河南省南陽市宛城區(qū)仲景街道泥營社區(qū)以全域黨建為引領,以網(wǎng)格化管理為抓手,以建設“服務完善、環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、宜業(yè)宜居”的現(xiàn)代化社區(qū)為目標,下足“細功夫”、做深“精文章”,將黨委的組織力量、黨員干部的群體力量轉化為城市基層治理、服務民生的重要資源。
一、背景與起因
泥營社區(qū)是隨著2012年第七屆全國農運會舉辦,南陽城區(qū)向東迅速發(fā)展而形成的“村改居”型人口密集社區(qū),社區(qū)成立后,也面臨著發(fā)展的陣痛。首先,“村改居”不單單是名字的改變,更是責任的增加。社區(qū)服務對象由過去的3000名熟知親鄰,變成如今的3萬多陌生人,服務項目和內容也呈幾何級數(shù)增長。其次,社區(qū)內拆遷安置區(qū)占比大,基礎設施不完善,老舊小區(qū)功能配套滯后。第三,社區(qū)居民個性需求差異明顯,而社區(qū)黨委力量較為薄弱,調動社會資源力量不足。
二、做法與經(jīng)過
建強一支隊伍,夯實組織基礎。2018年換屆選舉選出了得力的社區(qū)黨組織書記,泥營整體工作逐步走上正軌。自此開始,社區(qū)狠抓黨組織建設,最終形成了“思想上同心、政治上同向、行動上同步、能力上同頻”有戰(zhàn)斗力的隊伍。根據(jù)居民需求,積極組織、協(xié)調共駐共建單位、社會組織和社會力量開展義剪義診公益活動、幫扶救助和志愿服務等一系列活動,將“為群眾辦實事”理念落到了實處。
增強服務能力,解群眾后顧之憂。社區(qū)改擴建了鄰里中心,面積達4500平米,服務大廳、養(yǎng)老中心、諸葛書屋、文明實踐站等功能設施一應俱全,成為轄區(qū)居民生活和學習的重要場所。社區(qū)服務大廳開通了44項便民業(yè)務辦理,做好“一站式”服務。社區(qū)堅持黨建引領,一體化推進“15分鐘生活圈”“15分鐘運動圈”“15分鐘養(yǎng)老圈”等建設,把服務延伸到居民“家門口”,賦能營造美好社區(qū)。社區(qū)完善議事協(xié)商機制,精準對接居民需求,引導廣大居民暢論民情、參與治理決策,形成了“共商、共建、共治、共享”的居民自治新模式,進一步提升社區(qū)基層社會治理水平和能力。社區(qū)充分發(fā)揮包聯(lián)單位、基層黨組織、愛心企業(yè)、各類志愿者等社會各界力量,進行助學、助殘、助老、托幼、幫困,孵化眾多社區(qū)需要、群眾期盼的社會治理項目,不斷延伸社區(qū)治理觸角,努力打造基層治理“泥營”名片。
發(fā)揮組織作用,構建基層治理新格局。泥營社區(qū)是一個經(jīng)過城中村徹底改造并全部完成安置回遷的社區(qū),社區(qū)按照“屬地管理、 分級負責、無縫對接、全面覆蓋、責任到人”的原則,構建起“社區(qū)—居民小組—小區(qū)樓院—樓棟”四級網(wǎng)格治理體系,配備專、兼職網(wǎng)格員,將黨的基層組織延伸到各個居民樓院,實現(xiàn)了組織建設全覆蓋。社區(qū)吹哨,部門報到,通過送資源、送宣傳、送活動等聚力打造互助型、創(chuàng)新化、平臺式的共建新格局,為居民提供高質量公共服務。持續(xù)強化黨建引領,推動學校、企業(yè)、第三方機構、社會組織公益服務進社區(qū),健全共駐共治良性互動機制,實現(xiàn)資源共享、活動共辦、需求共幫、難題共解、協(xié)同推進,構建了基層治理新格局。
三、成效與反響
