“浦城農(nóng)村新事多,我們先把六要說,村事黨組要引領(lǐng),集體研究共管理,村事村民要知道,公開透明很重要?!弊哌M(jìn)福建省浦城縣石陂鎮(zhèn)布墩村,一群孩子正聚在古樟樹下興高采烈地拍著手、唱著歌,節(jié)奏明快而充滿活力。
新時(shí)代的治理之“花”,在基層的廣闊天地中何以常開長盛?讓我們尋著孩童們歡快的歌聲,到大樟樹底下瞧一瞧、聽一聽“六要”群眾工作法的故事。
浦城縣九牧鎮(zhèn)給首批3名“有事好說”顧問頒發(fā)聘書浦城縣委組織部供圖
源起:歷經(jīng)波折的籃球場
“鄉(xiāng)親們,村委會(huì)千方百計(jì)籌了3萬塊錢想要為大伙修建一個(gè)籃球場,強(qiáng)身健體,這可是好事兒!”時(shí)任布墩村黨支部書記卜水松站在臺(tái)上,高興地說道。2006年10月,布墩村村“兩委”想要為村民修建一個(gè)籃球場,但因事先缺乏深入溝通,群眾意見不統(tǒng)一,村民們不理解不支持,球場用地難以落實(shí)。
這時(shí),村民張乾發(fā)出面調(diào)解:“村里的事,不能幾個(gè)干部一合計(jì)就定了,得讓大家伙都來參與、作主,好事才能辦好?!崩蠞h的一席話引起村干部的反思。于是,村“兩委”干部又一次組織戶代表宣傳新村建設(shè)的規(guī)劃,同時(shí)將建設(shè)籃球場的主要考慮、資金來源、建設(shè)方式等向村民們一一公開。之前有抵觸情緒的村民轉(zhuǎn)變了態(tài)度,不但同意方案,還主動(dòng)出工出力、全程監(jiān)督,籃球場順利建成。
浦城縣及時(shí)對(duì)布墩村建設(shè)籃球場的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)提煉,當(dāng)年年底,在石陂鎮(zhèn)布墩村等8個(gè)村試點(diǎn)實(shí)施“五讓”工程。這“五讓”就是村里的事讓村民知道、讓村民參與、讓村民做主、讓村民監(jiān)督、讓村民滿意。第二年,在全縣286個(gè)村全面推廣實(shí)施,并將“五讓”工程提升為“五要”工程,即村里的事村民要知道、村民要參與、村民要做主、村民要監(jiān)督、村民要滿意。2012年10月,為進(jìn)一步突出基層黨組織的引領(lǐng)作用,在“五要”基礎(chǔ)上增加了“黨組織要引領(lǐng)”,“六要”群眾工作法就此誕生。2013年4月,福建省委組織部發(fā)文在全省農(nóng)村推廣。
近年來,浦城縣持之以恒用好用活“六要”群眾工作法,制定印發(fā)《深化落實(shí)新時(shí)代‘六要’群眾工作法18條措施》,不斷賦予新的時(shí)代內(nèi)涵,提升鄉(xiāng)村治理效能,使其始終充滿生機(jī)、富有活力。
傳承:古樟樹下講故事
如何發(fā)揮“六要”群眾工作法的作用,更好地讓村民知道村里要辦的事?
