解讀信陽戰(zhàn)貧“動力密碼”
2020-07-17 09:11:00  來源:鄉(xiāng)村干部報  作者:李 慧 姜嘉琪 王 剛 張 盟 徐振中  
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  光山縣油茶園萬畝種植基地俯瞰。

  晏崗村村民采摘油茶果。

  四方景家庭農(nóng)場黨支部書記楊長太種植的太空蓮喜獲豐收。

  最近,一撥又一撥來自全國各地的考察團(tuán),來到河南省信陽市光山縣文殊鄉(xiāng)東岳村調(diào)研,村黨總支書記楊長家一遍遍介紹村子的發(fā)展歷程,講得嗓子都有點(diǎn)啞了。

  東岳村的魅力何在?這個位于大別山集中連片特困地區(qū)的村子,曾有建檔立卡貧困戶145戶585人,2018年實(shí)現(xiàn)整村脫貧,2019年村民人均收入達(dá)到了1.2萬元,由一個貧困村成為河南省“明星村”。2019年9月17日,習(xí)近平總書記來到東岳村視察,全村干群沐浴溫暖、收獲感動。

  東岳村之變是信陽市的一個縮影。據(jù)介紹,信陽市下轄的8個縣曾經(jīng)全是貧困縣,2014年全市識別貧困村920個,今年年初所有貧困縣和貧困村摘帽出列。這份亮麗的戰(zhàn)貧“成績單”背后的“動力密碼”是什么?市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說,得益于全市大力推進(jìn)實(shí)施的“嚴(yán)鄉(xiāng)強(qiáng)村育新計劃”,以組織振興促進(jìn)脫貧攻堅、引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。

  “嚴(yán)鄉(xiāng)”怎么嚴(yán)

  保證基層黨建有人管有人抓

  固始縣是河南省第一人口大縣,全縣有146個貧困村、5.59萬戶貧困戶。信陽脫貧攻堅,固始無疑是最難啃的“硬骨頭”,固始勝則全市勝。

  非常之時行非常之策。2018年初,信陽從市直單位選派了69名優(yōu)秀正科級干部,下沉到固始、光山、羅山三個縣區(qū),掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅專職副書記,僅固始一個縣就選派了32人。

  余鵬飛就是在這個時候由市委政法委來到固始縣趙崗鄉(xiāng)的。為了摸清實(shí)情、精準(zhǔn)施策,余鵬飛騎著一輛電瓶車,走訪了全鄉(xiāng)15個村153個村民組540多戶農(nóng)戶,用1.6萬公里的行程換來了“刨窮根”的思路和對策。他先后爭取資金960多萬元,修建了10條通村水泥路,解決了6個村4000多村民的出行難題;拿出專項經(jīng)費(fèi)20萬元,用于重點(diǎn)貧困村張河村村部建設(shè),使張河村黨支部躋身“全省先進(jìn)基層黨支部”行列……在余鵬飛看來,他的得意之筆還不是這些,而是選優(yōu)配強(qiáng)村級干部隊伍。來到趙崗鄉(xiāng)后,余鵬飛建議鄉(xiāng)黨委調(diào)整了6名村支部書記,吸收了8名人才進(jìn)入村兩委,培養(yǎng)村級后備干部43名,發(fā)展年輕黨員27名。黨建引擎激活了,牽引脫貧攻堅加速跑,2019年5月趙崗鄉(xiāng)14個貧困村全部出列,固始縣也順利退出國家級貧困縣序列。

  從機(jī)關(guān)選派掛職干部,只是“嚴(yán)鄉(xiāng)”的措施之一?!皣?yán)鄉(xiāng)”更主要體現(xiàn)在以黨建責(zé)任為抓手,配強(qiáng)黨建力量,建強(qiáng)黨建“橋頭堡”。市委組織部明確要求,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要設(shè)立黨建辦,配備2名以上專兼職人員,保證基層黨建有人管、有人抓。全市共配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建辦專職工作人員365名、兼職人員217名,從而為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了強(qiáng)有力的組織保障。

  “強(qiáng)村”怎么強(qiáng)

  營造“頭雁”領(lǐng)飛群雁振翅氛圍

  槐店鄉(xiāng)晏崗村被稱為光山縣的花果山、南花園,這里的油茶、苗木花卉、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)紅紅火火。

