筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn),黃家岔村空心化的成因主要有三個(gè)。一是城鄉(xiāng)收入差距較大,大量農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工。根據(jù)調(diào)查,農(nóng)民進(jìn)入城市務(wù)工后的收入顯著增加,黃家岔村外出務(wù)工勞動(dòng)力月收入可達(dá)3000—8000元,超過2020年蘭州市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入水平。二是土地流轉(zhuǎn)制度不健全,農(nóng)村新建住房無具體制度約束。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,農(nóng)村公共服務(wù)能力不足。
近年來,為應(yīng)對(duì)黃家岔村空心化,主要采取了這樣一些具體措施。一是有序推進(jìn)扶貧搬遷項(xiàng)目實(shí)施。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)開展以后,黃家岔村積極動(dòng)員了24戶村民實(shí)施扶貧搬遷,安置點(diǎn)選址向鄉(xiāng)政府駐地和縣城集中。二是多措并舉解決土地閑置問題。黃家岔村排摸出閑置撂荒土地2100余畝,組織農(nóng)戶清除雜草和平整土地410畝,流轉(zhuǎn)撂荒耕地900余畝,因地制宜發(fā)展飼草種植業(yè)。三是加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。2014年至2020年共硬化村社道路31公里,6個(gè)自然村通社主干道均已實(shí)現(xiàn)硬化磚化。2017年依托引洮工程,實(shí)現(xiàn)6個(gè)自然村自來水入戶,改變了長(zhǎng)期以來農(nóng)民靠天吃水的歷史。四是持續(xù)推動(dòng)多元產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全村共成立了3個(gè)專業(yè)合作社,抱團(tuán)發(fā)展,破解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱的發(fā)展瓶頸,增加群眾收入。此外,還成立了發(fā)展互助資金協(xié)會(huì),實(shí)施光伏發(fā)電項(xiàng)目,發(fā)展紫皮大蒜種植等。
根據(jù)調(diào)查,筆者提出黃家岔村空心化治理的一些初步思考。一是優(yōu)化調(diào)整行政村布局。針對(duì)黃家岔村乃至整個(gè)榆中北山地區(qū)行政村數(shù)量多、規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)弱、設(shè)施差、布局散、人口流失嚴(yán)重的情況,應(yīng)實(shí)施行政村規(guī)模調(diào)整和布局優(yōu)化,整合有利資源,推動(dòng)各村鄉(xiāng)村振興事業(yè)走細(xì)走實(shí)。二是繼續(xù)加大易地搬遷力度。黃家岔村地處榆中縣韋營(yíng)鄉(xiāng)西部干旱山區(qū),距縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn),地貌以山溝梁峁為主,平均海拔2100米,山高路遠(yuǎn),住戶分散,常年缺水,土地貧瘠,極不適宜居住。為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,黃家岔村應(yīng)努力爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)整村搬遷。三是推動(dòng)村集體養(yǎng)殖規(guī)?;l(fā)展。從全村來看,肉羊養(yǎng)殖是黃家岔村的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),在村的村民幾乎每一戶都養(yǎng)羊,養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)豐富,肉羊質(zhì)量上乘。黃家岔村“兩委”應(yīng)整合全村有效資源,鼓勵(lì)本村養(yǎng)羊大戶參與到羊場(chǎng)的整體運(yùn)營(yíng)中來,扭轉(zhuǎn)當(dāng)下羊場(chǎng)虧損的不利局面,保障合作社村民的利益不受損害。四是持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境治理。五是努力加強(qiáng)基層組織建設(shè)。