時(shí)任布墩村黨支部書記卜水松想到了“故事會(huì)”。村里配套建設(shè)了議事亭,把村里的各項(xiàng)事務(wù),寫成村民們愛聽的故事,你一言我一語,讓村民們主動(dòng)參與到具體事務(wù)中來,真正成為文明鄉(xiāng)風(fēng)的踐行者。
要致富,先修路。在布墩村,路的故事是村民們百聽不厭的。
“各位村民你們好,我今天給大家講一個(gè)路的故事……”聞聲,村民代表在古樟樹下又向村民們講起了路的故事。這條路在布墩村的小溪旁,村道狹窄彎曲,路寬只有1.8米,卻是村里200多名小孩上學(xué)的必經(jīng)之路,如果有一輛車路過,孩子們就無法通行,存在一定的安全隱患,這個(gè)“堵路石”一直是村“兩委”心里的大難題。于是,村“兩委”召開村民代表大會(huì)進(jìn)行商議,討論解決方案,考慮到兩邊都是房屋無法拓寬,最終決定將路修在河道上,做一個(gè)半邊橋的形式。這樣一來,原來只有1.8米寬的道路拓展至3.5米,下大雨漲洪水時(shí)既不會(huì)影響河水的疏通,又方便了孩子們上下學(xué)。
自此之后,布墩村有了小溪橋故事、涼亭故事、長廊故事、公園故事等,“六要”群眾工作法于這些豐富多彩的故事中日益臻善,也為村黨支部的發(fā)展帶來了新的啟發(fā)與方向。
在“六要”公園里的一塊石頭上,雕刻著布墩村的村規(guī)民約,每當(dāng)子女年滿18周歲后,便要到村規(guī)民約前參加成人禮,宣讀村規(guī)民約,述說未來志向。布墩村的故事歷經(jīng)一代代的更迭傳承,形成了獨(dú)特的文化底蘊(yùn)和精神風(fēng)貌。古樟樹下的故事越來越多,村民們的幸福感也越來越強(qiáng)。
如今,漫步布墩村,繁茂的古老樟樹讓人駐足,歷經(jīng)千載歲月仍伸展雙臂,擁抱著村莊的發(fā)展與變化,也見證了“六要”群眾工作法的完善與提升。
深化:走鄉(xiāng)村善治之路
呂處塢村因征地引發(fā)的補(bǔ)款糾紛緩和了,杜畬村因山場占用引發(fā)的群眾矛盾化解了,勝利社區(qū)因加裝電梯引發(fā)爭吵的鄰里和好了……一件件難題、一樁樁訴求,通過共商、公議、共治得到解決。
近年來,浦城縣順應(yīng)新時(shí)代農(nóng)村發(fā)展要求和農(nóng)民群眾需求,不斷深化“六要”群眾工作法,加強(qiáng)黨組織對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共事務(wù)、惠農(nóng)政策落實(shí)、工程建設(shè)、社會(huì)治理等重大事項(xiàng)的全面領(lǐng)導(dǎo),調(diào)整完善“六要”實(shí)施村務(wù)決策流程圖,落實(shí)落細(xì)議事決策程序,切實(shí)提升村黨組織的政治功能和組織功能,為打造農(nóng)村黨建看浦城品牌注入強(qiáng)大動(dòng)力。
“年后我想返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),請(qǐng)問現(xiàn)在有些什么新政策?!薄按蹇谟卸温房涌油萃荩F(xiàn)在天黑的早,村里老人經(jīng)常被絆倒,是否可以修整道路或者安裝個(gè)路燈。”新的一年,在浦城縣九牧鎮(zhèn)“說事”點(diǎn)內(nèi),群眾和“有事好說”顧問圍坐一堂,共話“家長里短”?!叭罕姾皖檰枅F(tuán)經(jīng)常會(huì)聚在一起,有矛盾困難的就把事情說開、說透,沒事的時(shí)候大家就一起聊聊天,講講對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的見解,做到‘有事好好說,沒事說說好’?!本拍伶?zhèn)吳墩村黨支部書記、村委會(huì)主任鄭武勇說。
“有事好說”機(jī)制是浦城縣九牧鎮(zhèn)深化落實(shí)新時(shí)代“六要”群眾工作法的實(shí)踐探索,有助于激發(fā)黨員群眾參與基層治理的活力,打通服務(wù)群眾“最后一米”。
浦城縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)結(jié)合實(shí)際因地制宜,在深化落實(shí)“六要”群眾工作法均做出有力探索,九牧鎮(zhèn)探索“有事好說”機(jī)制、富嶺鎮(zhèn)探索“廊亭議事”機(jī)制,楓溪鄉(xiāng)探索“流動(dòng)夜?!睓C(jī)制……這些機(jī)制的創(chuàng)新,不僅拓寬了群眾訴求渠道,還進(jìn)一步優(yōu)化基層治理體系。
村黨組織落實(shí)決策更加有力、引領(lǐng)作用更加凸顯、鄉(xiāng)村治理更加有效、發(fā)展后勁更加充足,這便是浦城縣“六要”群眾工作法深化運(yùn)用的最好詮釋。
浦城縣石陂鎮(zhèn)布墩村開展“古樟樹下講故事”活動(dòng)浦城縣委組織部供圖