文旅規(guī)劃項目、鄉(xiāng)村治理工作、規(guī)劃師下鄉(xiāng)活動等,讓專業(yè)的人做專業(yè)的事,為這一職業(yè)打造發(fā)展引擎。二是打造職業(yè)評定平臺。如通過歸屬單位和人力資源與社會保障等部門的合作,建立鄉(xiāng)村規(guī)劃師的職稱等級及評定標準,從而建立鄉(xiāng)村規(guī)劃師的職業(yè)發(fā)展路徑,指導鄉(xiāng)村規(guī)劃師的正規(guī)化和制度化建設。三是加大力度,拓展發(fā)展空間。推進多重人才培育模式,滿足“新職業(yè)”人才自我成長與培育需求。重視鄉(xiāng)村規(guī)劃師職業(yè)素質培養(yǎng),搭建鄉(xiāng)村規(guī)劃專業(yè)人才交流網絡信息平臺。同時,通過“專業(yè)技術人員培訓計劃”提供應用性、實用性的實踐與理論課程,為鄉(xiāng)村規(guī)劃人才培育打下堅實基礎,培養(yǎng)鄉(xiāng)村規(guī)劃師在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為中堅力量。
記者:應如何規(guī)范管理鄉(xiāng)村規(guī)劃師參與、規(guī)劃、實施、監(jiān)督全流程?或者換句話說,規(guī)劃師干得好不好,應該怎么考核?
張丹:現(xiàn)行制度下,已經明晰鄉(xiāng)村規(guī)劃師的職權邊界,對鄉(xiāng)村規(guī)劃師有明確的定位。規(guī)劃師干得好不好,可以從微觀個體的角度來構建鄉(xiāng)村規(guī)劃師的評價指標體系。一是個體因素。主要為職業(yè)素質,包含政治素質、專業(yè)知識、職業(yè)技能、工作態(tài)度、執(zhí)行能力和協(xié)調能力等。二是日??己恕V饕獮槿粘?记?、獎勵制度、任務落實、工作合理性和匹配性。由此可見,需要建立鄉(xiāng)村規(guī)劃專業(yè)從業(yè)人員專門審計與監(jiān)管部門,主要開展工作監(jiān)測與糾錯機制。三是工作效能。主要表現(xiàn)為政治績效、經濟績效和社會績效。包含政策落實、經濟發(fā)展績效、生產力發(fā)展績效、宜居鄉(xiāng)村績效、文明鄉(xiāng)村績效、生態(tài)鄉(xiāng)村績效等。同時,根據(jù)鄉(xiāng)村規(guī)劃師職責和考核標準,應建立準入和退出機制,實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。