近年來,威海市環(huán)翠區(qū)堅持把管好用好第一書記作為建強基層黨組織、助推鄉(xiāng)村全面振興的重要舉措,在抓能力促提升,抓管理促落實,抓考核促運轉上持續(xù)發(fā)力,不斷提升第一書記工作質效。
抓能力促提升,推動素質培養(yǎng)常態(tài)化
聚焦能力素質提升,以“三個一”推動第一書記學在經常、學在日常。制定一張清單。將每月20日定為“民情走訪日”,開展“五必訪五必問”(訪黨員干部、村民代表、致富能手、脫貧戶、信訪人,問班子運行、村情民意、發(fā)展路子、群眾疾苦、矛盾糾紛)行動,結合第一書記工作需求,每月確定一個培訓主題并擬定培訓內容清單,區(qū)鎮(zhèn)兩級組織開展外出研學、理論培訓等活動,同時根據學習內容,月底進行一次小測試、小練習,以考促學、以學補短。明確一項機制。推行第一書記“雙聯雙管”機制,區(qū)級層面每季度組織開展提級述職會議,第一書記直接向區(qū)委組織部和派出單位述職,相關負責同志加強工作指導、把關定向;鎮(zhèn)街層面每周召開“周例會”,第一書記匯報上周工作開展情況和下步計劃,鎮(zhèn)街負責同志逐一點評,幫助找準問題“癥結”。自實施“雙聯雙管”機制以來,成功解決方吉村土地糾紛、堂子村長年無“造血”產業(yè)等歷史遺留問題9件,化解信訪矛盾、群眾困難問題320余件,群眾熱線數量同比下降23.8%。成立一個小組。按照地域相鄰、發(fā)展相近的原則,以鄉(xiāng)村振興樣板片區(qū)為單位,將第一書記劃分為3個學習小組,編制《農村實務手冊》《農村政策匯編》等讀本,每周由鎮(zhèn)街領導班子成員帶頭開展理論學習、案例講解、座談交流等活動,交流經驗,開闊思路。
抓規(guī)范促落實,推動日常管理標準化
聚焦工作落實,創(chuàng)新以日??记凇头龀尚樽ナ?,以“日記周結月報年清”全過程管理為核心的“2+4”統籌工作法,推動日常管理督導規(guī)范化,確保第一書記下得去、待得住、干得好。嚴格日??记?。建立第一書記考勤臺賬,每天簽到記錄出勤情況,每周第一個工作日到鎮(zhèn)街報到,不定期采取實地考察、電話抽查等方式檢查到位到崗情況,出勤情況直接與工作補貼掛鉤。同時規(guī)范請銷假制度,對請假2天以上的,經鎮(zhèn)街黨(工)委同意后,向區(qū)委組織部請假并備案,做到記錄詳細,管理到位。制定幫扶方案。開展公開承諾踐諾活動,上崗2個月內,第一書記聯合派出單位和鎮(zhèn)街,圍繞班子建設、規(guī)范運轉、矛盾化解、經濟發(fā)展等內容制定任期幫扶方案,明確“時間表”“路線圖”并在村公開欄開辟專區(qū)公示,接受群眾監(jiān)督,確保幫到實處、幫出實效。強化過程管理。實行“日記周結月報年清”全過程管理,第一書記每天記錄《駐村工作紀實本》,每周進行一次工作小結;每月在村公示本月幫扶計劃和上月計劃完成情況,并上報組織部、派出單位、鎮(zhèn)街,對工作推進緩慢、成效不明顯的,加強工作指導,督促落實職責;年底全面盤點幫扶措施落實情況,并結合村情實際撰寫調研報告,為下步工作提供參考。
抓考核促運轉,推動工作成果長效化
突出實干導向,出臺《關于規(guī)范第一書記待遇相關意見》《第一書記考核管理辦法》等系列文件,綜合運用正向激勵和反向約束措施,激發(fā)第一書記干事創(chuàng)業(yè)積極性。注重科學考核。發(fā)揮好考核“指揮棒”“風向標”作用,將第一書記與派出單位實行任務捆綁、責任捆綁,幫扶成效直接納入派出單位和村莊目標管理考核;科學區(qū)分脫貧村、鄉(xiāng)村振興任務重的村、黨組織軟弱渙散村等不同派駐村性質,創(chuàng)新村民測評、村干部評議、派駐單位評價、鎮(zhèn)街評定“四評”工作法,確??己丝陀^性與公信力。注重結果運用。第一書記工作經歷作為基層工作經歷記入本人檔案,對符合條件的優(yōu)秀第一書記給予表彰獎勵,對工作實績突出、群眾公認的,在評先選優(yōu)、提拔使用、晉升職級、評定職稱時,同等條件下優(yōu)先考慮;對不勝任工作的,由鎮(zhèn)街提出意見,經區(qū)委組織部復核同意后,予以召回撤換。自2018年以來,有7名第一書記得到提拔任用或表彰獎勵,占總人數的25%。