為持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織對鄉(xiāng)村振興的全面領(lǐng)導(dǎo),加快鄉(xiāng)村振興步伐,內(nèi)蒙古阿拉善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(以下簡稱:高新區(qū))深入推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作,積極探索黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展、服務(wù)和治理的新路徑,推動(dòng)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展。
聚焦隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化基層黨組織政治引領(lǐng)作用。高新區(qū)將加強(qiáng)嘎查村級(jí)黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)作為推動(dòng)基層組織建設(shè)、助力鄉(xiāng)村振興的固本之舉,狠抓嘎查村“兩委”干部特別是“一肩挑”干部監(jiān)督管理、后備人才培養(yǎng)計(jì)劃、推行嘎查干部“以績提薪”等工作。注重嘎查后備干部培育工作,注重從致富能手、回鄉(xiāng)大學(xué)生等群體中培育后備干部,目前嘎查儲(chǔ)備后備干部8名,平均年齡31歲,均為大專以上學(xué)歷。選優(yōu)配強(qiáng)駐村第一書記,根據(jù)嘎查實(shí)際需要,為嘎查選派有能力、敢擔(dān)當(dāng)?shù)鸟v村第一書記,2022年為高新區(qū)2個(gè)嘎查選派第一書記2名。注重農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展黨員工作,根據(jù)發(fā)展黨員結(jié)構(gòu)性指標(biāo)分析,注重發(fā)展黨員名額向嘎查村傾斜,2022年發(fā)展農(nóng)牧民黨員1名。聚焦“政治功能強(qiáng)、隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)、組織生活強(qiáng)、作用發(fā)揮強(qiáng)、群眾工作強(qiáng)”“五強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn),抓實(shí)基層黨建“三強(qiáng)三優(yōu)”,全面推進(jìn)“最強(qiáng)黨支部”建設(shè)提質(zhì)升級(jí),高新區(qū)2個(gè)嘎查均被評(píng)為盟級(jí)“最強(qiáng)黨支部”。
聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增強(qiáng)基層黨組織富民強(qiáng)村水平。緊緊把握大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略契機(jī),創(chuàng)新實(shí)施“黨支部引領(lǐng)+公司式運(yùn)營+股份制合作”模式,積極推動(dòng)嘎查村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任嘎查集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人,高新區(qū)2個(gè)嘎查先后借政策“東風(fēng)”完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革,掛牌成立股份經(jīng)濟(jì)合作社,折股量化資金共計(jì)1770萬元,量化735股,實(shí)現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、牧民變股民”的轉(zhuǎn)變。同時(shí),積極推動(dòng)資源整合,高新區(qū)2個(gè)嘎查攜手合作、優(yōu)勢互補(bǔ),共同出資創(chuàng)辦巴音敖包臨時(shí)商業(yè)廣場項(xiàng)目,出租房屋26間,2022年,巴音敖包嘎查、烏蘭毛道嘎查共同創(chuàng)辦的巴音敖包嘎查臨時(shí)商業(yè)廣場項(xiàng)目租金收益累計(jì)達(dá)到46萬元,由合作社承包的高新區(qū)682.73公頃綠化養(yǎng)護(hù)工程,養(yǎng)護(hù)費(fèi)用可達(dá)1004.73萬元,烏蘭毛道嘎查依托移民后扶項(xiàng)目建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場6座,以產(chǎn)業(yè)興旺帶動(dòng)牧民創(chuàng)業(yè)就業(yè),2022年高新區(qū)2個(gè)嘎查集體經(jīng)濟(jì)收入突破80萬元。
聚焦載體創(chuàng)新,完善基層黨組織治理有效路徑。堅(jiān)持完善嘎查村級(jí)治理體系,大力實(shí)施“農(nóng)牧民素質(zhì)提升”行動(dòng),以深化農(nóng)牧民素質(zhì)提升“兩建三帶五改五提升”為抓手,深入開展道德講堂、“重家庭、立家訓(xùn)、傳家風(fēng)”等活動(dòng),大力培育文明新風(fēng),積極化解農(nóng)牧民群眾操心事、煩心事、揪心事。健全完善民事民議、民事民辦、民事民評(píng)工作機(jī)制,充分利用組織召開嘎查村委會(huì)、嘎查村小組會(huì)等契機(jī),積極引導(dǎo)農(nóng)牧民參事議事評(píng)事,主動(dòng)參與嘎查村管理和活動(dòng)開展,推動(dòng)“多元共商”,不斷建強(qiáng)基層治理共同體。持續(xù)完善嘎查制度機(jī)制建設(shè),完成《村民自治章程》《村規(guī)民約》《村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度》等制度匯編,持續(xù)完善“黨支部+村民小組長(網(wǎng)格員)+黨員中心戶”的治理模式,將嘎查牧民按照地域劃分為若干個(gè)小組(網(wǎng)格),推動(dòng)嘎查網(wǎng)格融入到高新區(qū)“多網(wǎng)合一”體系中,集疫情防控、社會(huì)治理為一體,推動(dòng)基層治理科學(xué)化、規(guī)范化、高效化發(fā)展,每年由嘎查根據(jù)實(shí)際情況給予村民小組長(網(wǎng)格員)2000元/人的工作補(bǔ)貼。2022年,巴音敖包嘎查被司法部、民政部評(píng)為“全國民主法治示范村”。
聚焦先行先試,提升基層黨組織強(qiáng)筋壯骨能力。注重發(fā)揮政策優(yōu)勢,為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航,積極落實(shí)抓黨建促鄉(xiāng)村振興責(zé)任,制發(fā)《“干部駐點(diǎn)、部門包聯(lián)、村企結(jié)對”行動(dòng)方案》,聯(lián)合財(cái)政金融局、投資促進(jìn)局以及2家園區(qū)企業(yè)對高新區(qū)2個(gè)嘎查進(jìn)行結(jié)對幫扶,包聯(lián)部門結(jié)合單位職責(zé),為嘎查送政策、送服務(wù),包聯(lián)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際,為嘎查提供資金支持、傳授經(jīng)營經(jīng)驗(yàn),真正做到“辦實(shí)事、解難題、育產(chǎn)業(yè)”。在全區(qū)率先探索實(shí)施“以績提薪”工程,制定《內(nèi)蒙古阿拉善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(烏斯太鎮(zhèn))嘎查村“兩委”干部“以績提薪”試點(diǎn)方案(草案)》,將發(fā)展壯大嘎查村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與獎(jiǎng)勵(lì)嘎查村“兩委”干部掛鉤,依據(jù)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入情況,確定分配比例,鼓勵(lì)嘎查“兩委”班子成員多勞多得,形成嘎查村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展得越好、效益越高,嘎查“兩委”干部的獎(jiǎng)勵(lì)績效越高、干事創(chuàng)業(yè)的積極性就越高的良好局面。