今年以來,山東省煙臺(tái)市福山區(qū)積極創(chuàng)新村集體“三資”管理監(jiān)督機(jī)制,將村級(jí)“三資”由“村賬鎮(zhèn)管”升級(jí)到區(qū)級(jí)直接監(jiān)督,通過日常監(jiān)督、重點(diǎn)監(jiān)管、線索處置等措施,提升村級(jí)“三資”監(jiān)管質(zhì)效。
該區(qū)由紀(jì)委監(jiān)委、組織部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局多部門聯(lián)合成立區(qū)級(jí)“三資”提級(jí)監(jiān)督專班,選擇一個(gè)鎮(zhèn)、一個(gè)街道率先試點(diǎn),選派64名“三資”監(jiān)管員駐點(diǎn)鎮(zhèn)街,列席村“兩委”會(huì)議、黨員和村民代表會(huì)議,聚焦“三資”管理開展日常監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),建立監(jiān)督問題臺(tái)賬,跟蹤問題整改銷號(hào)。駐點(diǎn)“三資”監(jiān)管員每年至少與試點(diǎn)村居“兩委”干部進(jìn)行一次集體談心談話,了解“三資”管理存在的突出問題,加強(qiáng)紀(jì)律提醒,通報(bào)典型案例,強(qiáng)化警示教育。
試點(diǎn)工作中,針對(duì)數(shù)額較大、群眾意見分歧較多、風(fēng)險(xiǎn)隱患較大等重大事項(xiàng)、重大活動(dòng)、重大項(xiàng)目,細(xì)化集體資源的承包、經(jīng)營和租賃,財(cái)務(wù)收支,集體債權(quán)債務(wù),低保救助、危房改造、土地征收補(bǔ)償?shù)然菝裾呗鋵?shí)。開展專項(xiàng)提級(jí)監(jiān)督“四查四看”,查會(huì)議記錄、查工程合同、查賬目憑證、查惠民政策落實(shí)資料,看是否存在未經(jīng)過民主決策、看是否存在不合理?xiàng)l款、看是否存在虛假賬目、看是否存在暗箱操作,確?!叭Y”底數(shù)清、交易明、監(jiān)管有力,給群眾一本“明白賬”。
注重線索處置,由組織部、紀(jì)委監(jiān)委、信訪局等多部門聯(lián)動(dòng),對(duì)近5年發(fā)生的“三資”類信訪舉報(bào)和違規(guī)違紀(jì)違法問題進(jìn)行全面梳理,針對(duì)問題易發(fā)多發(fā)的環(huán)節(jié)、領(lǐng)域,形成提級(jí)監(jiān)督“工具箱”和“問題庫”。根據(jù)問題線索采取“四不兩直”的形式,查閱村居“兩委”會(huì)議記錄、黨員村民代表會(huì)議記錄、“三資”管理臺(tái)賬、工程合同等,印證線索舉報(bào)的真實(shí)性。針對(duì)查處的違紀(jì)違法典型問題,通過制發(fā)監(jiān)督提醒通知單、責(zé)令整改建議書等措施,督促基層黨組織扛起責(zé)任,舉一反三抓好整改落實(shí)。試點(diǎn)開展以來,梳理各類問題線索367條,制發(fā)監(jiān)督提醒單59份,查處違反“三資”管理制度的村干部12人。