大美大九湖。(神農(nóng)架林區(qū)黨委組織部供圖)
一臺車、一個便攜式音響、幾箱宣傳資料……連日來,湖北神農(nóng)架林區(qū)松柏鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村干部,到兄弟市州襄陽、荊州等地,開展夏季旅游推介活動。他們進社區(qū)、入餐廳、拜會旅行社,邀請市民到神農(nóng)架“邂逅21℃的夏天”。
神農(nóng)架旅游資源富集,發(fā)展生態(tài)旅游優(yōu)勢得天獨厚,也是神農(nóng)架高質(zhì)量發(fā)展的絕佳賽道。神農(nóng)架林區(qū)高度重視“黨建+旅游”工作,充分發(fā)揮黨組織和黨員在推動旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)作用,促進鄉(xiāng)村振興,帶動群眾增收致富。
從“把飯做熟”到“把飯做好”
保護與發(fā)展的“沖突”觀念由來已久,老百姓如何看待嚴格的生態(tài)保護措施?“這兒的一草一木、一山一水,就像我們煮飯的鍋,一旦遭到破壞,就是砸了鍋,還咋吃飯?”木魚鎮(zhèn)神農(nóng)壇村的民宿老板鄒士梅打了一個形象的比方。村干部、群眾、民宿老板和旅游商戶經(jīng)歷從內(nèi)到外、由表及里的轉(zhuǎn)變,大家達成了共識:只有把生態(tài)保護好了、環(huán)境打造美了,游客才會愿意來、來了不想走。
認知的轉(zhuǎn)變來自嘗到了轉(zhuǎn)型發(fā)展的甜頭。2014年大九湖鎮(zhèn)大九湖村共365戶1400余人,其中從事旅游接待的只有85戶,現(xiàn)在大家都變身為地地道道的“旅游從業(yè)者”。據(jù)統(tǒng)計,目前全區(qū)旅游直接從業(yè)人員7000余人,旅游間接從業(yè)人員2萬余人,在有條件的鄉(xiāng)村,越來越多的農(nóng)民群眾吃上了“旅游飯”。旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,不僅大大增加了群眾的收入,更深刻地改變了群眾的生產(chǎn)方式和生活品質(zhì)。紅坪鎮(zhèn)民宿老板趙榮說,“現(xiàn)在做旅游生意,為了門面,也得穿得板板正正了?!?/p>
目前,全區(qū)擁有旅游住宿餐飲門店1700多家,房間數(shù)2萬多間,餐位數(shù)4.7萬多張。規(guī)模擴大后,神農(nóng)架林區(qū)通過組織引導(dǎo),推動旅游經(jīng)營者從“把飯做熟”到“把飯做好”。坪阡古鎮(zhèn)餐館老板謝俊成告知,他每年都會參加鎮(zhèn)上組織的旅游服務(wù)技能培訓(xùn)和觀摩學(xué)習(xí)活動,有時還會自費外出學(xué)習(xí)?!耙郧百e館少、游客多,飯菜只要做熟、客房只要收干凈就行,根本不愁客源。現(xiàn)在競爭越來越大,服務(wù)跟不上去,生意就做不起來?!?/p>
組織之網(wǎng)織得更密更牢
面對旅游業(yè)的快速發(fā)展,各級黨組織和黨員干部主動識變、科學(xué)應(yīng)變,將黨建工作融入旅游發(fā)展各階段、旅游業(yè)態(tài)各領(lǐng)域、旅游要素各環(huán)節(jié)。神農(nóng)架林區(qū)深入實施“兩新”領(lǐng)域“百日強基行動”,加強和改進黨建帶群團建設(shè)工作,不斷提升旅游行業(yè)“兩個覆蓋”質(zhì)量。2020年以來,在景區(qū)、旅行社、旅游客運等行業(yè),新設(shè)置黨支部6個,規(guī)范調(diào)整黨支部15個,新發(fā)展黨員40余人;持續(xù)深化工會、共青團、婦聯(lián)組織改革和建設(shè),吸納3000余名旅游從業(yè)人員加入工會組織,青年志愿者每年開展旅游志愿服務(wù)超5000小時,為50余名青年、婦女發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貼息貸款4100萬元。
