編者按
全面推進鄉(xiāng)村振興,鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何作為?今天起,本報推出“名鎮(zhèn)名片·一線調(diào)研”系列報道,圍繞“抓黨建促鄉(xiāng)村振興”主題,聚焦全國著名鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的一個特色品牌、亮點產(chǎn)業(yè),思考鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律、展示鄉(xiāng)村發(fā)展成果。
下營鎮(zhèn)環(huán)山湖景區(qū)遠眺。(薊州區(qū)委組織部供圖)
大雪節(jié)氣,早上6點多,天津市薊州區(qū)下營鎮(zhèn)郭家溝村村黨支部書記胡金領(lǐng)就出了門,村里先溜上一大圈,看到路上又多了不少生面孔——鄉(xiāng)村游的外來客,有晨跑的,有爬山的,他都點頭道早。
“我們鎮(zhèn)名叫‘下營’,發(fā)展那可是‘蒸蒸日上’?!焙痤I(lǐng)是本地人,一步步見證了鄉(xiāng)村游的連年火爆:2021年,下營鎮(zhèn)獲批全國首批鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn);2022年,郭家溝景區(qū)獲評天津首個鄉(xiāng)村類國家4A級景區(qū);2023年,常州村掛牌天津首個全國地質(zhì)文化村、全國村BA東北賽區(qū)大區(qū)賽在下營開賽……
年接待游客500萬人次,旅游直接收入6.5億元,三省交界處的津門小鎮(zhèn),靠什么在全國鄉(xiāng)村游賽道頻頻“出圈”?2023年歲末,記者來到薊州區(qū)的山林深處,看下營鎮(zhèn)如何堅持黨建引領(lǐng),以基層組織力凝聚市場吸引力,讓百姓靠山吃山、端牢旅游“金飯碗”。
下營鎮(zhèn)地標—“鄉(xiāng)約古鎮(zhèn) 山水下營”。(薊州區(qū)委組織部供圖)
探路闖將從無到有
2023年12月9日,戶外零下7℃,下營鎮(zhèn)常州村高翠蓮家的“林泉農(nóng)家”內(nèi)暖意融融,八大桌坐滿,主人高翠蓮帶著女兒、女婿一起招呼客人。黃面餑餑、魚鍋卷子……農(nóng)家菜口味地道、香氣撲鼻,年過60的高翠蓮忙得腳不沾地:“都是奔著‘常州村’金字招牌來的,四面青山風光好,村干能干有思路,咱這兒當年可是津門首家農(nóng)家院?!?/p>
位于天津唯一山區(qū)縣薊州區(qū)最北部的下營鎮(zhèn),在市域版圖上,有天津“綠冠上的明珠”之稱。而在天津最高峰九山頂?shù)南聽I鎮(zhèn)常州村,則是全鎮(zhèn)35個村里最早吃上“旅游飯”的明星村。
“高翠蓮是咱村能人,是農(nóng)家院發(fā)家致富的代表。她這一家,年接待游客上萬人次,一年收入兩三百萬元?,F(xiàn)在,我們村270多人、106戶人家,近三分之二都開上了農(nóng)家院、民宿,全村每年這塊收入超過4000萬元……”說起這些年鄉(xiāng)村游為民“帶富”的經(jīng)過,村黨支部書記、村委會主任董云鵬打開了話匣子。
地處海拔1078.5米的高山,多年前,常州村曾因山高林密、出行不便,種地靠天收?!?994年,在外經(jīng)營保險公司的王寶義回到村里,擔任咱村黨支部書記?!碑敃r董云鵬已進入村“兩委”,跟著敢闖敢試的老支書王寶義,和全村干群一道,在九山頂一步步打造出了天津第一家村辦景區(qū)。
景區(qū)引流,次年6月,村民高翠蓮在村“兩委”支持下,騰出家里三間平房,開起天津第一個農(nóng)家院,家庭收入大增?!案叽渖彽某晒ψ尨妩h支部堅定了方向,向大山要效益。”董云鵬說,為吸引游客,他們緊接著推出了“睡熱炕頭、吃農(nóng)家飯、當山里人”農(nóng)家體驗游項目,又結(jié)合當?shù)丶t色資源,將九山頂景區(qū)打造為集野趣休閑和革命傳統(tǒng)教育于一體的綜合旅游度假區(qū)。游客源源不斷,沒過幾年,“近水樓臺”的常州村有了30多家農(nóng)家樂,人均純收入超3萬元。
