“小院+”如何化解“雞毛蒜皮”
重慶市榮昌區(qū)探索“小院+”黨建引領(lǐng)微網(wǎng)格治理,有效調(diào)動(dòng)群眾自治的自覺(jué)性和積極性,畫(huà)出基層治理“最大同心圓”,激活鄉(xiāng)村振興“一池春水”。近日,記者來(lái)到榮昌區(qū)直升鎮(zhèn)萬(wàn)寶村椒香小院,與5位選調(diào)生聊一聊矛盾化解那些事兒,探求更具普適性的基層治理經(jīng)驗(yàn)。
主持人:劉鳳雙 李海明
嘉賓:
熊 鋒 榮昌區(qū)觀勝鎮(zhèn)銀河村黨總支書(shū)記助理
魯文逍 榮昌區(qū)安富街道通安村黨總支書(shū)記助理
王國(guó)鵬 榮昌區(qū)昌州街道七寶巖村黨總支書(shū)記助理
諶思辰 榮昌區(qū)龍集鎮(zhèn)抱房村黨總支書(shū)記助理
洪晴悅 榮昌區(qū)直升鎮(zhèn)萬(wàn)寶村黨總支書(shū)記助理
主持人:大家好,歡迎參加本期板凳會(huì)。請(qǐng)問(wèn)各位在村任職期間,在處理群眾工作、參與基層治理的過(guò)程中,有沒(méi)有遇到什么困難?
熊鋒:銀河村位于榮昌區(qū)中北部,地處成渝城市群之間,轄區(qū)內(nèi)交通便利。肉兔、柑橘、中藥材是村里的三大產(chǎn)業(yè)。我是去年到村任職的,剛出校門(mén)就進(jìn)“農(nóng)門(mén)”,和群眾打交道確實(shí)有些生疏。村里定期開(kāi)展人居環(huán)境評(píng)比,需要村干部到村民家中打分,村民用這些積分可以?xún)稉Q生活用品。我剛接觸這項(xiàng)工作時(shí),因?yàn)榇迕駥?duì)我不熟悉,再加上我總是直截了當(dāng)表示“檢查衛(wèi)生”,導(dǎo)致村民和我之間有距離感,甚至有些村民不愿意我去家里,這多少讓我有些沮喪。
諶思辰:熊鋒提到的“成長(zhǎng)煩惱”,剛到村工作時(shí)我也有。讓我壓力更大的是,抱房村有1278名常住人口,其中60歲以上老年人占46%,18歲以下青少年占15%。很多時(shí)候,在家的人往往做不了主,不在家的又不能全面了解情況。信息不對(duì)稱(chēng)容易加劇矛盾,如果處理不當(dāng),甚至?xí)葑兂蓛蓚€(gè)家庭的矛盾。如何巧妙做好群眾工作,這是我一直在思考和學(xué)習(xí)的。
魯文逍:我所在的通安村有6.2平方公里,14個(gè)村民小組2200多戶(hù)6000余人,可以說(shuō)面廣人多。再加上全國(guó)四大名陶之一的榮昌陶主產(chǎn)區(qū)就在我們村附近,村里走的是農(nóng)文旅融合發(fā)展路子,平常來(lái)來(lái)往往的游客也比較多,村里基層治理的難度其實(shí)不小。但得益于榮昌區(qū)“小院+”黨建引領(lǐng)微網(wǎng)格治理,群眾參與小院建設(shè)的積極性很高,無(wú)論是人居環(huán)境還是鄰里關(guān)系,這兩年都有很大的改善,這為我們?nèi)粘9ぷ鞯拈_(kāi)展打下了良好基礎(chǔ)。
主持人:那你們是如何破解難題的?請(qǐng)分享你們的方法和收獲。
熊鋒:我把我的困惑告訴了村干部們,請(qǐng)他們帶我走村入戶(hù)。我觀察到,村干部和村民們打交道很自然,他們?cè)趪u寒問(wèn)暖、家長(zhǎng)里短中就把工作完成了。這讓我明白了傾聽(tīng)的重要性,聽(tīng)聽(tīng)家里喜事,聊聊家里難事,做好群眾工作首先要“聊成一片”。此后,不論開(kāi)展什么工作,我都會(huì)先問(wèn)問(wèn)群眾家里情況,聽(tīng)他們講講自己的事兒。慢慢地,我就感覺(jué)到村民愿意接納我了,甚至還會(huì)主動(dòng)邀請(qǐng)我到家里坐坐。
王國(guó)鵬:基層矛盾糾紛大多既是“雞毛蒜皮”也是群眾關(guān)切,如何有效調(diào)解非常講究方式方法。通過(guò)向村干部學(xué)習(xí),我自己總結(jié)了矛盾糾紛調(diào)解的“三化”心得:一是操作上大而化之,二是方向上大事化小,三是細(xì)節(jié)上春風(fēng)化雨。鄉(xiāng)村糾紛矛盾大多是意氣之爭(zhēng),調(diào)解過(guò)程要注意傾聽(tīng),先疏解當(dāng)事人心中的郁氣,再做調(diào)解工作就會(huì)事半功倍。同時(shí),在調(diào)解過(guò)程中,也要時(shí)刻表達(dá)對(duì)當(dāng)事人生活的關(guān)心,這能分散他們對(duì)矛盾本身的注意力,從而達(dá)到“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的效果。