  然而,以前的晏崗村卻是出了名的后進(jìn)村、上訪村,這讓在縣城從事房地產(chǎn)的村民晏乃君臉上無光。經(jīng)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)動員,晏乃君回鄉(xiāng)挑起了村書記的擔(dān)子,他立足山區(qū)特色,大力發(fā)展特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè),建設(shè)了司馬光文化園、油茶產(chǎn)業(yè)園等四大園區(qū),晏崗村于2014年脫貧摘帽,還獲得了“省級文明示范村”“省級美麗鄉(xiāng)村”等榮譽(yù)稱號。

  夯實(shí)基層堡壘,選優(yōu)配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”是關(guān)鍵。信陽通過從現(xiàn)任村干部中擇優(yōu)、從外出務(wù)工經(jīng)商黨員中引優(yōu)、從新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體骨干中推優(yōu)、從回鄉(xiāng)大學(xué)生和復(fù)退軍人中選優(yōu)等方式,著力培養(yǎng)村級“帶頭人”。2018年村兩委換屆時,全市6650名村級后備干部中1829人進(jìn)入村兩委班子,其中305人當(dāng)選村黨組織書記。

  有了“金剛鉆”,攬得“瓷器活”。記者注意到,“領(lǐng)頭雁”效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)出來。今年“五一”小長假,新縣八里畈鎮(zhèn)七龍山村產(chǎn)業(yè)園觀光門票收入近20萬元。村書記胡安舒介紹,產(chǎn)業(yè)園原先只是一片荒山,因為他六上縣城招引能人回村,才將園區(qū)打造成現(xiàn)在的樣子,不僅種植了美國大櫻桃、軟籽石榴、洛陽牡丹等經(jīng)濟(jì)作物,還通過土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、吸納勞動力等形式帶動村民脫貧。村民虞福田過去是貧困戶,如今在園區(qū)務(wù)工年收入1.8萬元。

  壯大村級集體經(jīng)濟(jì),也是“強(qiáng)村”計劃的內(nèi)容之一。信陽市選取1670個村作為試點(diǎn),先后整合資金12.3億元,鼓勵基層探索發(fā)展產(chǎn)業(yè)、投資物業(yè)、委托經(jīng)營等新模式,盤活集體資產(chǎn),穩(wěn)步增強(qiáng)村級組織“造血”功能。目前,全市有集體經(jīng)濟(jì)收入的村2776個,占總數(shù)的96.6%。

  “育新”怎么育

  找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn),激活新動能

  “育新”,信陽找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn),在“兩新組織”、人才、產(chǎn)業(yè)三個方面厚植“培養(yǎng)基”。

  為了讓黨的領(lǐng)導(dǎo)延伸到基層“末梢”,該市以擴(kuò)大黨在農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織、社會組織的組織覆蓋和工作覆蓋為抓手,推動黨建跟著產(chǎn)業(yè)走,在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中建立黨委2個、黨總支15個、黨支部835個,覆蓋規(guī)模以上新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1203個。同時,堅持黨建帶群建,健全和創(chuàng)新基層群團(tuán)工作,全市村級團(tuán)組織覆蓋率99.2%、婦聯(lián)組織覆蓋率100%。

  把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為培育村干部、產(chǎn)業(yè)人才和入黨積極分子的陣地,是信陽人才培育計劃的路徑選擇之一。該市先后在山東壽光、浙江湖州、江蘇華西等地舉辦示范培訓(xùn)班29期,培訓(xùn)村黨組織書記、村級后備力量、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營骨干、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等5191人。光山縣四方景家庭農(nóng)場黨支部書記楊長太是育才計劃的受益者,2014年因創(chuàng)業(yè)失敗成為建檔立卡貧困戶,通過參加示范培訓(xùn),開闊了眼界,提升了能力,流轉(zhuǎn)土地1300畝,帶動36戶貧困群眾脫貧致富,個人也實(shí)現(xiàn)了由貧困戶到家庭農(nóng)場主、再到黨支部書記的華麗轉(zhuǎn)身。

  如今,走馬信陽鄉(xiāng)村,不難發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)正不斷被刷新,這是該市致力將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果的“現(xiàn)實(shí)模樣”。依托“黨支部+合作社+農(nóng)戶”“黨支部+龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等培養(yǎng)鏈,產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯提升,全市建設(shè)“多彩田園”產(chǎn)業(yè)扶貧基地2586個,覆蓋貧困村907個,帶動12.1萬貧困戶39.4萬人增收。

責(zé)編:車婧
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