窮則思變。同樣是村支書,胡金領(lǐng)2002年時才在郭家溝村“挑擔子”,眼瞅著七八公里外的常州村“靠山吃山”富起來,也動了心思。到南方考察學習后,胡金領(lǐng)就近又去常州村請教。說干就干,他帶頭改造自家老房子,建起郭家溝首家農(nóng)家院;隔壁家外來媳婦高淑紅跟風,也拿出自家院落改造?!按謇锶搜劭粗蝾^兩家生意好能掙錢,都來了干勁,陸續(xù)開起農(nóng)家樂,賺到了鄉(xiāng)村游的‘第一桶金’?!焙痤I(lǐng)笑稱為大伙“探”路,“領(lǐng)頭羊當?shù)眠€成?!?/p>
不僅常州村,整個下營鎮(zhèn),處處皆風景。北連河北興隆,西接北京平谷,有天津最高峰九山頂,有八仙山,有一代名將戚繼光戍守16年的黃崖關(guān)長城,有中上元古界國家級自然保護區(qū)。
乘勢而上,下營鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,通過鎮(zhèn)派副處級干部到村“包”、專職黨務工作者任村“一肩挑”等系列舉措,把基層組織力提升貫穿到全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村游提振上去。目前,全鎮(zhèn)近一半的村書記都是闖勁足干勁強的80后、90后。
圖為下營鎮(zhèn)鄉(xiāng)村里的高端民宿。(薊州區(qū)委組織部供圖)
破壁聯(lián)合從有到優(yōu)
回顧下營鎮(zhèn)鄉(xiāng)村游的“晉級”之路,胡金領(lǐng)形象地打了個比方:“吃飯、打牌、山上溜個彎,頂多住一晚,第二天走人。”說的正是起步階段,各村服務水平一般、千篇一律的農(nóng)家樂驟增,問題也隨之顯現(xiàn)。
鎮(zhèn)黨委及時發(fā)現(xiàn)苗頭,組織黨員干部代表座談后,達成共識:要想打破困境,必須闖出一條特色路。2012年,機遇來了。當時還沒撤縣改區(qū)的薊縣推出鄉(xiāng)村旅游精品村建設,首批鎖定下營鎮(zhèn)常州村、郭家溝村等五個村。
“五村相鄰成勢,可輻射帶動周邊鄉(xiāng)村發(fā)展農(nóng)文旅?!?020年到任下營鎮(zhèn)黨委書記之前,劉學政在薊州區(qū)委任研究室主任,熟知薊州鄉(xiāng)村游興起的路徑,“當時,薊州提出了在山水資源豐富的下營試點,打造一張核心區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)名片?!?/p>
核心區(qū)五村,郭家溝村“沖”在最前頭。胡金領(lǐng)記得,當時給郭家溝的定位是“山水田園風光、北方鄉(xiāng)村文化、塞上民俗風情”,要求改造提升后得有造血功能。政府掏錢,郭家溝500萬元,其他四村每村200萬元,用于規(guī)劃設計,宣傳推廣。土地集中流轉(zhuǎn)的資金,投入基礎設施和農(nóng)家院外立面包裝。老百姓出一部分,搞室內(nèi)裝修。當時的縣農(nóng)商行成立鄉(xiāng)村旅游特色村信貸支持小組,農(nóng)戶無須抵押,幾戶聯(lián)保就可貸款,最長期限5年。污水處理、路面硬化、寬帶入戶……2012年春天開工,年底提升改造基本完成,郭家溝率先大變樣,村里又成立塞上水鄉(xiāng)旅游開發(fā)公司,招聘大學生干管理、搞營銷。
“如果光靠一家一戶,這事兒準得糊!”劉學政“復盤”道,“還得是政府引路,規(guī)劃先行;農(nóng)戶主體,改造提升;市場運作,一村一品?!钡?013年國慶長假,郭家溝接待游客超過3000人次。除了本地游客,北京牌照、河北牌照的私家車也多起來。當年全村人均純收入增至6.6萬元,高出天津農(nóng)村人均純收入一倍還多?!巴獬龃蚬さ哪贻p人紛紛回村自己當農(nóng)家院老板,家家院里停上新買的轎車,有的一家人開兩三輛?!焙痤I(lǐng)自豪地介紹。
圖為下營鎮(zhèn)村馬冬日開跑。(薊州區(qū)委組織部供圖)
廣引資源從優(yōu)到特
一村“聯(lián)”一片,客流穩(wěn)增的5個村先后入列“市級鄉(xiāng)村振興示范村”,為其他30個行政村持續(xù)引流。
2020年11月,劉學政到下營鎮(zhèn)擔任一把手。正逢下營在京津冀都市圈鄉(xiāng)鎮(zhèn)里首輪“出圈”,對薊州乃至天津全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展起到引領(lǐng)作用。2021年,鄉(xiāng)村振興大幕全面開啟,全國各地“卷”起鄉(xiāng)村游。
看似紅火的市場背后,發(fā)展遭遇了瓶頸。下營的鄉(xiāng)村旅游亟需迭代升級、從優(yōu)到特。關(guān)鍵時刻,需要大筆資金。錢從哪里來?