諶思辰:通過(guò)多走、多聊、多聽(tīng),我意識(shí)到解決矛盾糾紛不僅是講道理,更是講“人情”。在農(nóng)村這種熟人社會(huì),糾紛調(diào)解就是為矛盾雙方找臺(tái)階、搭臺(tái)階,“人情”顯得尤為重要。當(dāng)調(diào)解工作陷入僵局時(shí),就到當(dāng)事人家里坐坐,拉拉家常,攀攀交情,在閑談中把道理講明白。同時(shí),解決矛盾糾紛除了看雙方當(dāng)事人,還要與其家里人保持順暢的溝通。這也就意味著,很多時(shí)候要跳出來(lái)看矛盾糾紛,靈活轉(zhuǎn)變解決思路和方向,除了安撫當(dāng)事人雙方的情緒,更要做好其家人的思想工作,以防矛盾激化,同時(shí)幫忙解決問(wèn)題。
主持人:不同的村情況不同,但道理是相通的。面對(duì)基層治理中許多共性問(wèn)題,你們有沒(méi)有可供大家參考的經(jīng)驗(yàn)?zāi)兀?/b>
魯文逍:小院模式的探索和推廣為基層治理提供了新思路,我們村的三崇堂小院是榮昌區(qū)建成的第一個(gè)小院,也有一些經(jīng)驗(yàn)可以和大家分享。榮昌將居住相對(duì)集中的院落作為最小治理單元,大大縮小了基層治理半徑。同時(shí),把黨小組建在小院上,通過(guò)經(jīng)常召開(kāi)院壩會(huì)搞宣傳、做工作,慢慢地大家思想境界就不一樣了。事實(shí)證明,這種黨建引領(lǐng)下的微網(wǎng)格治理是切實(shí)有效的,其他地方不一定以小院形式呈現(xiàn),但背后的道理是相通的。除此之外,還要注重挖掘黨員群眾的特長(zhǎng),將每個(gè)人的作用充分發(fā)揮出來(lái)。也要注重傳承家風(fēng)家訓(xùn),以精神之魂來(lái)凝聚共識(shí)和力量。
王國(guó)鵬:我也深有同感。在基層治理中,要充分發(fā)揮黨建“統(tǒng)”和“領(lǐng)”的作用,選優(yōu)配強(qiáng)抓好班子建設(shè)、因地制宜落實(shí)網(wǎng)格治理,通過(guò)村干部帶動(dòng)黨員、黨員又深入網(wǎng)格,形成“兩帶動(dòng)”治理格局。與此同時(shí),有效的基層治理還需要貼合實(shí)際,落實(shí)服務(wù)。目前農(nóng)村普遍面臨“空心化”,留在村里的大多是老人和孩子,需要扎實(shí)做好調(diào)查走訪(fǎng)工作,立足村情實(shí)際、村民情況,聚焦群眾關(guān)切、急難愁盼。
諶思辰:解決好鄉(xiāng)村治理難題,用好手段至關(guān)重要。去年10月,我們村呂家河壩小院“智慧小屋”建成使用,運(yùn)用數(shù)字技術(shù)整合區(qū)、鎮(zhèn)、村級(jí)資源,建立集調(diào)解、普法、接訪(fǎng)于一體的基層治理終端,最大程度做到“矛盾不上交,就地能解決”。此外,村民還可以借助“龍集在辦”小程序,實(shí)時(shí)將問(wèn)題反映到鎮(zhèn)村,形成了問(wèn)題上報(bào)、處理、反饋、評(píng)價(jià)的良性閉環(huán)。系統(tǒng)5月投入使用以來(lái),累計(jì)上報(bào)各類(lèi)事項(xiàng)1000余件,綜合辦結(jié)率100%。后續(xù),抱房村還將進(jìn)一步探索基層治理數(shù)字化,讓數(shù)字技術(shù)助力鄉(xiāng)村治理。
洪晴悅:我同意思辰的觀點(diǎn),以數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村治理,這是大趨勢(shì)。在重慶市鄉(xiāng)村振興局的指導(dǎo)下,我們?nèi)f寶村和重慶移動(dòng)公司聯(lián)合開(kāi)發(fā)了重慶首個(gè)以小院為基礎(chǔ)的“小院家”基層治理數(shù)字平臺(tái),將鄉(xiāng)村治理積分制工作搬到線(xiàn)上。村干部和小院院長(zhǎng)通過(guò)掃描村民家門(mén)口的“數(shù)字門(mén)牌”,對(duì)每戶(hù)村民實(shí)行線(xiàn)上積分評(píng)議。村民通過(guò)參與志愿活動(dòng)等方式獲得相應(yīng)積分,并通過(guò)“換積分”功能隨時(shí)在手機(jī)上選購(gòu)并兌換“積分超市”的日用品,有效地調(diào)動(dòng)了村民參與小院自治的積極性主動(dòng)性。
本報(bào)記者 劉鳳雙 李海明
通訊員 張文娟覃倫
板凳會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。覃倫 攝