轄區(qū)人居環(huán)境大幅度提升。社區(qū)始終把開展環(huán)境整治、建設靚麗家園作為“頭號”民生工程來抓,從基礎設施完善、精細化管理、常態(tài)化機制、體制完善等方面展開工作,深入開展清潔、宜居、綠美社區(qū)建設,連片打造、整域提升,實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生清理整治精細化、科學化和常態(tài)化,將泥營社區(qū)打造成健康社區(qū)“標準點”“示范點”,惠及社區(qū)廣大群眾。2023年,泥營社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清理整治案例成為河南省唯一入選的國家城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清理整治典型案例。
基層治理能力大幅度加強。社區(qū)設立了黨群會客廳,通過召開社區(qū)“兩委”會、居民代表會、黨員代表會,“三方”議事會等方式,形成社區(qū)決策大家定、社區(qū)事務大家評、社區(qū)管理大家議,提高居民參與度,促進民主決策。社區(qū)開展全方位、全覆蓋、精細化基層治理,建成覆蓋全轄區(qū)20個居民樓院的社會基層治理監(jiān)控系統(tǒng),使轄區(qū)治理“走”上“云端”,初步形成區(qū)域統(tǒng)籌、上下聯(lián)動、條塊協(xié)同、共建共治共享的基層治理新格局,提高了居民的生活質量,增強了社會凝聚力,促進了轄區(qū)的和諧與穩(wěn)定。
居民幸福指數(shù)大幅度提高。作為全國示范性老年友好型社區(qū),對轄區(qū)老年人給予高度的關心和關愛,精心打造康養(yǎng)中心、日間照料中心、為轄區(qū)老年人養(yǎng)老提供了便利;依托春節(jié)、重陽、端午等傳統(tǒng)佳節(jié),給老人送物資送關愛;鏈接志愿愛心義診服務團隊,為老人送健康;每周組織傳統(tǒng)文化節(jié)目表演,豐富老年人的文娛生活,真正實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所依。”作為充分就業(yè)社區(qū),設立市級就業(yè)培訓基地,舉辦各類技能培訓30余班次,受益群眾1000多人,拓寬了失地農民的就業(yè)渠道。作為健康社區(qū),新建了社區(qū)健康主題公園,設置“四區(qū)、一步道、一長廊”(太極氣功鍛煉區(qū)、體育運動區(qū)、體育健身區(qū)、文化娛樂區(qū)、健康步道、健康教育長廊)。
四、經(jīng)驗與啟示
建強社區(qū)黨組織,打通治理“斷頭路”。泥營社區(qū)由亂到治的歷程再次說明,社區(qū)治理得好不好,關鍵在社區(qū)黨組織強不強。社區(qū)成立之初,“亂”首先是班子“亂”,“弱”根源是班子“弱”。隨著社區(qū)黨組織建設的不斷加強,“兩委”班子成員經(jīng)過浪里淘沙、沙里淘金,補齊了工作中的種種短板,形成了堅強的戰(zhàn)斗力,實現(xiàn)了各種矛盾難題迎刃而解、多個創(chuàng)新舉措信手拈來、每項重點工作遙遙領先。
織密社區(qū)服務一張網(wǎng),攬住民生萬千事。社區(qū)工作連著千家萬戶,居民千件事,社區(qū)一張網(wǎng)。在工作中,社區(qū)織密了四級網(wǎng)格化管理機制,結合“敲門行動”“代表委員活動日”等活動,收集居民意見建議,暢通訴求表達渠道。對發(fā)現(xiàn)的問題,實行臺賬式管理、項目式推進、清單式銷號,及時解決。在辦好一件件居民操心事和煩心事中,提升了居民的歸屬感、幸福感。
全域黨建為載體,搭建共建“大舞臺”。社區(qū)工作是一門大學問,需要不斷探索創(chuàng)新,泥營社區(qū)通過整合轄區(qū)各類優(yōu)勢資源,構建以社區(qū)、共建單位、企業(yè)、志愿者為一體的多元共治服務體系,實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、黨員互動、活動聯(lián)辦、服務聯(lián)做的共享機制,從社區(qū)黨委演“獨角戲”變成各領域黨組織的“同臺唱戲”,用優(yōu)異的成績詮釋了全域黨建的生命力。
泥營社區(qū)開展童心向黨趣味拓展活動。(資料圖)