為了提升旅游體驗、招攬回頭客,神農(nóng)架整合資金、活動場地等資源,在公路沿線村(社區(qū))、游客集聚地和景區(qū),設(shè)立旅游綜合服務(wù)站、“紅色驛站”50余個,配備休息、飲水、醫(yī)療急救等設(shè)施設(shè)備,打造本土文化、土特產(chǎn)品等展示區(qū),免費為游客提供旅游咨詢、交通疏導(dǎo)、野外救助等服務(wù)。同時整合文化旅游、市場監(jiān)管等領(lǐng)域的職責和編制,組建林區(qū)文化旅游市場綜合執(zhí)法大隊,設(shè)置8支鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊,探索“旅游警務(wù)”“旅游速裁法庭”新機制,實現(xiàn)涉旅糾紛快速響應(yīng)、快速調(diào)處。
國企發(fā)展向好邁進,也成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的火車頭。全區(qū)順利完成區(qū)屬國有企業(yè)改革重組,選優(yōu)配強國投集團領(lǐng)導(dǎo)班子,積極推動神旅集團管理層干部有序流動,助推國有資本和國有企業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大。截至2023年11月,神旅集團各景區(qū)接待游客129.7萬人,同比2022年增加78%,帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,實現(xiàn)綜合共收入24545萬元,同比增加77%。
探索黨建與產(chǎn)業(yè)有效聯(lián)動
為更好地服務(wù)全區(qū)旅游發(fā)展大局,全區(qū)各級黨組織和黨員主動求變、搶抓機遇,做了大量有益探索。
依托“村黨支部+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,在部分民宿集聚地、旅游特色區(qū)域,黨支部引領(lǐng)探索開展組團式發(fā)展,促進發(fā)展信息共享、生產(chǎn)要素統(tǒng)配。大九湖鎮(zhèn)“北四村”黨支部成立本土食材合作社,實行指導(dǎo)生產(chǎn)、保底收購、統(tǒng)一銷售,帶動4個村112戶村民為坪阡集鎮(zhèn)旅游餐飲供應(yīng)食材,2023年合作社完成年銷售額350萬,戶均增收8000多元,實現(xiàn)了以旅帶農(nóng)、以農(nóng)促旅。紅坪鎮(zhèn)溫水村黨支部成立桃花谷旅游協(xié)會,引導(dǎo)村民開展專業(yè)化經(jīng)營,形成“統(tǒng)一定價、客源共享、食材互銷”的利益共同體,收入同比增長5倍多。
推行黨員示范崗、黨員經(jīng)營戶積分制管理等做法,示范帶動周邊旅游經(jīng)營戶誠信經(jīng)營、服務(wù)升級。大九湖鎮(zhèn)坪阡社區(qū)書記楊勇介紹,2018年實施黨員經(jīng)營戶積分制管理以來,對坪阡古鎮(zhèn)50多個黨員經(jīng)營戶實行掛牌亮身份經(jīng)營,采取月總結(jié)、季評定、年終審等方式,綜合評定黨員個人積分,有效激發(fā)了黨員經(jīng)營戶比誠信、比服務(wù)、比技能的熱情。積極實施“黨員創(chuàng)業(yè)致富計劃”,累計培育黨員致富能手超150余名,帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)村民人均月增收2500元以上。例如,紅坪鎮(zhèn)紅舉村黨支部書記彭鴻在全區(qū)率先建立觀鳥基地,每年帶動周邊農(nóng)戶增收50萬元以上。
堅持黨建引領(lǐng),深化共同締造,構(gòu)建“黨委引導(dǎo)、支部主導(dǎo)、黨員帶頭、群眾參與”的工作格局,開展景區(qū)與村組共建、旅游環(huán)境與社會風(fēng)氣共治、游客與村民共享,以高效良好的基層治理促進社會風(fēng)氣、旅游環(huán)境改善。下谷鄉(xiāng)去年以來引導(dǎo)村民投工投勞,共同參與修建馬夫阡路邊小景觀10處,組織干部群眾700余人次開展人居環(huán)境整治,改善環(huán)境30余處,引導(dǎo)15戶群眾免費拿出6畝土地建設(shè)游客公共停車場,旅游環(huán)境有效改善,接待優(yōu)勢日益突顯,群眾收入顯著增加。