“我們村的蘋果主打富鍶,鍶含量達1.72毫克/千克,今年產量能達到160萬斤?!苯眨綎|省淄博市沂源縣流水村的沂源紅蘋果迎來豐收。據該村黨總支書記、村委會主任陳丙福介紹,今年村集體經濟收入有望達到100萬元。
去年以來,山東省淄博市把發(fā)展壯大村級集體經濟作為抓黨建促鄉(xiāng)村振興的關鍵支撐點、重要突破口,出臺了《關于支持發(fā)展壯大村級集體經濟的若干措施》,牢牢抓住村黨組織,出真招、求實效,打出了一套真幫、實考、重獎的“組合拳”,顯著激發(fā)了村級集體經濟發(fā)展活力。截至去年底,全市集體年收入10萬元以下村全部“清零”。預計到今年底,集體收入20萬元以上村、50萬元以上村將分別達到1500個、900個,占比分別達到60%、36%。
淄博市國有資本助力鄉(xiāng)村共富項目集中簽約儀式在沂源縣南魯山鎮(zhèn)魯韻鍶鄉(xiāng)黃煙基地舉行。劉志勇攝
真幫:聯(lián)村共富+國資賦能
“我們村是山區(qū)丘陵村,地塊散、耕地條件差,村民多種植小米、黃煙等農作物,今年引入市農發(fā)集團等公司與村黨支部領辦合作社聯(lián)合成立了山東魯韻鍶鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展有限公司,推動黃煙種植產業(yè)高質量發(fā)展。”沂源縣南魯山鎮(zhèn)董家莊村黨支部書記蘇利國說,預計今年村集體經濟年收入同比增長2倍,達到45萬元,人均務工增收1.5萬元。
淄博市打破就村抓村的路徑依賴,加強資源整合、平臺聯(lián)合、跨界融合、多元聚合。一方面,深化“聯(lián)村黨建”機制,建設共富共同體。圍繞解決村小、村散、村弱,村級集體經濟發(fā)展乏力的問題,在全省率先探索推行“聯(lián)村黨建”。今年以全省村黨組織“跨村聯(lián)建”重點跟蹤指導市為契機,抓提質擴面、深化提升,支持聯(lián)建村統(tǒng)籌資源抱團發(fā)展,指導幫助每個聯(lián)村黨組織至少謀劃實施1個共建共富項目。截至目前,全市成立聯(lián)村黨組織337個、覆蓋行政村1667個,謀劃共建共富項目513個。
另一方面,推行“國資介入、多方參與、利益共享”機制。淄博市研究制定扶持村級集體經濟高質量發(fā)展硬核措施“14條”,以年收入不足15萬元的村為重點,引導國有資本發(fā)揮示范帶頭作用,帶動工商資本、村集體、村干部和農戶等“合伙人”共同參與。截至目前,全市國有資本助力鄉(xiāng)村共富項目達33個,總投資36.32億元,帶動355個村年均增收4200余萬元。
實考:擂臺比武+縣鎮(zhèn)聯(lián)考
淄博市委組織部有關負責人介紹,鎮(zhèn)街每季度開展一次“擂臺比武”。市里印發(fā)《關于常態(tài)化開展村黨組織書記鄉(xiāng)村振興“擂臺比武”的通知》,以鎮(zhèn)街為單位聚焦發(fā)展壯大村級集體經濟主題,一季度謀劃項目,逐村“過篩子”、立項“競標”;二三季度圍繞項目推進看現(xiàn)場、述進展,評選季度“擂主”;四季度總盤點、議成效,評選年度“擂主”。博山區(qū)在鎮(zhèn)街“擂臺比武”的基礎上,倒排100個左右集體經濟發(fā)展后進村,每季度開展區(qū)級“百村競賽”。
“我對我們村的項目很有信心,通過打擂臺也可以找差距、補短板,這種互比互學、互趕互超的氛圍非常好,效果也很好。”近日,臨淄區(qū)鳳凰鎮(zhèn)大薄村成功當選為鳳凰鎮(zhèn)“擂臺比武”的“擂主”,并獲得鎮(zhèn)建設資金補貼50萬元。截至目前,全市各級開展擂臺比武486場次,評選一等獎或“擂主”331人次。
區(qū)縣每半年還要開展一次“縣鎮(zhèn)聯(lián)考”,其中集體經濟指標占比一般不少于30%??荚u成績與年度考核、報酬待遇、評先樹優(yōu)、分類管理、動態(tài)調整“5個掛鉤”,讓村黨組織書記充分認識到“躺平”不可取、“躺贏”不可能,必須擔當實干、奮發(fā)作為。上半年,綜合“縣鎮(zhèn)聯(lián)考”成績,全市調整撤換村黨組織書記19人,取消專業(yè)化管理待遇18人,緩發(fā)季度績效報酬116人。
“我們村的鎮(zhèn)域排名雖然靠前,但全區(qū)綜合排名不理想,說明區(qū)委區(qū)政府安排的一些重點任務還沒有落實好,讓我看到了差距,感到了壓力?!迸R淄區(qū)鳳凰鎮(zhèn)南羅村黨支部書記、村委會主任羅偉說,“今年我們要通過土地托管、黨支部領辦合作社、合同清理持續(xù)增加集體收入,打造南羅品牌,持續(xù)推動村級各項工作向‘示范村’晉位升級?!?/p>
重獎:上級獎補+村級自獎
獎勵,鼓勵先進,傳遞導向。淄博市注重用好資金的杠桿作用和獎勵的激勵作用,激發(fā)各村主動發(fā)展壯大村級集體經濟的內生動力。
市財政每年列支1200萬元,其中1000萬元獎補50個左右成效突出的村級集體經濟發(fā)展項目,200萬元獎勵100個左右村集體收入增收明顯的村班子。今年7月13日,淄博市召開獎勵兌現(xiàn)大會,對獲獎的村班子集中進行了獎勵兌現(xiàn)。
同時,引導各區(qū)縣每年從本級管理的黨費中拿出一部分,用于獎勵發(fā)展壯大村級集體經濟成效比較明顯的村黨組織。今年,各級黨費獎勵總額達到550余萬元,受益村黨組織238個。
村級增收也可獲獎。創(chuàng)新落實村集體經營收益增量獎勵機制,原則上履行相關程序后,可從當年集體收入增量中拿出部分獎勵村班子,總額不超過近3年平均收益增量的20%,其中村黨組織書記最高可領取獎勵的50%。
今年以來,全市累計落實村級增收獎勵930余萬元。沂源縣南麻街道西臺村集體和村班子累計獲得來自財政、黨費、集體經濟等方面的獎勵10萬元。
“上級黨委是真金白銀支持咱們村班子干事創(chuàng)業(yè)!村干部爭先創(chuàng)優(yōu)的勁頭更足、帶領群眾發(fā)家致富的信心倍增?!备咔嗫h蘆湖街道湖東村黨支部書記、村委會主任翟翟說。
淄博市扎實開展農村集體經濟合同專項清理整治,為全市47個對發(fā)展壯大村集體經濟作出突出貢獻的村班子頒獎。張濤攝
本報記者 倪懷成通訊員 張濤實習生 任曉燃