“依靠村民拿不出,依靠鎮(zhèn)村拿不起,依靠市區(qū)政府拿不來。原來依靠政府投入的慣性思維、依賴思想,一定要改?!眲W政常掛在嘴邊的一句話是,“天下資源下營用,下營資源天下用?!眳^(qū)委區(qū)政府大力支持,鎮(zhèn)黨委下定決心,一邊大力招商選資,一邊統(tǒng)一群眾思想,最終吸引知名浙商陶陶集團落地,通過市場合作之路,實現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村游升級的兩全其美,在信譽服務保障、產(chǎn)品豐富升級、對外宣傳推介、利益聯(lián)結(jié)機制上,實現(xiàn)市場化運作。
從相鄰的團山子、郭家溝兩村切入,整合兩村土地與山場資源,投資1.58億元的郭家溝景區(qū)迭代升級項目成功落地,很快,郭家溝的“薊州水鄉(xiāng)·山中不夜城”成為天津鄉(xiāng)村游的新標桿。同時引導鎮(zhèn)域內(nèi)13家景區(qū)錯位發(fā)展,民宿、農(nóng)家院,差異化提升,形成戶外無動力親子運動、山水休閑觀光、地質(zhì)資源科普、紅色精品旅游、森林光影秀等特色主題旅游休閑項目,成功打造不知山、晨曦等一批特色高品質(zhì)民宿。僅郭家溝村這個51戶、180口人的小山村,高端民宿已有44家。
讓胡金領(lǐng)津津樂道的是,2023年8月,作為中國最美休閑鄉(xiāng)村,郭家溝成功爭取到全國最火的村BA賽事、全國和美鄉(xiāng)村籃球大賽東北賽區(qū)大區(qū)賽,全村民宿“滿員”。而從主辦方來考察,到場地平整、球架建好、通過驗收,只用了一周時間。
“郭家溝速度”的背后,是天津市黨建引領(lǐng)基層治理行動之深化落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“五權(quán)”市級示范點,為落地村超充分行使了“重大事項建議權(quán)”,向區(qū)委上報建議賽事得到支持后,立即抓住機會,持續(xù)“點亮”下營。就在記者到訪前不久,京津冀鄉(xiāng)村半程馬拉松又在下營鎮(zhèn)大平安村開跑。三匹高頭大馬奮蹄開道,沿途補給均是薊州土特產(chǎn),上千名跑友的賽后正向反饋,讓小鎮(zhèn)“淡季”不淡、刷爆朋友圈。
如今,津門首家農(nóng)家院的三間平房,早已伴隨高家女兒的回歸,更新為兩棟樓各四層、可同時接待120多位客人的精品農(nóng)家院。“元旦剛過,春節(jié)檔期的客房都已訂滿啦?!备呒掖笈畠簭埫鱾ヅd奮地告訴記者。
“黨的二十大報告中對全面推進鄉(xiāng)村振興作了全面部署,強調(diào)‘發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),拓寬農(nóng)民增收致富渠道’?!眲W政表示,依托鄉(xiāng)村生態(tài)資源和文化資源發(fā)展起來的鄉(xiāng)村游是鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的重要組成,“新時代新征程,要抓好鎮(zhèn)域統(tǒng)籌,把旅游資源要素整合好,方可讓社會資本投資有方向。”
夜幕降臨,冬夜的下營各村游客不減,山上山下彩燈閃爍,將山村裝扮得煥然一新。藏在山坳里的寺溝村,“山間小坐”溫泉民宿又是滿客,墻上的彩燈串起一行“今天最高興的事,是在這里遇見你”,道出下營鎮(zhèn)廣迎天下客的心跡。
專家點評 >>>
南開大學馬克思主義學院黨委書記付洪教授:
推進鄉(xiāng)村振興,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,關(guān)鍵在于堅持黨建引領(lǐng),結(jié)合實際走創(chuàng)新開放之路。天津薊州區(qū)下營鎮(zhèn)擦亮農(nóng)旅融合金字招牌,著力發(fā)揮基層黨組織的政治功能和組織功能,堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合,形成“天下資源下營用,下營資源天下用”的開放發(fā)展思路,立足當?shù)匚幕厣?、資源優(yōu)勢,既有“一村一品”特色文旅點的鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài),也有抱團發(fā)展的核心旅游產(chǎn)業(yè)片區(qū)?!跋聽I名片”享譽四周,“村超”“村馬”活力四射,詮釋著小鎮(zhèn)人民對幸福美好的追求,現(xiàn)代化建設成果正惠及更多的鄉(xiāng)村百姓。