馬營村的“村民說事”室。劉瑩瑩 供圖
“因為防疫,我這2700畝地找不到人來打理,眼睜睜看著投進去的錢要虧光了,能不能提前解除合同?”近日,從河北來北京市延慶區(qū)康莊鎮(zhèn)榆林堡村承包土地的于秀萍向村書記陳淑春“倒苦水”。陳淑春一聽,犯難了:解除合同,流轉出來的土地怎么辦?不解除合同,于秀萍怎么扭虧?
3月10日,是榆林堡村的“固定說事日”。村兩委干部決定把于秀萍的煩心事拿出來和村民們一起說道說道,最終達成意向:于秀萍負責農作物種植和銷售,村民以年用工費包干的方式幫其打理,問題得到了解決。這是今年1月北京延慶區(qū)康莊鎮(zhèn)推行“村民說事”制度以來的一個典型案例。
康莊鎮(zhèn)有31個村、2個社區(qū),人多訴求也多。以往村民找村干部辦事,沒有規(guī)范渠道,有的看關系,有的看情分,有的礙于情分反而不好說,一件件群眾身邊的“關鍵小事”成了影響干群關系融洽的“血栓”。為了從源頭提升基層黨組織治理能力,康莊鎮(zhèn)推出了“村民說事”制度,大事小事攤到桌面上來說,按照規(guī)定來辦。
怎么說?采用“日常說事”和“固定說事”兩種方式。“日常說事”隨時說,主要針對水電氣熱等民生問題,村民可以第一時間向村“兩委”干部、包片黨員、街巷長反映,以保障問題及時、快速、有效解決。“固定說事”專題議,聚焦不能快速化解的難點問題,每村每月自行設立一個以上固定說事日,村民根據一個主題或某個具有延續(xù)性的問題,與村兩委干部、包村干部開誠布公地交流,并依托鎮(zhèn)領導干部包片包村工作機制,對問題持續(xù)跟進、推動解決。
“辦事”環(huán)節(jié)采取分級分類原則,村級有能力解決的事項,按照包片職責,責成專職人員、選派專業(yè)人員及時快速處理;村級不能解決的事項,通過“吹哨報到”機制,反映至上一級,層層吹哨、區(qū)鎮(zhèn)村三級聯動,推動解決。各村在工作原則框架下,還積極探索創(chuàng)新,例如屯軍營村推出“四個一”機制,即制定一張網絡圖,明確各級網格長、街巷長,村民戶架構;開通一部電話,安排村兩委干部24小時接聽訴求;發(fā)放一張服務卡,公開黨支部書記、街巷長電話,有事隨時撥打;建立一本臺賬,將多渠道收集的問題整理為即刻辦理、限期辦理、逐步辦理等類目,提高服務群眾效率。
為確?!罢f事”實效,康莊鎮(zhèn)明確了14項工作標準和考核指標體系,全程監(jiān)督指導,對各村推行工作情況進行打分統(tǒng)計,作為年終評先評優(yōu)重要依據。康莊鎮(zhèn)還定期組織村書記召開“村民說事”座談會,促進互學互鑒。
“過去村民有矛盾、要蓋章才去找村干部,說事制度打破了村民與村干部之間的隔閡,激發(fā)了村民參與鄉(xiāng)村治理的熱情。”東官坊村黨總支書記哈玉民感嘆道。張老營村村民張愛軍說:“這個制度好,有什么問題直接跟街巷長說,和聯系的黨員說,村黨支部很快就給解決了?!?/p>
“村民說事”有效打通了村兩委服務群眾的“最后一米”,推動落實群眾身邊的關鍵小事“接訴即辦”。截至目前,全鎮(zhèn)共說事185件,解決170件。今年四五月份,康莊鎮(zhèn)的群眾熱線訴求量與去年同期相比,由393件減少到253件;“接訴即辦”成績從全市后30名躍升至前10名,基層治理漸入佳境。
康莊鎮(zhèn)黨委書記馬紅寰表示,接下來將引導村民從說家長里短、鄰里糾紛、難事愁事,逐漸過渡到發(fā)表意見看法、暢談布局規(guī)劃、謀劃村級發(fā)展,為推進基層治理精細化、構建共建共享的社會治理格局做出新探索。