辦好農(nóng)村的事情,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,關(guān)鍵在黨。河北省承德市圍場滿族蒙古族自治縣堅持把學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗作為第二批主題教育的重要內(nèi)容,堅持把黨建引領(lǐng)作為推動鄉(xiāng)村振興的有效抓手和“紅色引擎”,扎實深入開展“鄉(xiāng)村振興黨旗紅”活動,推動基層黨建工作全面提質(zhì)增效、提檔升級,為鄉(xiāng)村振興提供堅強組織保證。近日,記者就此采訪了圍場滿族蒙古族自治縣委常委、組織部部長劉春輝。
記者:鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干。在村干部隊伍建設(shè)方面,圍場做了哪些工作?
劉春輝:為了切實打通鄉(xiāng)村振興“最后一公里”,我們推動實行村干部專業(yè)化管理。目前,全縣村干部平均年齡44歲、村書記平均年齡42歲,分別較換屆前下降5歲、7歲,本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人占比96.5%,136名全日制大學(xué)生進(jìn)入村“兩委”班子。
我們實行村黨組織星級化考評。自2013年起,構(gòu)建村黨組織“五星級”考評體系,并不斷優(yōu)化完善。2021年建立“年總評、月調(diào)整”動態(tài)管控機制,縣委組織部每年全覆蓋入村實地考評,將星級評定結(jié)果與績效報酬、評先評優(yōu)、教育培訓(xùn)、考錄使用、項目扶持掛鉤,發(fā)揮考核“指揮棒”作用,激勵村班子擔(dān)當(dāng)作為。
實行村級組織活動場所規(guī)范化創(chuàng)建。截至目前,312個村全部建成融就醫(yī)養(yǎng)老、綜合治理等多功能于一體的綜合型黨群服務(wù)中心,村均面積180㎡,全部建有不低于40㎡的“一站式”綜合服務(wù)站,真正把村級辦公場所建設(shè)為基層治理陣地。
實行村干部待遇多元化保障。建立完善“基本補貼+星級績效+養(yǎng)老保險+離任補貼+健康體檢+人身意外險”的“六位一體”村干部待遇保障體系,不斷提升村干部保障水平,村均運轉(zhuǎn)經(jīng)費達(dá)26.24萬元,有效激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。
記者:產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基,產(chǎn)業(yè)興旺,群眾口袋才能鼓起來。圍場在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上有哪些具體措施?
劉春輝:圍場創(chuàng)新實施了三種模式。首先是以“聯(lián)盟式”推動鄉(xiāng)村區(qū)域發(fā)展,將全縣37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建為7個片區(qū)“黨建聯(lián)盟”,設(shè)立輪值主席、副主席和片區(qū)第一書記,聚焦學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗,以賽促干、示范先行,創(chuàng)新開展黨組織書記“雙創(chuàng)雙爭”活動和“五賽五比爭五星”活動,通過事務(wù)聯(lián)商、資源聯(lián)享、活動聯(lián)辦、考核聯(lián)比,大力發(fā)展農(nóng)村電商、文旅康養(yǎng)等新業(yè)態(tài),深化黨建聯(lián)建推動區(qū)域發(fā)展。目前,全縣共認(rèn)領(lǐng)“書記精品工程”255個、“書記黨建品牌”92個,建成5條產(chǎn)值上億元的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,培育14個產(chǎn)值超5000萬元的土特產(chǎn)品牌,帶動7萬余戶群眾戶均年增收2000元以上。
其次,我們以“聯(lián)結(jié)式”拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)路徑,發(fā)揮政府政策引領(lǐng)、國有企業(yè)資源配置和民營企業(yè)靈活機制優(yōu)勢,成立木蘭人才發(fā)展集團(tuán),打造“人才+服務(wù)+產(chǎn)業(yè)+科技+資本”五位一體運營發(fā)展模式,為企業(yè)、鄉(xiāng)村發(fā)展招才引智提供精準(zhǔn)信息導(dǎo)航,暢通企業(yè)招工與群眾就業(yè)聯(lián)通渠道。借助涿州市“五包一”幫扶有利契機,積極開展線上線下招聘活動10余次,實現(xiàn)就業(yè)近百人。回引本土人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),遷入內(nèi)蒙古牛豆豆公司,發(fā)展馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè),采取“黨支部+公司+基地”模式,經(jīng)營馬鈴薯新品研發(fā)、微型薯繁育及種植、病蟲害預(yù)防及治療,年產(chǎn)微型薯3000萬粒,帶動就業(yè)300余人,人均增收9000元。
第三,我們以“抱團(tuán)式”促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)增收,推行縣委專班管理、專項資金扶持、專門方案推進(jìn)“三專一體”機制,按照“削薄強弱”的思路,采取自主實施與抱團(tuán)發(fā)展相結(jié)合模式,累計投入專項扶持資金2.1億元,扶持134個村實施集體經(jīng)濟(jì)增收項目。共打造強村公司61家、“飛地抱團(tuán)”基地13個,312個村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到5萬元以上,10萬元以上占比達(dá)90%,經(jīng)營收入比重逐年提升。
記者:在黨建引領(lǐng)基層治理方面,圍場有哪些作為?
劉春輝:為有效激發(fā)農(nóng)民群眾參與治理的積極性,我們推動了“三治融合”。夯實自治基礎(chǔ),織密建強基層組織體系,強化組織帶動、黨員帶頭,優(yōu)化基層網(wǎng)格583個,配備網(wǎng)格力量5200人,推行“1+10”黨員包戶、“板凳課堂”、“庭院議事”等群眾工作法,發(fā)動群眾參與農(nóng)村水利、道路、數(shù)字鄉(xiāng)村、人居環(huán)境整治等鄉(xiāng)村建設(shè)行動,打造省級美麗鄉(xiāng)村32個,創(chuàng)建和美鄉(xiāng)村41個,被確定為省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)試點縣。
提升法治水平。創(chuàng)新建立“一村一法官、一社區(qū)一法官、一校一法官”的“三個一”工作機制,構(gòu)建“庭—站—室”三級解紛路徑,選聘350名專職人民調(diào)解員,充分發(fā)揮“法官+特邀調(diào)解員+N”聯(lián)動普法、解紛作用,最大限度將矛盾隱患、非訴糾紛消除在基層。今年以來,整體收案數(shù)同比下降35.69%,各類信訪案件同比減少6%,零上訪村、無訴訟村達(dá)到191個。
強化德治引導(dǎo)。推行“黨建+積分”治理模式,以“新時代文明實踐中心+實踐基地、所、站+實踐點”三級陣地為主戰(zhàn)場,將精神文明建設(shè)向一線布局、向基層延伸,注重典型示范引領(lǐng),全縣打造鄉(xiāng)村治理積分制示范村128個,累計開展積分兌換、道德評比活動400余場次,推動移風(fēng)易俗,樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)。今年以來,全縣共評選十星級文明戶2297戶,新時代鄉(xiāng)村干部、文明積分達(dá)人等典型82人。